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    動態調整情況
  • 發布機構

    宣州區人民政府
  • 發文日期

    2019-05-16 00:00
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  • 關鍵詞

    企業
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    有效
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    市市場監管局
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    企業設立后的經營許可清單
  • 內容概述

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企業設立后的經營許可清單

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安徽省工商登記后置審批事項目錄

 

序號

項目

名稱

審批

部門

設定依據

監管部門

對未經審批從事經營

活動的監管依據

備注

1

第一類監控化學品生產許可

工業和信息化部

《中華人民共和國監控化學品管理條例》第六條:國家嚴格控制第一類監控化學品的生產。

為科研、醫療、制造藥物或者防護目的需要生產第一類監控化學品的,應當報國務院化學工業主管部門批準,并在國務院化學工業主管部門指定的小型設施中生產。

嚴禁在未經國務院化學工業主管部門指定的設施中生產第一類監控化學品。

省經濟和信息化委

《中華人民共和國監控化學品管理條例》第二十一條:違反本條例規定,生產監控化學品的,由省、自治區、直轄市人民政府化學工業主管部門責令限期改正;逾期不改正的,可以處20萬元以下的罰款;情節嚴重的,可以提請省、自治區、直轄市人民政府責令停產整頓。

《〈中華人民共和國監控化學品管理條例〉實施細則》第八條明確為后置審批。

2

第二類、第三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產特別許可

工業和信息化部

《中華人民共和國監控化學品管理條例》第七條:國家對第二類、第三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品的生產,實行特別許可制度;未經特別許可的,任何單位和個人均不得生產。特別許可辦法,由國務院化學工業主管部門制定。

省經濟和信息化委

《中華人民共和國監控化學品管理條例》第二十一條:違反本條例規定,生產監控化學品的,由省、自治區、直轄市人民政府化學工業主管部門責令限期改正;逾期不改正的,可以處20萬元以下的罰款;情節嚴重的,可以提請省、自治區、直轄市人民政府責令停產整頓。

《〈中華人民共和國監控化學品管理條例〉實施細則》第八條明確為后置審批。

3

開辦農藥生產企業審批

工業和信息化部

《農藥管理條例》(國務院令第326號)第十三條:開辦農藥生產企業(包括聯營、設立分廠和非農藥生產企業設立農藥生產車間),應當具備下列條件,并經企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品許可管理部門審核同意后,報國務院工業產品許可管理部門批準;但是,法律、行政法規對企業設立的條件和審核或者批準機關另有規定的,從其規定:

(一)有與其生產的農藥相適應的技術人員和技術工人;

(二)有與其生產的農藥相適應的廠房、生產設施和衛生環境;

(三)有符合國家勞動安全、衛生標準的設施和相應的勞動安全、衛生管理制度;

(四)有產品質量標準和產品質量保證體系;

(五)所生產的農藥是依法取得農藥登記的農藥;

(六)有符合國家環境保護要求的污染防治設施和措施,并且污染物排放不超過國家和地方規定的排放標準。

農藥生產企業經批準后,方可依法向工商行政管理機關申請領取營業執照。

省經濟和信息化委

《農藥管理條例》(國務院令第326號)第四十一條:有下列行為之一的,由省級以上人民政府工業產品許可管理部門按照以下規定給予處罰:

(一)未經批準,擅自開辦農藥生產企業的,或者未取得農藥生產許可證或者農藥生產批準文件,擅自生產農藥的,責令停止生產,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的,并處10萬元以下的罰款;

(二)未按照農藥生產許可證或者農藥生產批準文件的規定,擅自生產農藥的,責令停止生產,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,并處5萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷農藥生產許可證或者農藥生產批準文件。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

4

電子認證服務許可

工業和信息化部

《中華人民共和國電子簽名法》第十七條:提供電子認證服務,應當具備下列條件:

(一)取得企業法人資格;

(二)具有與提供電子認證服務相適應的專業技術人員和管理人員;

(三)具有與提供電子認證服務相適應的資金和經營場所;

(四)具有符合國家安全標準的技術和設備;

(五)具有國家密碼管理機構同意使用密碼的證明文件;

(六)法律、行政法規規定的其他條件。

第十八條:從事電子認證服務,應當向國務院信息產業主管部門提出申請,并提交符合本法第十七條規定條件的相關材料。國務院信息產業主管部門接到申請后經依法審查,征求國務院商務主管部門等有關部門的意見后,自接到申請之日起四十五日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,頒發電子認證許可證書;不予許可的,應當書面通知申請人并告知理由。

取得認證資格的電子認證服務提供者,應當按照國務院信息產業主管部門的規定在互聯網上公布其名稱、許可證號等信息。

工業和信息化部

《中華人民共和國電子簽名法》第二十九條:未經許可提供電子認證服務的,由國務院信息產業主管部門責令停止違法行為;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得三十萬元以上的,處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的,處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改通過,改為后置審批。

5

電信業務經營許可

工業和信息化部或者省、自治區、直轄市電信管理機構

《中華人民共和國電信條例》第七條:國家對電信業務經營按照電信業務分類,實行許可制度。

經營電信業務,必須依照本條例的規定取得國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構頒發的電信業務經營許可證。

未取得電信業務經營許可證,任何組織或者個人不得從事電信業務經營活動。

第十六條:經批準經營電信業務的,應當持依法取得的電信業務經營許可證,向企業登記機關辦理登記手續。

專用電信網運營單位在所在地區經營電信業務的,應當依照本條例規定的條件和程序提出申請,經批準,取得電信業務經營許可證,并依照前款規定辦理登記手續。

工業和信息化部或者省、自治區、直轄市電信管理機構

《中華人民共和國電信條例》第六十九條:違反本條例規定,有下列行為之一的,由國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構依據職權責令改正,沒收違法所得,處違法所得3倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,處10萬元以上100萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓:

(一)違反本條例第七條第三款的規定或者有本條例第五十八條第(一)項所列行為,擅自經營電信業務的,或者超范圍經營電信業務的;

(二)未通過國務院信息產業主管部門批準,設立國際通信出入口進行國際通信的;

(三)擅自使用、轉讓、出租電信資源或者改變電信資源用途的;

(四)擅自中斷網間互聯互通或者接入服務的;

(五)拒不履行普遍服務義務的。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

6

外商投資經營電信業務審批

工業和信息化部

  1. 《外商投資電信企業管理規定》第十六條:外商投資電信企業的中方主要投資者憑《外商投資企業批準證書》,到國務院工業和信息化主管部門辦理《電信業務經營許可證》手續。

外商投資電信企業的中方主要投資者憑《外商投資企業批準證書》和《電信業務經營許可證》,向工商行政管理機關辦理外商投資電信企業注冊登記手續。

  1. 《電信業務經營許可管理辦法》(工業和信息化部令第5號)第九條第三款:外商投資電信企業的電信業務經營許可證,由工業和信息化部根據《外商投資電信企業管理規定》審批。

工業和信息化部或者省、自治區、直轄市電信管理機構

  1. 《外商投資電信企業管理規定》第二十一條:外商投資電信企業經營電信業務,違反電信條例和其他有關法律、行政法規規定的,由有關機關依法給予處罰。
  2. 《中華人民共和國電信條例》第七條第三款:未取得電信業務經營許可證,任何組織或者個人不得從事電信業務經營活動。

第六十九條:違反本條例規定,有下列行為之一的,由國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構依據職權責令改正,沒收違法所得,處違法所得3倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,處10萬元以上100萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓:

(一)違反本條例第七條第三款的規定或者有本條例第五十八條第(一)項所列行為,擅自經營電信業務的,或者超范圍經營電信業務的;

(二)未通過國務院信息產業主管部門批準,設立國際通信出入口進行國際通信的;

(三)擅自使用、轉讓、出租電信資源或者改變電信資源用途的;

(四)擅自中斷網間互聯互通或者接入服務的;

(五)拒不履行普遍服務義務的。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

7

民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位許可證核發

環境保護部

《民用核安全設備監督管理條例》第十二條:民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位應當依照本條例規定申請領取許可證。

第十四條:申請領取民用核安全設備設計、制造、安裝或者無損檢驗許可證的單位,應當向國務院核安全監管部門提出書面申請,并提交符合本條例第十三條規定條件的證明材料。

環境保護部

《民用核安全設備監督管理條例》第四十四條:無許可證擅自從事民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動的,由國務院核安全監管部門責令停止違法行為,處50萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處2萬元以上10萬元以下的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確為后置審批。

8

國內水路運輸、水路運輸輔助業務經營審批

交通運輸部及流域管理機構和設區的市級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門

  1. 《國內水路運輸管理條例》第八條第一款:經營水路運輸業務,應當按照國務院交通運輸主管部門的規定,經國務院交通運輸主管部門或者設區的市級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門批準。

第八條第三款、第四款:負責審批的部門應當自受理申請之日起30個工作日內審查完畢,作出準予許可或者不予許可的決定。予以許可的,發給水路運輸業務經營許可證件,并為申請人投入運營的船舶配發船舶營運證件;不予許可的,應當書面通知申請人并說明理由。

取得水路運輸業務經營許可的,持水路運輸業務經營許可證件依法向工商行政管理機關辦理登記后,方可從事水路運輸經營活動。

第二十七條第四款:取得船舶管理業務經營許可的,持船舶管理業務經營許可證件依法向工商行政管理機關辦理登記后,方可經營船舶管理業務。

  1. 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)附件2《國務院決定調整的行政審批項目目錄》(一)下放管理層級的行政審批項目第23項將長江、珠江干線水路運輸經營審批下放至流域管理機構。
  2. 《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2014〕5號)附件第68項將省際普通貨物水路運輸許可下放至省級人民政府交通運輸主管部門。

負責水路運輸管理的部門

《國內水路運輸管理條例》第三十三條:未經許可擅自經營或者超越許可范圍經營水路運輸業務或者國內船舶管理業務的,由負責水路運輸管理的部門責令停止經營,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的,處3萬元以上15萬元以下的罰款。

國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定(國發〔2014〕27號)調整為后置審批。

9

國際海上運輸業務及海運輔助業務經營審批

交通運輸部

《中華人民共和國國際海運條例》第六條:經營國際船舶運輸業務,應當向國務院交通主管部門提出申請,并附送符合本條例第五條規定條件的相關材料。國務院交通主管部門應當自受理申請之日起30日內審核完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請人頒發《國際船舶運輸經營許可證》;不予許可的,應當書面通知申請人并告知理由。

國務院交通主管部門審核國際船舶運輸業務申請時,應當考慮國家關于國際海上運輸業發展的政策和國際海上運輸市場競爭狀況。

申請經營國際船舶運輸業務,并同時申請經營國際班輪運輸業務的,還應當附送本條例第十五條規定的相關材料,由國務院交通主管部門一并審核、登記。

第十一條:國際船舶運輸經營者、無船承運業務經營者和國際船舶管理經營者經依照本條例許可、登記后,應當持有關證明文件,依法向企業登記機關辦理企業登記手續。

交通運輸部或者其授權的地方人民政府交通行政主管部門

《中華人民共和國國際海運條例》第三十九條:未取得《國際船舶運輸經營許可證》,擅自經營國際船舶運輸業務的,由國務院交通主管部門或者其授權的地方人民政府交通主管部門責令停止經營;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得50萬元以上的,處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

10

從事內地與臺灣、港澳間海上運輸業務許可

交通運輸部

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)附件第136項明確從事內地與臺灣、港澳間海上運輸業務許可的實施機關為交通部。

交通運輸部

《臺灣海峽兩岸間航運管理辦法》(交通部令1996年第6號)第十三條:不符合本辦法第五條、第十一條的規定,未經批準擅自經營兩岸航運及其相關業務的,由交通部給予警告、沒收違法所得。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確為后置審批。

11

設立引航及驗船機構審批

交通運輸部或交通運輸部海事局

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第138項明確設立引航及驗船機構審批的實施機關為交通部、交通部海事局。

  1. 《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》第三條:中華人民共和國船舶檢驗局(以下簡稱船檢局)是依照本條例規定實施各項檢驗工作的主管機構。

經國務院交通主管部門批準,船檢局可以在主要港口和工業區設置船舶檢驗機構。

經國務院交通主管部門和省、自治區、直轄市人民政府批準,省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門可以在所轄港口設置地方船舶檢驗機構。

  1. 《船舶引航管理規定》(交通部令2001年第10號)第十一條:引航機構的設置方案和引航具體范圍,由市級地方人民政府港口主管部門根據引航業務發展需要商海事管理機構提出申請,經省級地方人民政府港口主管部門(直轄市除外)審核后,報交通部批準。
  2. 《中華人民共和國海事行政許可條件規定》(交通部令2006年第1號)第二條第二款:本規定所稱海事行政許可,是指依據有關水上交通安全、防污染等海事管理的法律、行政法規、國務院決定的設定,由海事管理機構實施或者由交通部實施、海事管理機構具體辦理的行政許可。

第二十七條:設立驗船機構審批的條件:

(一)具有與擬從事的船舶檢驗業務相適應的檢驗場所、設備、儀器、資料;

(二)具備相應的驗船能力和相應的責任能力;

(三)有與擬從事的船舶檢驗業務相適應的執業驗船人員;

(四)具有相應的檢驗章程、檢驗工作制度和保證船舶檢驗質量的管理體系;

(五)擬從事的船舶檢驗業務范圍符合交通部的規定;

(六)需要設立分支機構的,設置方案和管理制度符合船舶檢驗管理的要求。

交通(港口)管理部門

  1. 《船舶引航管理規定》(交通部令2001年第10號)第四十三條:違反本規定第十一條規定,未經批準擅自設置引航機構的,由市級地方人民政府港口主管部門或者長江航務管理部門責令其糾正違法行為,并對擅自設置的引航機構處以3萬元以下的罰款。
  2. 《外國船舶檢驗機構在中國設立驗船公司管理辦法》(海船檢〔2007〕631號)

第二十六條:外國船舶檢驗機構未在中國設立驗船公司,不得派員或雇員在中國境內開展船舶檢驗活動,在中國境內所簽發的證書、報告等文書無效。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確為后置審批。

12

從事海洋船舶船員服務業務審批

交通運輸部海事局及其指定的交通運輸部直屬海事管理機構

《中華人民共和國船員條例》第四十條:從事海洋船舶船員服務業務的機構,應當向海事管理機構提交書面申請,并附送符合本條例第三十九條規定條件的證明材料。

海事管理機構應當自受理申請之日起30日內做出批準或者不予批準的決定。予以批準的,發給相應的批準文件;不予批準的,書面通知申請人并說明理由。

海事管理機構

《中華人民共和國船員條例》第六十三條:違反本條例的規定,未經批準擅自從事海洋船舶船員服務的,由海事管理機構責令改正,處5萬元以上25萬元以下罰款,有違法所得的,還應當沒收違法所得。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確為后置審批。

13

主要農作物種子、草種、食用菌菌種經營許可證核發

農業部或縣級以上人民政府農業行政主管部門

《中華人民共和國種子法》(2016年1月1日起施行)第三十一條:從事種子進出口業務的種子生產經營許可證,由省、自治區、直轄市人民政府農業、林業主管部門審核,國務院農業、林業主管部門核發。

從事主要農作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產經營以及實行選育生產經營相結合,符合國務院農業、林業主管部門規定條件的種子企業的種子生產經營許可證,由生產經營者所在地縣級人民政府農業、林業主管部門審核,省、自治區、直轄市人民政府農業、林業主管部門核發。

前兩款規定以外的其他種子的生產經營許可證,由生產經營者所在地縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門核發。

只從事非主要農作物種子和非主要林木種子生產的,不需要辦理種子生產經營許可證。

第三十二條:申請取得種子生產經營許可證的,應當具有與種子生產經營相適應的生產經營設施、設備及專業技術人員,以及法規和國務院農業、林業主管部門規定的其他條件。

從事種子生產的,還應當同時具有繁殖種子的隔離和培育條件,具有無檢疫性有害生物的種子生產地點或者縣級以上人民政府林業主管部門確定的采種林。

申請領取具有植物新品種權的種子生產經營許可證的,應當征得植物新品種權所有人的書面同意。

第三十三條:種子生產經營許可證應當載明生產經營者名稱、地址、法定代表人、生產種子的品種、地點和種子經營的范圍、有效期限、有效區域等事項。

前款事項發生變更的,應當自變更之日起三十日內,向原核發許可證機關申請變更登記。

除本法另有規定外,禁止任何單位和個人無種子生產經營許可證或者違反種子生產經營許可證的規定生產、經營種子。禁止偽造、變造、買賣、租借種子生產經營許可證。

第九十三條草種、煙草種、中藥材種、食用菌菌種的種質資源管理和選育、生產經營、管理等活動,參照本法執行。

縣級以上人民政府農業行政主管部門

《種子法》第七十七條:違反本法第三十二條、第三十三條規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農業、林業主管部門責令改正,沒收違法所得和種子;違法生產經營的貨值金額不足一萬元的,并處三千元以上三萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款;可以吊銷種子生產經營許可證:

(一)未取得種子生產經營許可證生產經營種子的;

(二)以欺騙、賄賂等不正當手段取得種子生產經營許可證的;

(三)未按照種子生產經營許可證的規定生產經營種子的;

(四)偽造、變造、買賣、租借種子生產經營許可證的。

被吊銷種子生產經營許可證的單位,其法定代表人、直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得擔任種子企業的法定代表人、高級管理人員。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂,改為后置審批。

14

種畜禽、蜂、蠶種生產經營許可證核發

農業部或縣級以上人民政府畜牧獸醫(農業)行政主管部門

  1. 《中華人民共和國畜牧法》第二條:在境內從事畜禽的遺傳資源保護利用、繁育、飼養、經營、運輸等活動,適用本法。

本法所稱畜禽,是指列入依照本法第十一條規定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。

蜂、蠶的資源保護利用和生產經營,適用本法有關規定。

第二十二條第一款:從事種畜禽生產經營或者生產商品代仔畜、雛禽的單位、個人,應當取得種畜禽生產經營許可證。

  1. 《安徽省蠶種管理條例》第十五條:“蠶種生產經營實行許可證制度。從事蠶種生產、經營的單位和個人,應當取得蠶種生產、經營許可證,并持蠶種生產、經營許可證依法辦理工商登記,取得營業執照后,方可從事生產、經營活動。”

縣級以上人民政府畜牧獸醫(農業)行政主管部門

  1. 《中華人民共和國畜牧法》第六十二條:違反本法有關規定,無種畜禽生產經營許可證或者違反種畜禽生產經營許可證的規定生產經營種畜禽的,轉讓、租借種畜禽生產經營許可證的,由縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得;違法所得在三萬元以上的,并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的,并處三千元以上三萬元以下罰款。違反種畜禽生產經營許可證的規定生產經營種畜禽或者轉讓、租借種畜禽生產經營許可證,情節嚴重的,并處吊銷種畜禽生產經營許可證。
  2. 《安徽省蠶種管理條例》第三十四條:“違反本條例第十五條第二款、第十九條第三款、第二十條第一款規定,無蠶種生產、經營許可證或者違反蠶種生產、經營許可證規定的事項生產、經營蠶種,或者轉讓、租借蠶種生產、經營許可證的,由縣級以上人民政府農業行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得;違法所得在3萬元以上的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的,并處3000元以上2萬元以下的罰款。違反蠶種生產、經營許可證規定的事項生產、經營蠶種或者轉讓、租借蠶種生產、經營許可證,情節嚴重的,并由省人民政府農業行政主管部門吊銷蠶種生產、經營許可證。”

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂,改為后置審批。

15

轉基因農作物種子生產許可證核發

農業部

《農業轉基因生物安全管理條例》第十九條第一款:生產轉基因植物種子、種畜禽、水產苗種,應當取得國務院農業行政主管部門頒發的種子、種畜禽、水產苗種生產許可證。

農業部或者省農委

《農業轉基因生物安全管理條例》第四十七條:違反本條例規定,未經批準生產、加工農業轉基因生物或者未按照批準的品種、范圍、安全管理要求和技術標準生產、加工的,由國務院農業行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門依據職權,責令停止生產或者加工,沒收違法生產或者加工的產品及違法所得;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確為后置審批。

16

國家重點保護水生野生動物馴養繁殖許可證核發

農業部或省農委

  1. 《中華人民共和國野生動物保護法》第十七條第二款:馴養繁殖國家重點保護野生動物的,應當持有許可證。許可證的管理辦法由國務院野生動物行政主管部門制定。
  2. 《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》第十七條:馴養繁殖國家一級保護水生野生動物的,應當持有國務院漁業行政主管部門核發的馴養繁殖許可證;馴養繁殖國家二級保護水生野生動物的,應當持有省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門核發的馴養繁殖許可證。

動物園馴養繁殖國家重點保護的水生野生動物的,漁業行政主管部門可以委托同級建設行政主管部門核發馴養繁殖許可證。

漁業行政主管部門

《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》第三十條:違反野生動物保護法規,未取得馴養繁殖許可證或者超越馴養繁殖許可證規定范圍,馴養繁殖國家重點保護的水生野生動物的,由漁業行政主管部門沒收違法所得,處3000元以下的罰款,可以并處沒收水生野生動物、吊銷馴養繁殖許可證。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

17

石油成品油批發經營資格審批

商務部

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第183項明確石油成品油批發、倉儲、零售經營資格審批的實施機關為商務部、省級人民政府商務行政主管部門。

  1. 《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)

第五條:申請從事成品油批發、倉儲經營資格的企業,應當向所在地省級人民政府商務主管部門提出申請,省級人民政府商務主管部門審查后,將初步審查意見及申請材料上報商務部,由商務部決定是否給予成品油批發、倉儲經營許可。

第二十七條:成品油經營批準證書由商務部統一印制。《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由商務部頒發;《成品油零售經營批準證書》由省級人民政府商務主管部門頒發。

商務部門、工商行政管理部門

  1. 《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序意見的通知》(國辦發〔1999〕38號)

四、實行成品油集中批發:(五)未經國家批準,不得設立外商投資成品油流通企業;已經設立的,由國家經貿委會同有關部門進行清理整頓。

  1. 《關于清理整頓成品油流通企業和規范成品油流通秩序的實施意見》(國經貿貿易〔1999〕637號)

二、清理整頓汽油、煤油、柴油批發企業,實現集中批發:(五)省級經貿委(經委、計經委,下同)會同有關部門,按照以上規定組織對本地區所有從事汽油、煤油、柴油批發業務的企業和單位進行清理。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

18

直銷企業及其分支機構設立和變更審批

商務部

《直銷管理條例》第九條第一款、第二款:

申請人應當通過所在地省、自治區、直轄市商務主管部門向國務院商務主管部門提出申請。省、自治區、直轄市商務主管部門應當自收到申請文件、資料之日起7日內,將申請文件、資料報送國務院商務主管部門。國務院商務主管部門應當自收到全部申請文件、資料之日起90日內,經征求國務院工商行政管理部門的意見,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,由國務院商務主管部門頒發直銷經營許可證。

申請人持國務院商務主管部門頒發的直銷經營許可證,依法向工商行政管理部門申請變更登記。

第十條第三款:直銷企業申請設立分支機構,應當提供符合前款規定條件的證明文件和資料,并應當依照本條例第九條第一款規定的程序提出申請。獲得批準后,依法向工商行政管理部門辦理登記。

工商行政管理部門

《直銷管理條例》(國務院令第443號)第三十九條:違反本條例第九條和第十條規定,未經批準從事直銷活動的,由工商行政管理部門責令改正,沒收直銷產品和違法銷售收入,處5萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,處30萬元以上50萬元以下的罰款,并依法予以取締;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

后置審批。

19

中外合資經營、中外合作經營的演出經紀機構設立審批

文化部

《營業性演出管理條例》第十一條第三款:設立中外合資經營、中外合作經營的演出經紀機構、演出場所經營單位,應當通過省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門向國務院文化主管部門提出申請;省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門應當自收到申請之日起20日內出具審查意見報國務院文化主管部門審批。國務院文化主管部門應當自收到省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門的審查意見之日起20日內作出決定。批準的,頒發營業性演出許可證;不批準的,應當書面通知申請人并說明理由。申請人應當在取得營業性演出許可證后,依照有關外商投資的法律、法規的規定辦理審批手續。

縣級人民政府文化行政主管部門

《營業性演出管理條例》第四十三條第一款:有下列行為之一的,由縣級人民政府文化主管部門予以取締,沒收演出器材和違法所得,并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違反本條例第七條、第十一條、第十二條規定,擅自設立文藝表演團體、演出經紀機構或者擅自從事營業性演出經營活動的;

(二)違反本條例第十三條、第十五條規定,超范圍從事營業性演出經營活動的;

(三)違反本條例第九條第一款規定,變更營業性演出經營項目未向原發證機關申請換發營業性演出許可證的。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。省文化廳初審。

20

中外合資經營、中外合作經營的演出場所經營單位設立審批

文化部

《營業性演出管理條例》第八條第一款:設立演出場所經營單位,應當依法到工商行政管理部門辦理注冊登記,領取營業執照,并依照有關消防、衛生管理等法律、行政法規的規定辦理審批手續。

第十一條第三款:設立中外合資經營、中外合作經營的演出經紀機構、演出場所經營單位,應當通過省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門向國務院文化主管部門提出申請;省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門應當自收到申請之日起20日內出具審查意見報國務院文化主管部門審批。國務院文化主管部門應當自收到省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門的審查意見之日起20日內作出決定。批準的,頒發營業性演出許可證;不批準的,應當書面通知申請人并說明理由。申請人應當在取得營業性演出許可證后,依照有關外商投資的法律、法規的規定辦理審批手續。

工商行政管理部門

《營業性演出管理條例》第四十三條第二款:違反本條例第八條、第十條規定,擅自設立演出場所經營單位或者擅自從事營業性演出經營活動的,由工商行政管理部門依法予以取締、處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

21

廣播電視節目制作經營單位設立許可

新聞出版廣電總局或省新聞出版廣電局

《廣播電視管理條例》(國務院令第228號)第三十一條:廣播電視節目由廣播電臺、電視臺和省級以上人民政府廣播電視行政部門批準設立的廣播電視節目制作經營單位制作。廣播電臺、電視臺不得播放未取得廣播電視節目制作經營許可的單位制作的廣播電視節目。

縣級以上人民政府新聞出版廣電行政主管部門

《廣播電視管理條例》(國務院令第228號)第四十八條:違反本條例規定,擅自設立廣播電視節目制作經營單位或者擅自制作電視劇及其他廣播電視節目的,由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締,沒收其從事違法活動的專用工具、設備和節目載體,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

22

電影發行單位設立、變更業務范圍或者兼并、合并、分立審批

新聞出版廣電總局或省新聞出版廣電局

《電影管理條例》(國務院令第342號)第三十七條:設立電影發行單位,應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府電影行政部門提出申請;設立跨省、自治區、直轄市的電影發行單位,應當向國務院廣播電影電視行政部門提出申請。所在地省、自治區、直轄市人民政府電影行政部門或者國務院廣播電影電視行政部門應當自收到申請書之日起60日內作出批準或者不批準的決定,并通知申請人。批準的,發給《電影發行經營許可證》,申請人應當持《電影發行經營許可證》到工商行政管理部門登記,依法領取營業執照;不批準的,應當說明理由。

新聞出版廣電行政主管部門、工商行政管理部門和文化市場綜合執法機構

《電影管理條例》(國務院令第342號)第五十五條:違反本條例規定,擅自設立電影片的制片、發行、放映單位,或者擅自從事電影制片、進口、發行、放映活動的,由工商行政管理部門予以取締;依照刑法關于非法經營罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法經營的電影片和違法所得以及進行違法經營活動的專用工具、設備;違法所得5萬元以上的,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

對應省政府權責清單“電影發行單位設立審批”項目。《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

23

設立電視劇制作單位審批

新聞出版廣電總局

《廣播電視管理條例》第三十五條第一款:設立電視劇制作單位,應當經國務院廣播電視行政部門批準,取得電視劇制作許可證后,方可制作電視劇。

縣級以上人民政府新聞出版廣電行政主管部門

《廣播電視管理條例》第四十八條:違反本條例規定,擅自設立廣播電視節目制作經營單位或者擅自制作電視劇及其他廣播電視節目的,由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締,沒收其從事違法活動的專用工具、設備和節目載體,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

后置審批。

24

特種設備生產單位許可,特種設備制造、安裝、改造、維修單位資質許可

質檢總局、省質監局

  1. 《特種設備安全法》第十八條:特種設生產單位應當具備下列條件,并經負責特種設備安全監督管理的部門許可,方可從事生產活動。(一)有與生產相適應的專業技術人員;(二)有與生產相適應的設備、設施和工作場所;(三)有健全的質量保證、安全管理和崗位責任等制度。
  2. 《特種設備安全監察條例》(國務院令549號)第十四條:鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造單位,以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等(以下簡稱壓力管道元件)的制造單位和場(廠)內專用機動車輛的制造、改造單位,應當經國務院特種設備安全監督管理部門許可,方可從事相應的活動。

第十六條:鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛的維修單位,應當有與特種設備維修相適應的專業技術人員和技術工人以及必要的檢測手段,并經省、自治區、直轄市特種設備安全監督管理部門許可,方可從事相應的維修活動。

縣級以上人民政府質量技術監督部門

《特種設備安全法》第七十四條:違反本法規定,未經許可從事特種設備生產活動的,責令停止生產,沒收違法制造的特種設備,處十萬元以上五十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;已經實施安裝、改造、修理的,責令恢復原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確“特種設備生產單位許可”為后置審批。

25

特種設備檢驗檢測機構核準

質檢總局、省質監局(限安全閥校驗、兩工地起重機械、場(廠)專用機動車輛檢驗檢測機構核準)

  1. 《特種設備安全法》第五十條:從事本法規定的監督檢驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構,以及為特種設備生產、經營、使用提供檢測服務的特種設備檢測機構,應當具備下列條件,并經負責特種設備安全監督管理的部門核準,方可從事檢驗、檢測工作:(一)有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測人員;(二)有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測儀器和設備;(三)有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度。
  2. 《特種設備安全監察條例》第四十一條;從事本條例規定的監督檢驗、定期檢驗、型式試驗以及專門為特種設備生產、使用、檢驗檢測提供無損檢測服務的特種設備檢驗檢測機構,應當經國務院特種設備安全監督管理部門核準。

縣級以上人民政府質量技術監督部門

《特種設備安全法》第九十三條:違反本法規定,特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員有下列行為之一的,責令改正,對機構處五萬元以上二十萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷機構資質和有關人員的資格:(一)未經核準或者超出核準范圍、使用未取得相應資格的人員從事檢驗、檢測的。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確為后置審批。

26

設立認證機構審批

質檢總局

《中華人民共和國認證認可條例》第九條:設立認證機構,應當經國務院認證認可監督管理部門批準,并依法取得法人資格后,方可從事批準范圍內的認證活動。

未經批準,任何單位和個人不得從事認證活動。

第十二條第一款第(三)項:申請人憑國務院認證認可監督管理部門出具的批準文件,依法辦理登記手續。

質檢總局或者其授權的地方認證監督管理部門

《中華人民共和國認證認可條例》第五十七條:未經批準擅自從事認證活動的,予以取締,處10萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

第五十八條:境外認證機構未經批準在中華人民共和國境內設立代表機構的,予以取締,處5萬元以上20萬元以下的罰款。

經批準設立的境外認證機構代表機構在中華人民共和國境內從事認證活動的,責令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,撤銷批準文件,并予公布。

第七十二條:本條例規定的行政處罰,由國務院認證認可監督管理部門或者其授權的地方認證監督管理部門按照各自職責實施。法律、其他行政法規另有規定的,依照法律、其他行政法規的規定執行。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

27

互聯網藥品交易服務企業審批

食品藥品監管總局或者省食品藥品監督管理局

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第354項明確互聯網藥品交易服務企業審批的實施機關為國家食品藥品監管局、省級人民政府食品藥品監管部門。

  1. 《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》(國食藥監市〔2005〕480號)第四條第一款:從事互聯網藥品交易服務的企業必須經過審查驗收并取得互聯網藥品交易服務機構資格證書。

第五條:國家食品藥品監督管理局對為藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構之間的互聯網藥品交易提供服務的企業進行審批。

省、自治區、直轄市(食品)藥品監督管理部門對本行政區域內通過自身網站與本企業成員之外的其他企業進行互聯網藥品交易的藥品生產企業、藥品批發企業和向個人消費者提供互聯網藥品交易服務的企業進行審批。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門

《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》(國食藥監市〔2005〕480號)第三十條:提供互聯網藥品交易服務的企業為未經許可的企業或者機構交易未經審批的藥品提供服務的,(食品)藥品監督管理部門依照有關法律法規給予處罰,撤銷其互聯網藥品交易服務機構資格,并注銷其互聯網藥品交易服務機構資格證書,同時移交信息產業主管部門等有關部門依照有關法律、法規規定予以處罰。

此項審批事項對應省政府權責清單中“互聯網藥品、醫療器械信息、交易服務審批”的子項“互聯網藥品、醫療器械交易服務審批”。《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

28

旅行社經營出境旅游業務資格審批

國家旅游局或者其委托的省級人民政府旅游行政主管部門

《旅行社條例》第九條:申請經營出境旅游業務的,應當向國務院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區、直轄市旅游行政管理部門提出申請,受理申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請人換發旅行社業務經營許可證,旅行社應當持換發的旅行社業務經營許可證到工商行政管理部門辦理變更登記;不予許可的,書面通知申請人并說明理由。

旅游行政主管部門或者工商行政管理部門

  1. 《中華人民共和國旅游法》第九十五條:違反本法規定,未經許可經營旅行社業務的,由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正,沒收違法所得,并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關責任人員,處二千元以上二萬元以下罰款。

旅行社違反本法規定,未經許可經營本法第二十九條第一款第二項、第三項業務,或者出租、出借旅行社業務經營許可證,或者以其他方式非法轉讓旅行社業務經營許可的,除依照前款規定處罰外,并責令停業整頓;情節嚴重的,吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員,處二千元以上二萬元以下罰款。

  1. 《關于促進旅行社業持續健康發展的意見》(旅發〔2010〕89號)

(七)嚴格按照許可經營范圍開展經營活動,杜絕無許可經營行為。旅行社應當按照《條例》、《細則》等規定和許可的業務經營范圍開展經營服務,未經許可或批準,不得經營出境旅游、邊境旅游和赴臺旅游業務。各級旅游行政管理部門及其質監執法機構要加強監督檢查,依法查處無許可或未經批準經營旅行社業務行為。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

29

價格評估機構資質認定

國家發展改革委、省級或設區的市級人民政府價格主管部門

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第17項明確價格評估機構資質認定的實施機關為國家發展改革委或省級人民政府發展改革(物價主管)部門。

  1. 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)

附件2 《國務院決定調整的行政審批項目目錄》(一)下放管理層級的行政審批項目第1項將乙級價格評估機構資質認定下放至省級人民政府發展改革(物價主管)部門。

  1. 《價格評估機構資質認定管理辦法》(國家發展改革委令第32號)

第二條:從事各種有形財產和無形資產及有償服務估價業務的價格評估機構的資質認定與管理適用本辦法。價格評估機構在工商注冊登記前,需通過價格評估機構資質認定。國家法律、法規另有規定的,從其規定。

  1. 《安徽省人民政府關于精簡調整一批行政審批項目的決定》(皖政〔2014〕4號)

將丙級價格評估機構資質認定權限下放設區的市價格主管部門。

政府價格主管部門

《價格評估機構資質認定管理辦法》(國家發展改革委令第32號)第三十條:對未經行政許可擅自從事必須進行行政許可的估價業務收取估價費用的機構,政府價格主管部門應當依法采取措施予以制止,并依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

30

電力業務許可證核發

國家能源局

  1. 《中華人民共和國電力法》第二十五條第三款:省、自治區、直轄市范圍內的供電營業區的設立、變更,由供電企業提出申請,經省、自治區、直轄市人民政府電力管理部門會同同級有關部門審查批準后,由省、自治區、直轄市人民政府電力管理部門發給《供電營業許可證》。跨省、自治區、直轄市的供電營業區的設立、變更,由國務院電力管理部門審查批準并發給《供電營業許可證》。
  2. 《電力監管條例》第十三條:電力監管機構依照有關法律和國務院有關規定,頒發和管理電力業務許可證。

電力管理部門

  1. 《中華人民共和國電力法》第六十三條:違反本法第二十五條規定,未經許可,從事供電或者變更供電營業區的,由電力管理部門責令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款。
  2. 《電力供應與使用條例》第三十八條:違反本條例規定,有下列行為之一的,由電力管理部門責令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款:

(一)未按照規定取得《供電營業許可證》,從事電力供應業務的;

(二)擅自伸入或者跨越供電營業區供電的;

(三)擅自向外轉供電的。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改通過,改為后置審批。

31

承裝(修、試)電力設施許可證核發

國家能源局

  1. 《電力供應與使用條例》第三十七條第二款:承裝、承修、承試供電設施和受電設施的單位,必須經電力管理部門審核合格,取得電力管理部門頒發的《承裝(修)電力設施許可證》后,方可向工商行政管理部門申請領取營業執照。
  2. 《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(電監會令第6號)第三條:國家電力監管委員會(以下簡稱電監會)負責指導、監督全國許可證的頒發和管理。

電監會派出機構(以下簡稱派出機構)負責轄區內許可證的受理、審查、頒發和日常監督管理。

第四條第一款:在中華人民共和國境內從事承裝、承修、承試電力設施活動的,應當按照本辦法的規定取得許可證。除電監會另有規定外,任何單位或者個人未取得許可證,不得從事承裝、承修、承試電力設施活動。

電力管理部門

《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(電監會令第6號)第二十五條:電監會對派出機構實施承裝(修、試)電力設施許可工作進行監督檢查,及時糾正工作中的違法行為。

第二十六條:派出機構依法對轄區內從事承裝(修、試)電力設施活動的單位或者個人的下列事項實施監督檢查:

(一)依法取得許可證的情況;

(二)在許可范圍內從事承裝(修、試)電力設施活動的情況;

(三)依法使用許可證的情況;

(四)遵守國家有關轉包或者分包承裝(修、試)電力設施業務規定的情況;

(五)遵守國家有關安全生產管理規定的情況;

(六)遵守相關電力技術、安全、定額和質量標準的情況;

(七)遵守國家其他有關規定的情況。

第四十一條:違反規定未取得許可證或者超越許可范圍,非法從事承裝、承修、承試電力設施活動的,由派出機構責令其停止相關的經營活動,沒收違法所得,處一萬元以上三萬元以下罰款;違法經營行為規模較大、社會危害嚴重的,可以并處三萬元以上二十萬元以下罰款;違法經營行為存在重大安全隱患、威脅公共安全的,處五萬元以上五十萬元以下罰款,并可以沒收從事無證經營的工具設備。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

32

口岸衛生許可證核發

質檢總局

《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》第一百零七條第(二)項:國境口岸內的涉外賓館,以及向入境、出境的交通工具提供飲食服務的部門,營業前必須向衛生檢疫機關申請衛生許可證。

出入境檢驗檢疫機構

《出入境口岸食品衛生監督管理規定》(質檢總局令第88號)第三十一條:口岸食品生產經營單位有下列情況之一的,檢驗檢疫機構依照《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則等法律法規的相關規定予以行政處罰:

(一)未取得《衛生許可證》或者偽造《衛生許可證》從事食品生產經營活動的;

(二)涂改、出借《衛生許可證》的;

(三)允許未獲得《健康證明書》的從業人員上崗的,或者對患有有礙食品衛生安全的傳染病的從業人員不按規定調離的;

(四)拒不接受檢驗檢疫機構衛生監督的;

(五)其他違反法律法規或者有關規定的。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

33

進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗許可

質檢總局

《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第八條:經國家商檢部門許可的檢驗機構,可以接受對外貿易關系人或者外國檢驗機構的委托,辦理進出口商品檢驗鑒定業務。

第二十二條:國家商檢部門可以按照國家有關規定,通過考核,許可符合條件的國內外檢驗機構承擔委托的進出口商品檢驗鑒定業務。

出入境檢驗檢疫機構

  1. 《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第三十四條:違反本法規定,未經國家商檢部門許可,擅自從事進出口商品檢驗鑒定業務的,由商檢機構責令停止非法經營,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
  2. 《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第五十五條:從事進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗機構超出其業務范圍,或者違反國家有關規定,擾亂檢驗鑒定秩序的,由出入境檢驗檢疫機構責令改正,沒收違法所得,可以并處10萬元以下罰款,國家質檢總局或者出入境檢驗檢疫機構可以暫停其6個月以內檢驗鑒定業務;情節嚴重的,由國家質檢總局吊銷其檢驗鑒定資格證書。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

34

經營郵政通信業務審批

國家郵政局或省郵政管理局

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第455項明確經營郵政通信業務審批的實施機關為國家郵政局,省、自治區、直轄市郵政行業主管部門。

郵政管理部門

《郵政普遍服務監督管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2015年第19號)第三十三條:非郵政企業與郵政企業簽訂委托協議,代理代辦郵件寄遞業務的,應當遵守法律、法規、規章和國務院以及國務院郵政管理部門關于經營郵政通信業務審批的規定。第五十六條違反本辦法第三十三條規定的,由郵政管理部門責令改正,可以處一萬元以下的罰款;情節嚴重的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

35

免稅商店設立審批

海關總署

《中華人民共和國海關法》第三十二條第一款:經營保稅貨物的儲存、加工、裝配、展示、運輸、寄售業務和經營免稅商店,應當符合海關監管要求,經海關批準,并辦理注冊手續。

合肥海關及各隸屬海關

《中華人民共和國海關法》第八十七條:海關準予從事有關業務的企業,違反本法有關規定的,由海關責令改正,可以給予警告,暫停其從事有關業務,直至撤銷注冊。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確為后置審批。

36

裝幀流通人民幣審批

中國人民銀行

  1. 《中華人民共和國人民幣管理條例》(國務院令第280號)第二十六條:裝幀流通人民幣和經營流通人民幣,應當經中國人民銀行批準。
  2. 《經營、裝幀流通人民幣管理辦法》(中國人民銀行令2005年第4號)第六條:裝幀流通人民幣實行一事一批的審批制度。中國人民銀行各分支機構是裝幀流通人民幣申請的受理機構,中國人民銀行是裝幀流通人民幣的審批機關。

工商行政管理部門和其他有關行政執法部門

  1. 《中華人民共和國人民幣管理條例》(國務院令第280號)第二十五條:禁止非法買賣流通人民幣。

第四十四條第一款:違反本條例第二十五條、第二十六條、第二十七條第一款第二項和第四項規定的,由工商行政管理機關和其他有關行政執法機關給予警告,沒收違法所得和非法財物,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得的,處1000元以上5萬元以下的罰款。

  1. 《經營、裝幀流通人民幣管理辦法》(中國人民銀行令2005年第4號)第十七條:未經中國人民銀行批準,擅自經營、裝幀流通人民幣的,依照《中華人民共和國人民幣管理條例》第四十四條進行處罰。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

37

保險、證券公司等非銀行金融機構外匯業務市場準入、退出審批

涉及保險機構的審批部門為所在地國家外匯管理局分局、外匯管理部;涉及證券機構的審批部門為國家外匯管理局

  1. 《中華人民共和國外匯管理條例》第二十四條:金融機構經營或者終止經營結匯、售匯業務,應當經外匯管理機關批準;經營或者終止經營其他外匯業務,應當按照職責分工經外匯管理機關或者金融業監督管理機構批準。
  2. 《國家外匯管理局關于印發〈保險業務外匯管理指引〉的通知》(匯發﹝2015﹞6號)第五條:保險公司經營外匯保險業務,應經所在地國家外匯管理局分局、外匯管理部批準。

外匯管理部門

《中華人民共和國外匯管理條例》第四十六條第二款:未經批準經營結匯、售匯業務以外的其他外匯業務的,由外匯管理機關或者金融業監督管理機構依照前款規定予以處罰。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確為后置審批。

38

銀行、農村信用社、兌換機構等結匯、售匯業務市場準入、退出審批

國家外匯管理局、外匯分局及各中心支局

《中華人民共和國外匯管理條例》第二十四條:金融機構經營或者終止經營結匯、售匯業務,應當經外匯管理機關批準;經營或者終止經營其他外匯業務,應當按照職責分工經外匯管理機關或者金融業監督管理機構批準。

外匯管理部門

《中華人民共和國外匯管理條例》第四十六條第一款:未經批準擅自經營結匯、售匯業務的,由外匯管理機關責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,違法所得50萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;情節嚴重的,由有關主管部門責令停業整頓或者吊銷業務許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確為后置審批。

39

非金融機構經營結匯、售匯業務審批

國家外匯管理局

《中華人民共和國外匯管理條例》第五十三條:非金融機構經營結匯、售匯業務,應當由國務院外匯管理部門批準,具體管理辦法由國務院外匯管理部門另行制定。

外匯管理部門

《中華人民共和國外匯管理條例》第四十六條第一款:未經批準擅自經營結匯、售匯業務的,由外匯管理機關責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,違法所得50萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;情節嚴重的,由有關主管部門責令停業整頓或者吊銷業務許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確為后置審批。

40

會計師事務所從事證券、期貨相關業務資格審批

財政部、證監會

  1. 《中華人民共和國證券法》第一百六十九條:投資咨詢機構、財務顧問機構、資信評級機構、資產評估機構、會計師事務所從事證券服務業務,必須經國務院證券監督管理機構和有關主管部門批準。

投資咨詢機構、財務顧問機構、資信評級機構、資產評估機構、會計師事務所從事證券服務業務的審批管理辦法,由國務院證券監督管理機構和有關主管部門制定。

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第82項明確會計師事務所從事證券、期貨相關業務審批的實施機關為財政部、證監會。

省級以上人民政府財政部門、證券監督管理機構

  1. 《中華人民共和國注冊會計師法》第四十條:對未經批準承辦本法第十四條規定的注冊會計師業務的單位,由 省級以上人民政府財政部門責令其停止違法活動,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
  2. 《中華人民共和國證券法》第二百二十六條第一款、第二款:

未經國務院證券監督管理機構批準,擅自設立證券登記結算機構的,由證券監督管理機構予以取締,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

投資咨詢機構、財務顧問機構、資信評級機構、資產評估機構、會計師事務所未經批準,擅自從事證券服務業務的,責令改正,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

  1. 《國務院辦公廳轉發財政部關于加快發展我國注冊會計師行業若干意見的通知》(國辦發〔2009〕56號)

六、嚴格注冊會計師行業行政監管和自律約束

(一)加強行政許可,嚴格市場準入。

財政部和各省級財政部門要根據注冊會計師法、行政許可法的要求和設立會計師事務所的規定,按照公開、公平、公正、便民、高效的原則,依照法定程序嚴格審批會計師事務所。未持有中國注冊會計師證書的人員、不在會計師事務所專職執業人員、在申請設立會計師事務所前3年內因執業行為受到行政處罰的人員,不得擔任會計師事務所的合伙人(股東)。在執業活動中受到行政處罰、刑事處罰,自處罰決定生效之日起不滿3年的會計師事務所,不得申請設立證券期貨資格會計師事務所。要及時跟蹤了解會計師事務所有關信息和動態,監督會計師事務所業務活動,防止出現重審批、輕監管等現象。會計師事務所之外的其他中介機構和個人不得承辦注冊會計師審計業務。不具備證券期貨資格的會計師事務所,不得承接證券期貨相關業務。禁止會計師事務所一所多章分頭簽發業務報告等行為。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確為后置審批。

41

資產評估機構從事證券服務業務資格審批

財政部、證監會

  1. 《中華人民共和國證券法》第一百六十九條:投資咨詢機構、財務顧問機構、資信評級機構、資產評估機構、會計師事務所從事證券服務業務,必須經國務院證券監督管理機構和有關主管部門批準。

投資咨詢機構、財務顧問機構、資信評級機構、資產評估機構、會計師事務所從事證券服務業務的審批管理辦法,由國務院證券監督管理機構和有關主管部門制定。

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第83項明確資產評估機構從事證券業務資格審批的實施機關為財政部、證監會。

證券監督管理機構

《中華人民共和國證券法》第二百二十六條第一款、第二款:

未經國務院證券監督管理機構批準,擅自設立證券登記結算機構的,由證券監督管理機構予以取締,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

投資咨詢機構、財務顧問機構、資信評級機構、資產評估機構、會計師事務所未經批準,擅自從事證券服務業務的,責令改正,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確為后置審批。

42

投資咨詢機構、財務顧問機構、資信評級機構從事證券服務業務審批

證監會

《中華人民共和國證券法》第一百六十九條:投資咨詢機構、財務顧問機構、資信評級機構、資產評估機構、會計師事務所從事證券服務業務,必須經國務院證券監督管理機構和有關主管部門批準。

投資咨詢機構、財務顧問機構、資信評級機構、資產評估機構、會計師事務所從事證券服務業務的審批管理辦法,由國務院證券監督管理機構和有關主管部門制定。

證券監督管理機構

《中華人民共和國證券法》第二百二十六條:未經國務院證券監督管理機構批準,擅自設立證券登記結算機構的,由證券監督管理機構予以取締,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

投資咨詢機構、財務顧問機構、資信評級機構、資產評估機構、會計師事務所未經批準,擅自從事證券服務業務的,責令改正,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

證券登記結算機構、證券服務機構違反本法規定或者依法制定的業務規則的,由證券監督管理機構責令改正,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,處以十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令關閉或者撤銷證券服務業務許可。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

43

期貨公司設立審批

證監會

《期貨交易管理條例》第十五條第一款:期貨公司是依照《中華人民共和國公司法》和本條例規定設立的經營期貨業務的金融機構。設立期貨公司,應當經國務院期貨監督管理機構批準,并在公司登記機關登記注冊。

期貨監督管理機構

《期貨交易管理條例》第七十五條第二款:非法設立期貨公司及其他期貨經營機構,或者擅自從事期貨業務的,予以取締,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不滿20萬元的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告,并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

44

公募基金管理公司設立審批

證監會

《中華人民共和國證券投資基金法》第十三條:設立管理公開募集基金的基金管理公司,應當具備下列條件,并經國務院證券監督管理機構批準:

(一)有符合本法和《中華人民共和國公司法》規定的章程;

(二)注冊資本不低于一億元人民幣,且必須為實繳貨幣資本;

(三)主要股東應當具有經營金融業務或者管理金融機構的良好業績、良好的財務狀況和社會信譽,資產規模達到國務院規定的標準,最近三年沒有違法記錄;

(四)取得基金從業資格的人員達到法定人數;

(五)董事、監事、高級管理人員具備相應的任職條件;

(六)有符合要求的營業場所、安全防范設施和與基金管理業務有關的其他設施;

(七)有良好的內部治理結構、完善的內部稽核監控制度、風險控制制度;

(八)法律、行政法規規定的和經國務院批準的國務院證券監督管理機構規定的其他條件。

證券監督管理機構

《中華人民共和國證券投資基金法》第一百二十條第一款:違反本法規定,未經批準擅自設立基金管理公司或者未經核準從事公開募集基金管理業務的,由證券監督管理機構予以取締或者責令改正,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一百萬元的,并處十萬元以上一百萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告,并處三萬元以上三十萬元以下罰款。

 

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

45

證券金融公司設立審批

證監會

  1. 《證券公司監督管理條例》第五十六條:證券公司從事融資融券業務,自有資金或者證券不足的,可以向證券金融公司借入。證券金融公司的設立和解散由國務院決定。
  2. 《轉融通業務監督管理試行辦法》(證監會令第75號)

第六條:證券金融公司根據國務院的決定設立。證監會根據國務院的決定,履行審批程序。

證監會

《轉融通業務監督管理試行辦法》(證監會令第75號)第五條:中國證券監督管理委員會(以下簡稱證監會)依法對證券金融公司及其相關業務活動進行監督管理。

第五十二條:證券金融公司或者證券公司違反本辦法規定的,由證監會視具體情形,采取責令改正、出具警示函、責令公開說明、責令定期報告等監管措施;應當給予行政處罰的,由證監會對公司及其有關責任人員單處或者并處警告、罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

46

保險代理機構、保險經紀機構設立審批

保監會

《中華人民共和國保險法》(2015年修正)第一百一十九條:保險代理機構、保險經紀人應當具備國務院保險監督管理機構規定的條件,取得保險監督管理機構頒發的經營保險代理業務許可證、保險經紀業務許可證。

保險監督管理機構

《中華人民共和國保險法》(2015年修正)第一百五十九條:違反本法規定,擅自設立保險專業代理機構、保險經紀人,或者未取得經營保險代理業務許可證、保險經紀業務許可證從事保險代理業務、保險經紀業務的,由保險監督管理機構予以取締,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,處五萬元以上三十萬元以下的罰款。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改通過,改為后置審批。

47

保險公估機構及其分支機構設立審批

保監會、安徽保監局

1.《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第412項明確設立保險公估機構審批的實施機關為保監會。

2.《中國保險監督管理委員會派出機構監管職責規定》(保監會令〔2004〕7號)第七條:“派出機構負責轄區內下列保險中介機構的機構管理工作:……(二)審批中資保險經紀機構、中資保險代理機構、中資保險公估機構在轄區內分支機構的設;……”。

第十三條:保險公估機構可以申請設立分公司、營業部。保險公估機構申請設立分支機構應當具備下列條件:(一)內控制度健全;(二)注冊資本或者出資達到本規定的要求;(三)現有機構運轉正常,且申請前1年內無重大違法行為;(四)擬任主要負責人符合本規定的要求;(五)擬設分支機構具備符合要求的營業場所和與經營業務有關的其他設施。

保險監督管理機構

《保險公估機構監管規定》(保監會令2013年第10號)第六十四條:未取得許可證,擅自以保險公估機構名義從事保險公估業務的,由中國保監會責令改正,給予警告,沒有違法所得的,并處1萬元罰款,有違法所得的,并處違法所得3倍罰款,但最高不得超過3萬元。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

48

保險資產管理公司及其分支機構設立審批

保監會

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第403項明確保險資產管理公司及其分支機構設立審批的實施機關為保監會(會同證監會)。

  1. 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)

附件2《國務院決定調整的行政審批項目目錄》(二)減少審批部門的行政審批項目第9項明確保險資產管理公司及其分支機構設立審批的調整后審批部門為保監會。

保險監督管理機構

《中華人民共和國保險法》第一百五十八條:違反本法規定,擅自設立保險公司、保險資產管理公司或者非法經營商業保險業務的,由保險監督管理機構予以取締,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足二十萬元的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第一百六十四條:違反本法規定,有下列行為之一的,由保險監督管理機構責令改正,處五萬元以上三十萬元以下的罰款;情節嚴重的,可以限制其業務范圍、責令停止接受新業務或者吊銷業務許可證:

(一)未按照規定提存保證金或者違反規定動用保證金的;

(二)未按照規定提取或者結轉各項責任準備金的;

(三)未按照規定繳納保險保障基金或者提取公積金的;

(四)未按照規定辦理再保險的;

(五)未按照規定運用保險公司資金的;

(六)未經批準設立分支機構或者代表機構的;

(七)未按照規定申請批準保險條款、保險費率的。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

49

保險集團公司及保險控股公司設立、合并、分立、變更、解散審批

保監會

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第402項明確保險集團公司及保險控股公司設立、合并、分立、變更、解散審批的實施機關為保監會。

保險監督管理機構

  1. 《中華人民共和國保險法》第一百五十八條:違反本法規定,擅自設立保險公司、保險資產管理公司或者非法經營商業保險業務的,由保險監督管理機構予以取締,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足二十萬元的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。
  2. 《保險集團公司管理辦法(試行)》(保監發〔2010〕29號)第二條:中國保險監督管理委員會(以下簡稱中國保監會)根據法律、行政法規和國務院授權,對保險集團公司實行監督管理。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改通過,改為后置審批。

50

民用航空器維修單位維修許可

中國民航局

《中華人民共和國民用航空法》第三十五條:生產、維修民用航空器及其發動機、螺旋槳和民用航空器上設備,應當向國務院民用航空主管部門申請領取生產許可證書、維修許可證書。經審查合格的,發給相應的證書。

中國民航局

《中華人民共和國民用航空法》第二百零三條:違反本法第三十五條的規定,未取得生產許可證書、維修許可證書而從事生產、維修活動的,違反本法第九十二條、第一百四十七條第二款的規定,未取得公共航空運輸經營許可證或者通用航空經營許可證而從事公共航空運輸或者從事經營性通用航空的,國務院民用航空主管部門可以責令停止生產、維修或者經營活動。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

51

公共航空運輸企業經營許可

中國民航局

《中華人民共和國民用航空法》第九十二條:企業從事公共航空運輸,應當向國務院民用航空主管部門申請領取經營許可證。

中國民航局

《中華人民共和國民用航空法》第二百零三條:違反本法第三十五條的規定,未取得生產許可證書、維修許可證書而從事生產、維修活動的,違反本法第九十二條、第一百四十七條第二款的規定,未取得公共航空運輸經營許可證或者通用航空經營許可證而從事公共航空運輸或者從事經營性通用航空的,國務院民用航空主管部門可以責令停止生產、維修或者經營活動。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改通過,改為后置審批。

52

鐵路運輸企業準入許可

國家鐵路局

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第131項明確鐵路運輸企業設立、撤銷、變更審批的實施機關為鐵道部。

  1. 《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

附件4《國務院決定調整或明確為后置審批的工商登記前置審批事項目錄》第53項明確該項目名稱為“鐵路運輸企業準入許可”,實施機關為國家鐵路局。

國家鐵路局

《鐵路運輸企業準入許可辦法》(交通運輸部令2014年第19號)第二十二條第一款:國家鐵路局依據職責和權限,依法對被許可企業從事許可事項活動情況、許可條件保持情況以及遵守鐵路行業管理相關規定等實施監督檢查,受理相關投訴舉報,查處違法違規行為。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

53

棉花加工資格認定

設區的市級人民政府發展改革主管部門

  1. 《棉花質量監督管理條例》(國務院令第470號)第三條第一款:棉花經營者從事棉花加工經營活動,應當按照國家有關規定取得資格認定。
  2. 《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》(國家發展改革委、工商總局、質檢總局令第49號)第三條第一款、第二款、第三款:

本辦法所稱棉花是指籽棉和皮棉,不包括廢棉、落棉、回收棉及棉短絨。

本辦法所稱棉花加工資格認定制度是指從事棉花加工經營活動的企業,除應具備一般經營條件外,還須具備本辦法規定的相應條件,經資格認定機關審查認定后授予其棉花加工資格的行政許可制度。

本辦法所稱資格認定機關是指參與棉花加工資格認定工作的省級各有關部門和機構的統稱。主要包括發展改革部門、工商行政管理部門、棉花質量監督機構。

第六條第二款:個別省區由于棉花種植區域發生較大變化,需要新建棉花加工企業的,有關情況報國家發展改革部門同意后,由省級資格認定機關按規定程序進行審批。經批準的新建棉花加工企業,應當持資格認定機關的核準文件和《資格證書》,到工商行政管理部門辦理登記,領取營業執照。

  1. 《安徽省人民政府關于公布省級行政審批項目清理結果的決定》(省政府令第245號)附件3.下放管理層級的行政審批項目目錄(97項)第1項,下放后實施機關為:設區的市發展改革主管部門。

工商行政管理部門

《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》(國家發展改革委、工商總局、質檢總局令第49號)第十五條:禁止企業未經過資格認定而從事棉花加工經營活動。

第十六條第(六)項:不得通過掛靠、聯營等手段為沒有通過相應棉花加工資格認定的企業從事棉花加工活動提供便利、從中牟利,即不得“一證多廠”。

第二十九條:從事皮棉經營業務,可直接向所在地工商行政管理部門提出申請,由工商行政管理部門依據法律法規規定核準登記。

第三十三條:禁止無照或超范圍經營棉花。

第四十條:違反本辦法第十五條、第十六條第(六)項、第二十九條、第三十三條規定的,由工商行政管理部門依法進行處罰。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

54

自費出國留學中介服務機構資格認定

省教育廳

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)附件第24項。
  2. 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)附件2(一)下放管理層級的行政審批項目第4項。

 

 

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。因《教育部關于廢止和修改部分規章的決定》(教育部令第38號2015年11月10日公布)廢止了《自費出國留學中介服務管理規定》(教育部、公安部、國家工商行政管理局令第5號)《自費出國留學中介服務管理規定實施細則(試行)》(教育部、公安部、國家工商行政管理局令第6號),該事項暫無監管依據。

55

實驗動物許可證核發

省科技廳

1.《實驗動物管理條例》(經國務院批準,原國家科學技術委員會令第2號)第一章第五條:科學技術委員會主管全國實驗動物工作。省、自治區、直轄市科學技術委員會主管本地區的實驗動物工作。國務院各有關部門負責管理本部門的實驗動物工作第六條:國家實行實驗動物的質量監督和質量合格認證制度。具體辦法由國家科學技術委員會另行制定。

2.《實驗動物質量管理辦法》(國科發財字〔1997〕593號)第三章第九條:實驗動物生產和使用,實行許可證制度。實驗動物生產和使用單位,必須取得許可證。

3.《實驗動物許可證管理辦法》(國科發財字〔2001〕545號)第八條:省、自治區、直轄市(科委)在受理申請后的三個月內給出相應的評審結果。合格者由省、自治區、直轄市科技廳(科委)簽發批準實驗動物生產或使用許可證的文件,發放許可證。

省科技廳

《實驗動物許可證管理辦法》第四章第十七條規定:未取得實驗動物生產許可證的單位不得從事實驗動物生產、經營活動。

后置審批。

56

食鹽定點生產企業審批

省經濟和信息化委

  1. 《食鹽專營辦法》(國務院令第197號,2013年修正)第五條:國家對食鹽實行定點生產制度。非食鹽定點生產企業不得生產食鹽。食鹽定點生產企業由省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構審批。

第六條:省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構根據食鹽資源狀況和國家核定的食鹽產量,按照合理布局、保證質量的要求,確定食鹽定點生產企業。

  1. 《安徽省人民政府關于公布省級行政審批項目清理結果的決定》(省政府令245號);
  2. 《安徽省人民政府關于公布省級政府權力清單和責任清單目錄的通知》(皖政〔2014〕76號)。

省經濟和信息化委、省鹽務管理局

《食鹽專營辦法》(國務院令第197號,2013年修正)第十九條:違反本辦法第五條的規定,非食鹽定點生產企業生產食鹽的,由鹽業主管機構責令停止生產,沒收違法生產的食鹽和違法所得,可以并處違法生產的食鹽價值3倍以下的罰款。。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

57

食鹽批發許可證核發

省經濟和信息化委

  1. 《食鹽專營辦法》(國務院令第197號,2013年修正)第十條:國家對食鹽批發實行批發許可證制度。經營食鹽批發業務,必須依法申請領取食鹽批發許可證。未取得食鹽批發許可證的,不得經營食鹽批發業務。

第十一條:經營食鹽批發業務的企業,由省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構審查批準,頒發食鹽批發許可證,并報國務院鹽業主管機構備案。食鹽批發許可證由國務院鹽業主管機構統一制作。

  1. 《安徽省人民政府關于公布省級行政審批項目清理結果的決定》(省政府令245號);
  2. 《安徽省人民政府關于公布省級政府權力清單和責任清單目錄的通知》(皖政〔2014〕76號)。

省經濟和信息化委、省鹽務管理局

《食鹽專營辦法》(國務院令第197號,2013年修正)第二十一條:違反本辦法第十條的規定,未取得食鹽批發許可證經營食鹽批發業務的,由鹽業主管機構責令停止批發活動,沒收違法經營的食鹽和違法所得,可以并處違法經營的食鹽價值3倍以下的罰款。

后置審批。

58

甘草、麻黃草收購許可證核發

省經濟和信息化委

  1. 《國務院關于禁止采集和銷售發菜制止濫挖甘草和麻黃草有關問題的通知》(國發〔2000〕13號);
  2. 《國家發展改革委關于調整甘草和麻黃草專營、許可證管理工作的通知》(發展改革運行〔2004〕1095號);
  3. 《關于解除甘草、麻黃草收購許可證行政審批凍結請示的復函》(皖政秘〔2013〕12號);
  4. 《安徽省人民政府關于公布省級行政審批項目清理結果的決定》(省政府令245號);
  5. 《安徽省人民政府關于公布省級政府權力清單和責任清單目錄的通知》(皖政〔2014〕76號)。

省經濟和信息化委

  1. 《國務院關于禁止采集和銷售發菜制止濫挖甘草和麻黃草有關問題的通知》(國發〔2000〕13號);
  2. 《國家發展改革委關于調整甘草和麻黃草專營、許可證管理工作的通知》(發展改革運行〔2004〕1095號);
  3. 《關于解除甘草、麻黃草收購許可證行政審批凍結請示的復函》(皖政秘〔2013〕12號)。

后置審批。

59

因私出入境中介機構資格認定(境外就業、留學除外)

省公安廳

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第58項明確因私出入境中介服務機構資格認定(境外就業、留學除外)的實施機關為公安部。

  1. 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)

附件2《國務院決定調整的行政審批項目名錄》(一)下放管理層級的行政審批項目第9項將因私出入境中介服務機構資格認定(境外就業、留學除外)下放至省級人民政府公安機關。

  1. 《國務院關于加強出入境中介活動管理的通知》(國發〔2000〕25號)一、凡從事為出國定居、探親、訪友、繼承財產、留學、就業及其他非公務活動提供信息服務、法律咨詢和幫助申辦簽證及境外聯絡、安排等中介活動,必須報經所在省(自治區、直轄市)人民政府有關部門審核并報國務院有關部門審批,憑國務院有關部門頒發的經營許可證到工商行政管理部門辦理注冊登記。
  2. 公安部、國家工商行政管理總局《因私出入境中介活動管理辦法》第五條“設立中介機構應當向機構所在地的地、市級公安機關出入境管理部門提出申請,經省級公安機關資格認定后報公安部備案。”

公安部門、工商行政管理部門

《因私出入境中介活動管理辦法》(公安部、工商總局令第59號)第三十一條:單位和個人未經資格認定、登記注冊擅自開展中介活動的,由縣級以上公安機關和工商行政管理機關依法取締,沒收違法所得。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

60

保安培訓許可證核發

省公安廳

《保安服務管理條例》(國務院令564號)第三十二條:保安培訓單位應當具備下列條件:(一)是依法設立的保安服務公司或者依法設立的具有法人資格的學校、職業培訓機構;(二)有保安培訓所需的師資力量,其中保安專業師資人員應當具有大學本科以上學歷或者10年以上治安保衛管理工作經歷;(三)有保安培訓所需的場所、設施等教學條件。

第三十三條:申請從事保安培訓的單位,應當向所在地設區的市級人民政府公安機關提交申請書以及能夠證明其符合本條例第三十二條規定條件的材料。……省、自治區、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起15日內作出決定,對符合條件的,核發保安培訓許可證;對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

公安

部門

《保安服務管理條例》(國務院令564號)第四十一條:任何組織或者個人未經許可,擅自從事保安服務、保安培訓的,依法給予治安管理處罰,并沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

此項審批事項對應的省政府權責清單中的名稱為“設立保安服務公司、保安培訓單位審批”。其中:保安培訓許可證核發,《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批;設立保安服務公司,《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)確定為前置審批。

61

公章(機構)刻制業特種行業許可證核發

市縣人民政府公安部門

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第37項明確公章刻制業特種行業許可證核發的實施機關為縣級以上人民政府公安機關。

  1. 《印鑄刻字業暫行管理規則》第三條:凡經營印鑄刻字業者,須先向該管市(縣)人民政府公安局或分局申請登記,辦理以下手續:

一、詳細填寫特種營業登記表兩份,附申請人最近二寸半身免冠像片三張,并覓具可靠非同業鋪保兩家。

二、造具該業股東、職工名冊,建筑設備及四鄰平面略圖(露天刻字攤免繳平面略圖)。

三、將填妥之申請登記表,連同像片、略圖、名冊等送公安局或分局,經核準發給許可證后,須另向該管工商機關申請,領得營業執照后始準營業。

  1. 《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2004〕16號)附件1《國務院決定取消的行政審批項目目錄》第41項取消非機構印章刻制單位審批。

公安

部門

《印鑄刻字業暫行管理規則》第六條:凡經營印鑄刻字業者,均須遵守下列事項:

一、遇有下列各項印刷鑄刻情形之一者,須將底樣及委托印刷刻字之機關證明文件,隨時呈送當地人民公安機關核準備案后方得印制。

  1. 刻制機關、團體、學校、公營企業之關防、鈐記、官印、公章、膠皮印、負責首長之官印、名章等。
  2. 印制布告、護照、委任狀、袖章、符號、胸章、證券及文書信件等。
  3. 鑄造機關、團體、學校、公營企業使用之各種鋼印、火印、號牌、徽章等或仿制該項式樣者。

二、凡經營印鑄刻字業者,均需備制營業登記薄,以備查驗。屬本條第一款規定之各印制品,承制者一律不準留樣,不準仿制,或私自翻印。

三、遇有下列情形之一者,須迅速報告當地人民公安機關:

  1. 偽造或仿造布告、護照、委任狀、袖章、符號、胸章、證券及各機關之文件等。
  2. 私自定制各機關、團體、學校、公營企業之鋼印、火印、徽章、證明、號牌或仿制者。
  3. 遇有定制非法之團體、機關戳記、印件、徽章或仿制者。
  4. 印制反對人民民主、生產建設及宣傳封建等各種反動印刷品者。

四、凡印刷鑄刻本條第三款所規定之各項物品者,除沒收其原料及成品外,得按照情節之輕重,予以懲處。

五、對人民公安機關之執行檢查職務人員,應予協助進行。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

62

旅館業特種行業許可證核發

市縣人民政府公安部門

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)附件第36項明確旅館業特種行業許可證核發的實施機關為縣級以上人民政府公安部門。
  2. 《旅館業治安管理辦法》第四條第一款:申請開辦旅館,應經主管部門審查批準,經當地公安機關簽署意見,向工商行政管理部門申請登記,領取營業執照后,方準開業。

公安

部門

《旅館業治安管理辦法》第十五條:違反本辦法第四條規定開辦旅館的,公安機關可以酌情給予警告或者處以200元以下罰款;未經登記,私自開業的,公安機關應當協助工商行政管理部門依法處理。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

63

典當業特種行業許可證核發

市縣人民政府公安部門

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第35項明確典當業特種行業許可證核發的實施機關為縣級以上人民政府公安機關。

  1. 《典當管理辦法》(商務部、公安部令2005年第8號)第十六條:申請人領取《典當經營許可證》后,應當在10日內向所在地縣級人民政府公安機關申請典當行《特種行業許可證》,并提供下列材料:

(一)申請報告;

(二)《典當經營許可證》及復印件;

(三)法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復印件;

(四)法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證明;

(五)典當行經營場所及保管庫房平面圖、建筑結構圖;

(六)錄像設備、防護設施、保險箱(柜、庫)及消防設施安裝、設置位置分布圖;

(七)各項治安保衛、消防安全管理制度;

(八)治安保衛組織或者治安保衛人員基本情況。

公安

部門

《典當管理辦法》(商務部、公安部令2005年第8號)第五十八條:非法設立典當行及分支機構或者以其他方式非法經營典當業務的,依據國務院《無照經營查處取締辦法》予以處罰。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

64

養老機構設立許可

市縣人民政府民政部門

《中華人民共和國老年人權益保障法》第四十四條:設立公益性養老機構應當向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可;經許可的,依法辦理相應的登記。設立經營性養老機構應當在工商行政管理部門辦理登記后,向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可。

縣級以上人民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理,其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。

縣級以上人民政府民政部門

《中華人民共和國老年人權益保障法》第七十八條:未經許可設立養老機構的,由縣級以上人民政府民政部門責令改正;符合法律、法規規定的養老機構條件的,依法補辦相關手續;逾期達不到法定條件的,責令停辦并妥善安置收住的老年人;造成損害的,依法承擔民事責任。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改通過,改為后置審批。

65

會計師事務所及其分支機構設立審批

省財政廳

  1. 《中華人民共和國注冊會計師法》第二十五條:設立會計師事務所,由省、自治區、直轄市人民政府財政部門批準。

申請設立會計師事務所,申請者應當向審批機關報送下列文件:

(一)申請書;

(二)會計師事務所的名稱、組織機構和業務場所;

(三)會計師事務所章程,有合伙協議的并應報送合伙協議;

(四)注冊會計師名單、簡歷及有關證明文件;

(五)會計師事務所主要負責人、合伙人的姓名、簡歷及有關證明文件;

(六)負有限責任的會計師事務所的出資證明;

(七)審批機關要求的其他文件。

第二十七條:會計師事務所設立分支機構,須經分支機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府財政部門批準。

  1. 《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2013〕44號)

附件第13項將會計師事務所設立審批下放至省級人民政府財政部門。

省級以上人民政府財政部門

  1. 《中華人民共和國注冊會計師法》第四十條:對未經批準承辦本法第十四條規定的注冊會計師業務的單位,由省級以上人民政府財政部門責令其停止違法活動,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
  2. 《會計師事務所審批和監督暫行辦法》(財政部令第24號)第六十七條:公民、法人或者其他組織未經批準,擅自從事注冊會計師法第十四條規定的注冊會計師業務的,給予警告,并責令其停止違法活動,沒收違法所得;情節嚴重的,可以并處1倍以上5倍以下的罰款。

此項審批事項對應省政府權責清單中的“會計中介機構審批”的子項“會計師事務所及其分支機構設立審批”。《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

66

中介機構從事會計代理記賬業務審批

市縣人民政府財政部門

  1. 《中華人民共和國會計法》第三十六條第一款:各單位應當根據會計業務的需要,設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員;不具備設置條件的,應當委托經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬。
  2. 《代理記賬管理辦法》(財政部令第27號)第三條:申請設立除會計師事務所以外的代理記賬機構,應當經所在地的縣級以上人民政府財政部門(以下簡稱審批機關)批準,并領取由財政部統一印制的代理記賬許可證書。具體審批機關由省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。

縣級以上人民政府財政部門

《代理記賬管理辦法》(財政部令第27號)第二十四條:對于未經批準從事代理記賬業務的,由縣級以上人民政府財政部門責令其改正,并予以公告。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

67

資產評估機構設立審批

省級以上人民政府財政部門

1.《國有資產評估管理辦法》(國務院令第91號)第九條:持有國務院或者省、自治區、直轄市人民政府國有資產管理行政主管部門頒發的國有資產評估資格證書的資產評估公司、會計師事務所、審計事務所、財務咨詢公司,經國務院或者省、自治區、直轄市人民政府國有資產管理行政主管部門認可的臨時評估機構(以下統稱資產評估機構),可以接受占有單位的委托,從事國有資產評估業務。前款所列資產評估機構的管理辦法,由國務院國有資產管理行政主管部門制定。

  1. 《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2004〕16號)附件3:第5項。
  2. 《資產評估機構審批和監督管理辦法》(財政部令第64號)第二條:資產評估機構是指依法設立,取得資產評估資格,從事資產評估業務的機構。”第六條:“資產評估機構應當依法取得資產評估資格,遵守有關法律法規、執業準則和執業規范。

省財政廳

《資產評估機構審批和監督管理辦法》(財政部令第64號)第三條:財政部是資產評估行業主管部門,制定資產評估機構管理制度,負責全國資產評估機構的審批和監督管理。各省、自治區、直轄市財政廳(局)(以下簡稱省級財政部門)負責本地區資產評估機構的審批和監督管理。

此項審批事項對應省政府權責清單中的“資產評估機構及其分支機構設立審批”。《財政部關于調整資產評估機構審批有關行政管理事項的通知》(財資〔2014〕89號)改為后置審批。

68

設立職業中介機構許可

市縣人民政府人力資源社會保障行政主管部門

  1. 《中華人民共和國就業促進法》第四十條第二款:設立職業中介機構應當在工商行政管理部門辦理登記后,向勞動行政部門申請行政許可。
  2. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第88項明確職業介紹機構資格認定的實施機關為地方人民政府勞動保障行政主管部門。

  1. 《就業服務與就業管理規定》(勞動保障部令第28號,2015年修改)第四十七條第一款:職業中介實行行政許可制度。設立職業中介機構或其他機構開展職業中介活動,須經勞動保障行政部門批準,并獲得職業中介許可證。
  2. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第89項明確設立中外合資(合作)職業介紹機構審批的實施機關為省級人民政府勞動保障行政主管部門。

人力資源社會保障行政主管部門或者其他主管部門

《中華人民共和國就業促進法》第六十四條:違反本法規定,未經許可和登記,擅自從事職業中介活動的,由勞動行政部門或者其他主管部門依法予以關閉;有違法所得的,沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改通過,改為后置審批。

69

設立人才中介服務機構及其業務范圍審批

縣級以上人民政府人力資源社會保障行政主管部門

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第86項明確設立人才中介服務機構及其業務范圍審批的實施機關為縣級以上人民政府人事行政主管部門。

  1. 《人才市場管理規定》(人事部、工商總局令第1號,2015年修改)第八條第一款、第二款:設立人才中介服務機構應當依據管理權限由縣級以上政府人事行政部門(以下簡稱審批機關)審批。

國務院各部委、直屬機構及其直屬在京事業單位和在京中央直管企業、全國性社團申請設立人才中介服務機構,由人事部審批。中央在地方所屬單位申請設立人才中介服務機構,由所在地的省級政府人事行政部門審批。

  1. 《中外合資人才中介機構管理暫行規定》(人事部、商務部、工商總局令第2號,2015年修改)第七條:申請設立中外合資人才中介機構,應當由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門審批,并報國務院人事行政部門備案。其中,由國務院人事行政部門許可設立的人才中介機構與外方合資設立中外合資人才中介機構的,應征得國務院人事行政部門的書面同意。

縣級以上人民政府人力資源社會保障行政主管部門

  1. 《人才市場管理規定》(人事部、工商總局令第1號,2015年修改)第三十三條:違反本規定,未經政府人事行政部門批準擅自設立人才中介服務機構或從事人才中介服務活動的,由縣級以上政府人事行政部門責令停辦,并處10000元以下罰款;有違法所得的,可處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元。

違反本規定,未經政府人事行政部門批準擅自設立中外合資人才中介機構的,由省級以上政府人事行政部門按照前款規定予以處罰。

  1. 《中外合資人才中介機構管理暫行規定》(人事部、商務部、工商總局令第2號,2015年修改)第十六條:違反本規定,未經批準擅自設立中外合資人才中介機構的,超出核準登記的經營范圍從事經營活動的,按照《公司登記管理條例》、《無照經營查處取締辦法》和有關規定進行處罰。采用不正當競爭行為的,按照《反不正當競爭法》有關規定進行處罰。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

70

地質勘查單位資質審批

省國土資源廳

《地質勘查資質管理條例》(國務院令第520號)第八條:下列地質勘查資質,由國務院國土資源主管部門審批頒發:(一)海洋地質調查資質、石油天然氣礦產勘查資質、航空地質調查資質;(二)其他甲級地質勘查資質。本條第一款規定之外的地質勘查資質,由省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門審批頒發。

省國土資源廳

《地質勘查資質管理條例》(國務院令第520號)第二十七條:未取得地質勘查資質證書,擅自從事地質勘查活動,或者地質勘查資質證書有效期屆滿,未依照本條例的規定辦理延續手續,繼續從事地質勘查活動的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

后置審批。

71

測繪資質審批

省國土資源廳

  1. 《測繪法》第二十三條:國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門按照各自的職責負責測繪資質審查、發放資質證書,具體辦法由國務院測繪行政主管部門商國務院其他有關部門規定。軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。
  2. 《測繪資質管理規定》(國測管發〔2014〕31號修訂)第五條:國家測繪地理信息局是甲級測繪資質審批機關,負責審查甲級測繪資質申請并作出行政許可決定。省級測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級測繪資質審批機關,負責受理、審查乙、丙、丁級測繪資質申請并作出行政許可決定;負責受理甲級測繪資質申請并提出初步審查意見。省級測繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設區的市級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區域內乙、丙、丁級測繪資質申請并提出初步審查意見;可以委托有條件的縣級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區域內丁級測繪資質申請并提出初步審查意見。

省國土資源廳

《中華人民共和國測繪法》第四十二條:違反本法規定,未取得測繪資質證書,擅自從事測繪活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確為后置審批。

72

地質災害危險性評估乙丙級資質審批

省國土資源廳

《地質災害防治條例》(國務院令第394號)第二十二條:國家對從事地質災害危險性評估的單位實行資質管理制度。地質災害危險性評估單位應當具備下列條件,經省級以上人民政府國土資源主管部門資質審查合格,取得國土資源主管部門頒發的相應等級的資質證書后,方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害危險性評估業務。《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》(國土資源部令第29號)第五條:國土資源部負責甲級地質災害危險性評估單位資質的審批和管理。省、自治區、直轄市國土資源管理部門負責乙級和丙級地質災害危險性評估單位資質的審批和管理。

省國土資源廳

《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》(國土資源部第29號令)第六條:從事地質災害危險性評估的單位,按照本辦法的規定取得相應的資質證書后,方可在資質證書許可范圍內承擔地質災害危險性評估業務。縣級以上國土資源管理部門負責對本行政區域內從事地質災害危險性評估活動的單位進行監督檢查。

后置審批。

73

地質災害治理工程勘查設計施工、監理單位乙丙級資質審批

省國土資源廳

  1. 《地質災害防治條例》(國務院令第394號)第三十六條:地質災害治理工程的確定,應當與地質災害形成的原因、規模以及對人民生命和財產安全的危害程度相適應。承擔專項地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理的單位,應當具備下列條件,經省級以上人民政府國土資源主管部門資質審查合格,取得國土資源主管部門頒發的相應等級的資質證書后,方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害治理工程的勘查、設計、施工和監理活動,并承擔相應的責任。
  2. 《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》(國土資源部令第30號)第四條:國土資源部負責甲級地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質的審批和管理。省、自治區、直轄市國土資源管理部門負責乙級和丙級地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質的審批和管理。

省國土資源廳

  1. 《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》(國土資源部第30號令)第五條:從事地質災害治理工程勘查、設計和施工活動的單位,應當按照本辦法的規定取得相應的資質證書,在資質證書許可的范圍內承擔地質災害治理工程項目。級以上國土資源管理部門負責對本行政區域內從事地質災害治理工程勘查、設計和施工的單位進行監督檢查。
  2. 《地質災害治理工程監理單位資質管理辦法》(國土資源部第31號令)第三條:從事地質災害治理工程監理活動的單位,應當在取得相應等級的資質證書后,在其資質證書許可的范圍內從事地質災害治理工程監理活動。

后置審批。

74

采礦權登記發證審批

省國土資源廳

《礦產資源開采登記管理辦法》第三條第一款:開采下列礦產資源,由國務院地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證:

(一)國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區內的礦產資源;

(二)領海及中國管轄的其他海域的礦產資源;

(三)外商投資開采的礦產資源;

(四)本辦法附錄所列的礦產資源。

第三條第三款:開采下列礦產資源,由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批登記,頒發采礦許可證:

(一)本條第一款、第二款規定以外的礦產儲量規模中型以上的礦產資源;

(二)國務院地質礦產主管部門授權省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批登記的礦產資源。

省國土資源廳

1.《礦產資源法》第三十九條:違反本法規定,未取得采礦許可證擅自采礦的,擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的,擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的,責令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產品和違法所得,可以并處罰款;拒不停止開采,造成礦產資源破壞的,依照刑法第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。

2.《礦產資源開采登記管理辦法》第十七條:任何單位和個人未領取采礦許可證擅自采礦的,擅自進入國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的,擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的,超越批準的礦區范圍采礦的,由登記管理機關依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

此審批事項對應省政府權責清單中的“采礦權登記、轉讓、變更、延續、注銷許可”。后置審批。其中“煤炭開采審批”由前置調整為后置,是依據國發〔2014〕27號文件改為后置。其它礦產開采審批后置是依據國土資源部、國家工商總局國土資發〔1998〕104號。

75

探礦權登記發證審批

省國土資源廳

《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第四條:勘查下列礦產資源,由國務院地質礦產主管部門審批登記,頒發勘查許可證:

(一)跨省、自治區、直轄市的礦產資源;

(二)領海及中國管轄的其他海域的礦產資源;

(三)外商投資勘查的礦產資源;

(四)本辦法附錄所列的礦產資源。

勘查石油、天然氣礦產的,經國務院指定的機關審查

同意后,由國務院地質礦產主管部門登記,頒發勘查許可證。

勘查下列礦產資源,由省、自治區、直轄市人民政府

地質礦產主管部門審批登記,頒發勘查許可證,并應當自

發證之日起10日內,向國務院地質礦產主管部門備案:

(一)本條第一款、第二款規定以外的礦產資源;

(二)國務院地質礦產主管部門授權省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批登記的礦產資源。

省國土資源廳

《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第二十六條,違反本辦法規定,未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的,超越批準的勘查區塊范圍進行勘查工作的,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限,責令停止違法行為,予以警告,可以并處10萬元以下的罰款。

此審批事項對應省政府權責清單中的“探礦權登記、轉讓、變更、延續、保留、注銷許可”。后置審批。

76

危險廢物經營許可

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門

  1. 《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第五十七條第一款:從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位,必須向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證;從事利用危險廢物經營活動的單位,必須向國務院環境保護行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證。具體管理辦法由國務院規定。
  2. 《危險廢物經營許可證管理辦法》第二條:在中華人民共和國境內從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動的單位,應當依照本辦法的規定,領取危險廢物經營許可證。

第四條:縣級以上人民政府環境保護主管部門依照本辦法的規定,負責危險廢物經營許可證的審批頒發與監督管理工作。

第七條:國家對危險廢物經營許可證實行分級審批頒發。

下列單位的危險廢物經營許可證,由國務院環境保護主管部門審批頒發:

(一)年焚燒1萬噸以上危險廢物的;

(二)處置含多氯聯苯、汞等對環境和人體健康威脅極大的危險廢物的;

(三)利用列入國家危險廢物處置設施建設規劃的綜合性集中處置設施處置危險廢物的。

醫療廢物集中處置單位的危險廢物經營許可證,由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級人民政府環境保護主管部門審批頒發。

危險廢物收集經營許可證,由縣級人民政府環境保護主管部門審批頒發。

本條第二款、第三款、第四款規定之外的危險廢物經營許可證,由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門審批頒發。

  1. 《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2013〕44號)附件第19項將由國務院環境保護行政主管部門負責的危險廢物經營許可下放至省級人民政府環境保護行政主管部門。

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十七條:無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得三倍以下的罰款。

不按照經營許可證規定從事前款活動的,還可以由發證機關吊銷經營許可證。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

77

拆船廠設置環境影響報告書審批

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門

《防止拆船污染環境管理條例》第六條第一款:設置拆船廠,必須編制環境影響報告書(表)。其內容包括:拆船廠的地理位置、周圍環境狀況、拆船規模和條件、拆船工藝、防污措施、預期防治效果等。大中型拆船廠的環境影響報告書(表),報所在地的省級環境保護部門批準;小型拆船廠的環境影響報告書(表),經所在地的縣級環境保護部門審查,報上一級環境保護部門批準。未經批準者,不得設置拆船廠;拆船公司不得對其提供廢船。

監督拆船污染的主管部門、縣級以上人民政府

《防止拆船污染環境管理條例》第十七條:違反本條例規定,有下列情形之一的,監督拆船污染的主管部門除責令其限期糾正外,還可以根據不同情節,處以1萬元以上10萬元以下的罰款:

(一)未持有經批準的環境影響報告書(表),擅自設置拆船廠進行拆船的;

(二)發生污染損害事故,不向監督拆船污染的主管部門報告也不采取消除或者控制污染措施的;

(三)廢油船未經洗艙、排污、清艙和測爆即行拆解的;

(四)任意排放或者丟棄污染物造成嚴重污染的。

對未持有經批準的環境影響報告書(表),擅自在第五條第二款所指的區域設置拆船廠并進行拆船的,除依據前款規定予以罰款外,按照分級管理的原則,由縣級以上人民政府責令限期關閉或者搬遷。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

78

廢棄電器電子產品處理許可

設區的市級人民政府環境保護行政主管部門

《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》第六條:國家對廢棄電器電子產品處理實行資格許可制度。設區的市級人民政府環境保護主管部門審批廢棄電器電子產品處理企業(以下簡稱處理企業)資格。

第二十二條第一款:取得廢棄電器電子產品處理資格,依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規定辦理登記并在其經營范圍中注明廢棄電器電子產品處理的企業,方可從事廢棄電器電子產品處理活動。

工商行政管理部門、環境保護行政主管部門

《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》第二十八條:違反本條例規定,未取得廢棄電器電子產品處理資格擅自從事廢棄電器電子產品處理活動的,由工商行政管理機關依照《無照經營查處取締辦法》的規定予以處罰。

環境保護主管部門查出的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停業、關閉,沒收違法所得,并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

79

省級環保部門負責的輻射安全許可證核發、注銷、延續、變更

省環保廳

  1. 《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十八條:生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位,應當按照國務院有關放射性同位素與射線裝置放射防護的規定申請領取許可證,辦理登記手續。轉讓、進口放射性同位素和射線裝置的單位以及裝備有放射性同位素的儀表的單位,應當按照國務院有關放射性同位素與射線裝置放射防護的規定辦理有關手續。
  2. 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第六條:生產放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的單位的許可證,由國務院環境保護主管部門審批頒發。前款規定之外的單位的許可證,由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門審批頒發。……環境保護主管部門應當將審批頒發許可證的情況通報同級公安部門、衛生主管部門。

第十一條:持證單位變更單位名稱、地址、法定代表人的,應當自變更登記之日起20日內,向原發證機關申請辦理許可證變更手續。

第十二條:有下列情形之一的,持證單位應當按照原申請程序,重新申請領取許可證:(一)改變所從事活動的種類或者范圍的;(二)新建或者改建、擴建生產、銷售、使用設施或者場所的。

第十三條:許可證有效期為5年。有效期屆滿,需要延續的,持證單位應當于許可證有效期屆滿30日前,向原發證機關提出延續申請。原發證機關應當自受理延續申請之日起,在許可證有效期屆滿前完成審查,符合條件的,予以延續;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。

第十四條:持證單位部分終止或者全部終止生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置活動的,應當向原發證機關提出部分變更或者注銷許可證申請,由原發證機關核查合格后,予以變更或者注銷許可證。

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門

  1. 《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十三條:違反本法規定,生產、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他有關部門依據職權責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責令停產停業或者吊銷許可證;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,并處一萬元以上十萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  2. 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十二條:違反本條例規定,生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責令停產停業或者由原發證機關吊銷許可證;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,并處1萬元以上10萬元以下的罰款:

(一)無許可證從事放射性同位素和射線裝置生產、銷售、使用活動的;

(二)未按照許可證的規定從事放射性同位素和射線裝置生產、銷售、使用活動的;

(三)改變所從事活動的種類或者范圍以及新建、改建或者擴建生產、銷售、使用設施或者場所,未按照規定重新申請領取許可證的;

(四)許可證有效期屆滿,需要延續而未按照規定辦理延續手續的;

(五)未經批準,擅自進口或者轉讓放射性同位素的。

第五十三條:違反本條例規定,生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位變更單位名稱、地址、法定代表人,未依法辦理許可證變更手續的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由原發證機關暫扣或者吊銷許可證。

第五十四條:違反本條例規定,生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位部分終止或者全部終止生產、銷售、使用活動,未按照規定辦理許可證變更或者注銷手續的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款;造成輻射事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十五條:違反本條例規定,偽造、變造、轉讓許可證的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門收繳偽造、變造的許可證或者由原發證機關吊銷許可證,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。違反本條例規定,偽造、變造、轉讓放射性同位素進口和轉讓批準文件的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門收繳偽造、變造的批準文件或者由原批準機關撤銷批準文件,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,可以由原發證機關吊銷許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

后置審批。

80

加工利用國家限制進口、可用作原料的廢五金電器、廢電線電纜、廢電機等企業認定

省環保廳

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)附件設定。
  2. 《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2013〕19號)附件1國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄第90項:加工利用國家限制進口、可用作原料的廢五金電器、廢電線電纜、廢電機等企業認定

合肥海關及各隸屬海關、省環保廳

  1. 《固體廢物進口管理辦法》(環保部、商務部、國家發展改革委、海關總署、國家質檢總局部令2011年第12號)第四十三條  違反本辦法規定,將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置,進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經許可擅自進口限制進口的固體廢物,或者以原料利用為名進口不能用作原料的固體廢物的,由海關依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十八條的規定追究法律責任,并可以由發證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證。

違反本辦法規定,走私進口固體廢物的,由海關按照有關法律、行政法規的規定進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  1. 《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十八條:違反本法規定,將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的,進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物用作原料的,由海關責令退運該固體廢物,可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。進口者不明的,由承運人承擔退運該固體廢物的責任,或者承擔該固體廢物的處置費用。逃避海關監管將中華人民共和國境外的固體廢物運輸進境,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

后置審批。

81

房地產開發企業資質核準

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

  1. 《城市房地產開發經營管理條例》(1998年國務院令第248號)第九條:“房地產開發主管部門應當根據房地產開發企業的資產、專業技術人員和開發經營業績等,對備案的房地產開發企業核定資質等級。房地產開發企業應當按照核定的資質等級,承擔相應的房地產開發項目。具體辦法由國務院建設行政主管部門制定。”
  2. 《房地產開發企業資質管理規定》(2000年建設部令第77號);第三條:房地產開發企業應當按照本規定申請核定企業資質等級。未取得房地產開發資質等級證書(以下簡稱資質證書)的企業,不得從事房地產開發經營業務。

第四條:國務院建設行政主管部門負責全國房地產開發企業的資質管理工作;縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門負責本行政區域內房地產開發企業的資質管理工作。

第十一條:房地產開發企業資質等級實行分級審批。一級資質由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門初審,報國務院建設行政主管部門審批。二級資質及二級資質以下企業的審批辦法由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定。經資質審查合格的企業,由資質審批部門發給相應等級的資質證書。

  1. 《住房和城鄉建設部關于修改<房地產開發企業資質管理規定>等部門規章的決定》(2015年住房城鄉建設部令第24號)。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

《房地產開發企業資質管理規定》(2000年建設部令第77號)第十九條;企業未取得資質證書從事房地產開發經營的,由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由房地產開發主管部門提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

此項審批事項對應省政府權責清單中的“房地產企業資質審批”子項“房地產開發企業資質核準”。后置審批。

82

物業服務企業資質核準

設區的市級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

  1. 《物業管理條例》(2007年國務院令第504號)第三十二條:從事物業管理活動的企業應當具有獨立的法人資格。國家對從事物業管理活動的企業實行資質管理制度。具體辦法由國務院建設行政主管部門制定。
  2. 《建設部關于修改〈物業管理企業資質管理辦法〉的決定》(2007年建設部令第164號)第四條:國務院建設主管部門負責一級物業服務企業資質證書的頒發和管理。省、自治區人民政府建設主管部門負責二級物業服務企業資質證書的頒發和管理,直轄市人民政府房地產主管部門負責二級和三級物業服務企業資質證書的頒發和管理,并接受國務院建設主管部門的指導和監督。設區的市的人民政府房地產主管部門負責三級物業服務企業資質證書的頒發和管理,并接受省、自治區人民政府建設主管部門的指導和監督。
  3. 《住房和城鄉建設部關于修改<房地產開發企業資質管理規定>等部門規章的決定》(2015年住房城鄉建設部令第24號)。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

《物業管理條例》(2007年國務院令第504號)第六十條:“違反本條例的規定,未取得資質證書從事物業管理的,由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門沒收違法所得,并處5萬元以上20萬元以下的罰款;給業主造成損失的,依法承擔賠償責任。

以欺騙手段取得資質證書的,依照本條第一款規定處罰,并由頒發資質證書的部門吊銷資質證書。”

此項審批事項對應省政府權責清單中“房地產企業資質審批”的子項“物業服務企業資質核準”。后置審批。

83

房地產估價機構資質核準

省住房城鄉建設廳

  1. 《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十六條:房地產中介服務機構包括房地產咨詢機構、房地產價格評估機構、房地產經紀機構等。

第五十七條房地產中介服務機構應當具備下列條件:(一)有自己的名稱和組織機構;(二)有固定的服務場所;(三)有必要的財產和經費;(四)有足夠數量的專業人員;(五)法律、行政法規規定的其他條件。

設立房地產中介服務機構,應當向工商行政管理部門申請設立登記,領取營業執照后,方可開業。

  1. 《房地產估價機構管理辦法》(2013年住房城鄉建設部令第14號)第八條:房地產估價機構資質等級分為一、二、三級。省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門、直轄市人民政府房地產主管部門負責房地產估價機構資質許可。省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門、直轄市人民政府房地產主管部門應當執行國家統一的資質許可條件,加強房地產估價機構資質許可管理,營造公平競爭的市場環境。國務院住房城鄉建設主管部門應當加強對省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門、直轄市人民政府房地產主管部門資質許可工作的指導和監督檢查,及時糾正資質許可中的違法行為。
  2. 《住房和城鄉建設部關于修改〈房地產估價機構管理辦法〉的決定》(住房和城鄉建設部令第14號):四、原第七條修改為“房地產估價機構資質等級分為一、二、三級。

省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門、直轄市人民政府房地產主管部門負責房地產估價機構資質許可。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

《房地產估價機構管理辦法》(2013年住房城鄉建設部令第14號)第四十七條:未取得房地產估價機構資質從事房地產估價活動或者超越資質等級承攬估價業務的,出具的估價報告無效,由縣級以上地方人民政府房地產主管部門給予警告,責令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成當事人損失的,依法承擔賠償責任。

此項審批事項對應省政府權責清單中“房地產企業資質審批”的子項“房地產估價機構資質核準”。后置審批。

84

城鄉規劃編制單位資質許可

住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年國務院令第412號)第100項:城市規劃編制單位資質認定,實施機關:縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門。
  2. 《城鄉規劃編制單位資質管理規定》(2012年中華人民共和國住房和城鄉建設部令第12號):

第七條:甲級城鄉規劃編制單位資質標準:(一)有法人資格。

第八條:乙級城鄉規劃編制單位資質標準:(一)有法人資格。

第九條:丙級城鄉規劃編制單位資質標準:(一)有法人資格。

第十六條:城鄉規劃編制單位甲級資質許可,由國務院城鄉規劃主管部門實施。

第十七條:城鄉規劃編制單位乙級、丙級資質許可,由登記注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門實施。資質許可的實施辦法由省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門依法確定。

縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門

《城鄉規劃編制單位資質管理規定》(2012年中華人民共和國住房和城鄉建設部令第12號)第三十九條:城鄉規劃編制單位有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正,處以合同約定的規劃編制費1倍以上2倍以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,由原資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書;造成損失的,依法承擔賠償責任。

未依法取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作的,由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止違法行為,依照前款規定處以罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

后置審批。

85

建筑業企業資質核準

設區的市級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

  1. 《中華人民共和國建筑法》第十三條:從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位,按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件,劃分為不同的資質等級,經資質審查合格,取得相應等級的資質證書后,方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。
  2. 《建設工程質量管理條例》(2000年國務院令第279號第二十五條第一款:施工單位應當依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
  3. 《建筑業企業資質管理規定》(住房城鄉建設部令第22號)第三條:企業應當按照其擁有的資產、主要人員、已完成的工程業績和技術裝備等條件申請建筑業企業資質,經審查合格,取得建筑業企業資質證書后,方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。

第四條:國務院住房城鄉建設主管部門負責全國建筑業企業資質的統一監督管理。國務院交通運輸、水利、工業信息化等有關部門配合國務院住房城鄉建設主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑業企業資質的統一監督管理。省、自治區、直轄市人民政府交通運輸、水利、通信等有關部門配合同級住房城鄉建設主管部門實施本行政區域內相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。

第九條:下列建筑業企業資質,由國務院住房城鄉建設主管部門許可:(一)施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質;(二)專業承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及鐵路、民航方面的專業承包二級資質;涉及多個專業的專業承包一級資質。

第十條:下列建筑業企業資質,由企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可:(一)施工總承包資質序列二級資質及鐵路、通信工程施工總承包三級資質;(二)專業承包資質序列一級資質(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及涉及多個專業的專業承包一級資質);(三)專業承包資質序列二級資質(不含鐵路、民航方面的專業承包二級資質);鐵路方面專業承包三級資質;特種工程專業承包資質。

第十一條:下列建筑業企業資質,由企業工商注冊所在地設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可:(一)施工總承包資質序列三級資質(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質);(二)專業承包資質序列三級資質(不含鐵路方面專業承包資質)及預拌混凝土、模板腳手架專業承包資質;(三)施工勞務資質;(四)燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

  1. 《中華人民共和國建筑法》第六十五條第三款:未取得資質證書承攬工程的,予以取締,并處罰款;有違法所得的,予以沒收。
  2. 《建設工程質量管理條例》第六十條:違反本條例規定,勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質等級承攬工程的,責令停止違法行為,對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收。

未取得資質證書承攬工程的,予以取締,依照前款規定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。

以欺騙手段取得資質證書承攬工程的,吊銷資質證書,依照本條第一款規定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。

此項審批事項對應省政府權責清單中“建設工程企業資質核準”的子項“建筑業企業資質核準”。后置審批。

86

建設工程勘察設計企業資質核準

住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳

  1. 《中華人民共和國建筑法》第十三條:從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位,按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件,劃分為不同的資質等級,經資質審查合格,取得相應等級的資質證書后,方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。
  2. 《建設工程勘察設計管理條例》(2000年國務院令第293號)第七條:國家對從事建設工程勘察、設計活動的單位,實行資質管理制度。
  3. 《建設工程勘察設計資質管理規定》(2007年建設部令160號)第八條:申請工程勘察甲級資質、工程設計甲級資質,以及涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程設計乙級資質的,應當向企業工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。……省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起20日內初審完畢,并將初審意見和申請材料報國務院建設主管部門。

第九條:工程勘察乙級及以下資質、勞務資質、工程設計乙級(涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程設計乙級資質除外)及以下資質許可由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門實施。具體實施程序由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

《建設工程勘察設計管理條例》(2000年國務院令第293號)第三十五條:違反本條例第八條規定的,責令停止違法行為,處合同約定的勘察費、設計費1倍以上2倍以下的罰款,有違法所得的,予以沒收;可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。

未取得資質證書承攬工程的,予以取締,依照前款規定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。

以欺騙手段取得資質證書承攬工程的,吊銷資質證書,依照本條第一款規定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。

此項審批事項對應省政府權責清單中“建設工程企業資質核準”的子項“建設工程勘察設計企業資質核準”。后置審批。

87

工程質量檢測機構(含人防工程)資質審批

省住房城鄉建設廳

  1. 《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)第三十一條:施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料,應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣,并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。
  2. 《建設工程質量檢測管理辦法》(建設部令第141號)第三條:省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責對本行政區域內的質量檢測活動實施監督管理,并負責檢測機構的資質審批。

 

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

  1. 《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)第六十五條:違反本條例規定,施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗,或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的,責令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級或者吊銷資質證書;造成損失的,依法承擔賠償責任。
  2. 《建設工程質量檢測管理辦法》(建設部令第141號)第二十六條:違反本辦法規定,未取得相應的資質,擅自承擔本辦法規定的檢測業務的,其檢測報告無效,由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十八條:以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的,由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門撤銷其資質證書,3年內不得再次申請資質證書;并由縣級以上地方人民政府建設主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

此項審批事項對應省政府權責清單中“建設工程企業資質核準”的子項“工程質量檢測(含人防工程)和施工圖審查機構資質審批”。后置審批。

88

施工圖審查機構資質審批

省住房城鄉建設廳

  1. 《建設工程質量管理條例》(2000年國務院令第279號)第十一條;建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法,由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

施工圖設計文件未經審查批準的,不得使用。

  1. 《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(2013年住建部令第13號)第五條:省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當按照本辦法規定的審查機構條件,結合本行政區域內的建設規模,確定相應數量的審查機構。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(2013年住建部令第13號):第二十三條:審查機構列入名錄后不再符合規定條件的,省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當責令其限期改正;逾期不改的,不再將其列入審查機構名錄。

第二十四條:審查機構違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正,處3萬元罰款,并記入信用檔案;情節嚴重的,省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門不再將其列入審查機構名錄:(一)超出范圍從事施工圖審查的;(二)使用不符合條件審查人員的;(三)未按規定的內容進行審查的;(四)未按規定上報審查過程中發現的違法違規行為的;(五)未按規定填寫審查意見告知書的;(六)未按規定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的;(七)已出具審查合格書的施工圖,仍有違反法律、法規和工程建設強制性標準的。

此項審批事項對應省政府權責清單中“建設工程企業資質核準”的子項“工程質量檢測(含人防工程)和施工圖審查機構資質審批”。后置審批。

89

工程造價咨詢企業資質認定

住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年國務院令第412號)第99項:工程造價咨詢單位資質認定,實施機關:建設部、省級人民政府建設行政主管部門。
  2. 《工程造價咨詢企業管理辦法》(2006年建設部令第149號)第四條:工程造價咨詢企業應當依法取得工程造價咨詢企業資質,并在其資質等級許可的范圍內從事工程造價咨詢活動。

第九條:甲級工程造價咨詢企業資質標準如下:(二)企業出資人中,注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%,且其出資額不低于企業注冊資本總額的60%;

第十條:乙級工程造價咨詢企業資質標準如下:(一)企業出資人中,注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%,且其出資額不低于注冊資本總額的60%;

第八條:工程造價咨詢企業資質等級分為甲級、乙級。

第十一條:申請甲級工程造價咨詢企業資質的,應當向申請人工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門或者國務院有關專業部門提出申請。

第十二條:申請乙級工程造價咨詢企業資質的,由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門審查決定。其中,申請有關專業乙級工程造價咨詢企業資質的,由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門商同級有關專業部門審查決定。乙級工程造價咨詢企業資質許可的實施程序由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

《工程造價咨詢企業管理辦法》(2006年建設部令第149號)第三十三條:工程造價咨詢企業取得工程造價咨詢企業資質后,不再符合相應資質條件的,資質許可機關根據利害關系人的請求或者依據職權,可以責令其限期改正;逾期不改的,可以撤回其資質。

第三十八條:未取得工程造價咨詢企業資質從事工程造價咨詢活動或者超越資質等級承接工程造價咨詢業務的,出具的工程造價成果文件無效,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業部門給予警告,責令限期改正,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

此項審批事項對應省政府權責清單中“工程造價咨詢企業資質和工程建設項目招標代理機構資格認定”的子項“工程造價咨詢企業資質認定”。后置審批。

90

工程建設項目招標代理機構資格認定

住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳

  1. 《中華人民共和國招標投標法》第十四條:從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構,其資格由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業務的招標代理機構,其資格認定的主管部門由國務院規定。
  2. 《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十一條:招標代理機構的資格依照法律和國務院的規定由有關部門認定。國務院住房城鄉建設、商務、發展改革、工業和信息化等部門,按照規定的職責分工對招標代理機構依法實施監督管理。

3、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部令第154號)第五條:工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。第七條:甲級工程招標代理機構資格由國務院建設主管部門認定。

乙級、暫定級工程招標代理機構資格由工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門認定。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部令第154號)第三十五條:未取得工程招標代理資格或者超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務的,該工程招標代理無效,由原資格許可機關處以3萬元罰款。

此項審批事項對應省政府權責清單中“工程造價咨詢企業資質和工程建設項目招標代理機構資格認定”的子項“工程建設項目招標代理機構資格認定”。后置審批。

91

城市園林綠化企業資質核準

設區的市級以上人民政府城市園林綠化行政主管部門

  1. 《城市綠化條例》(1992年國務院令第100號)第十六條:城市綠化工程的施工,應當委托持有相應資格證書的單位承擔。綠化工程竣工后,應當經城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后,方可交付使用。
  2. 《城市園林綠化企業資質管理辦法》(建城〔1995〕383號)第四條:國務院建設行政主管部門主管全國城市園林綠化企業的資質管理工作。城市園林綠化企業資質審查按建設部《城市園林綠化企業資質標準》分級進行,并統一印制《城市園林綠化企業資質證書》。一級企業由省、自治區建設行政主管部門,直轄市園林綠化行政主管部門進行預審,提出意見,報國務院建設行政主管部門審批、發證。二級企業由所在省、自治區建設行政主管部門、直轄市園林綠化行政主管部門或其授權機關審批、發證,并報國務院建設行政主管部門備案。三級和三級以下企業由所在城市園林綠化行政主管部門審批、發證,報省、自治區建設行政主管部門備案。

第五條:申請資質審查的企業須提交下列文件:(一)城市園林綠化企業資質申報表;(二)企業法人代表和經濟、技術、財務負責人有關證件;.......(八)其他文件、證明。

第六條:城市園林綠化企業凡從事規劃設計、建筑工程施工、古建筑維修和仿古建筑施工的,均應按有關規定向相應的主管部門申請企業的資質等級,經批準取得證書后,方可從事相應的經營活動。

縣級以上人民政府城市園林綠化行政主管部門

《城市園林綠化企業資質管理辦法》(建城〔1995〕383號)第九條:違反本辦法,有下列行為之一的,由城市園林綠化行政主管部門處以警告、罰款或吊銷證書。(一)不按規定申請辦理資質審查的;(二)申請資質時隱瞞情況、弄虛作假的;(三)偽造、涂改、出租、借用、轉讓和出賣資質證書的;(四)違反資質標準超越等級或超越營業范圍承接工程項目的。

后置審批。

92

工程監理企業資質核準

設區的市級人民政府住房城鄉建設主管部門

  1. 《中華人民共和國建筑法》第三十一條:實行監理的建筑工程,由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委托的工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。
  2. 《建設工程質量管理條例》(2000年國務院令279)第三十四條:工程監理單位應當依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可范圍內承擔工程監理業務。
  3. 《工程監理企業資質管理規定》(2007年建設部令158)第三條:從事建設工程監理活動的企業,應當按照本規定取得工程監理企業資質,并在工程監理企業資質證書許可的范圍內從事工程監理活動。

第六條:工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。其中,專業資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。綜合資質、事務所資質不分級別。專業資質分為甲級、乙級;其中,房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業資質可設立丙級。

第九條:申請綜合資質、專業甲級資質的,應當向企業工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起20日內初審完畢,并將初審意見和申請材料報國務院建設主管部門。

第十條:專業乙級、丙級資質和事務所資質由企業所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門審批。專業乙級、丙級資質和事務所資質許可。延續的實施程序由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。

4.《安徽省人民政府關于公布安徽省省級政府權力清單和責任清單目錄的通知》(皖政〔2014〕76號)。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

  1. 《建設工程質量管理條例》(國務院令279號)第六十七條,違反本辦法工程監理單位有下列行為之一的,責令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款,降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔連帶賠償責任:

(一)與建設單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質量的;

(二)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。

  1. 《工程監理企業資質管理規定》(2007年建設部令158)第十九條:縣級以上人民政府建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規和本規定,加強對工程監理企業資質的監督管理。

 

后置審批。

93

建筑施工企業安全生產許可證核發

設區的市級人民政府住房城鄉建設主管部門

  1. 《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)第二條:國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(以下統稱企業)實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。第四條:國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責前款規定以外的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理,并接受國務院建設主管部門的指導和監督。
  2. 《安徽省人民政府關于公布省級行政審批項目清理結果的決定》(安徽省人民政府令第245號)明確:該事項為下放管理層級的行政審批項目,下放后實施機關為設區的市、省直管縣住房城鄉建設主管部門。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

  1. 《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)第十四條:企業取得安全生產許可證后,不得降低安全生產條件,并應當加強日常安全生產管理,接受安全生產許可證頒發管理機關的監督檢查。

安全生產許可證頒發管理機關應當加強對取得安全生產許可證的企業的監督檢查,發現其不再具備本條例規定的安全生產條件的,應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。

后置審批。

94

商品房預售許可

市縣人民政府房地產主管部門

  1. 《中華人民共和國城市房地產管理法》第四十五條:商品房預售,應當符合下列條件:(一)已交付全部土地使用權出讓金,取得土地使用權證書;(二)持有建設工程規劃許可證;(三)按提供預售的商品房計算,投入開發建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上,并已經確定施工進度和竣工交付日期;(四)向縣級以上人民政府房產管理部門辦理預售登記,取得商品房預售許可證明。

商品房預售人應當按照國家有關規定將預售合同報縣級以上人民政府房產管理部門和土地管理部門登記備案。

商品房預售所得款項,必須用于有關的工程建設。

  1. 《城市商品房預售管理辦法》(建設部令第131號)第六條:商品房預售實行許可制度。開發企業進行商品房預售,應當向房地產管理部門申請預售許可,取得《商品房預售許可證》。未取得《商品房預售許可證》的,不得進行商品房預售。

縣級以上人民政府房地產主管部門

  1. 《城市房地產開發經營管理條例》(國務院令第248號)第三十九條:違反本條例規定,擅自預售商品房的,由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處已收取的預付款1%以下的罰款。
  2. 《城市商品房預售管理辦法》(建設部令第131號)第十三條:開發企業未取得《商品房預售許可證》預售商品房的,依照《城市房地產開發經營管理條例》第三十九條的規定處罰。

后置審批。

95

設置大型戶外廣告的許可

市縣人民政府市容環境衛生主管部門

《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》第十四條:設置大型戶外廣告,應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后,按照省人民政府有關戶外廣告監督管理的規定辦理審批手續。

縣級以上人民政府城市市容環境衛生主管部門

《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》第二條:本條例適用于本省市的城區和縣人民政府所在地的鎮的城區的市容和環境衛生管理。

第四十二條:有下列行為之一的,城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令糾正違法行為、采取補救措施外,可以給予警告,并可按照下列規定處以罰款:(三)違反第十四條第二款的規定,擅自設置大型戶外廣告,影響市容的,處以500元以上2500元以下的罰款;

第五十二條:縣級人民政府所在地之外的建制鎮的城區、未設鎮建制的城市型居民區的容貌和環境衛生管理,可以參照本條例執行。

后置審批。

96

建筑垃圾運輸資質核準

市縣人民政府市容環境衛生主管部門

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定許可的決定》(國務院令第412號)第101項:“城市建筑垃圾處置核準”。
  2. 《城市建筑垃圾管理規定》(建設部令第139號)第三條:國務院建設主管部門負責全國城市建筑垃圾的管理工作。省、自治區建設主管部門負責本行政區域內城市建筑垃圾的管理工作。城市人民政府市容環境衛生主管部門負責本行政區域內建筑垃圾的管理工作。

第七條:處置建筑垃圾的單位,應當向城市人民政府市容環境衛生主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準后,方可處置。

  1. 《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》第二十五條第二款:因工程施工等原因產生的渣土、棄土、棄料等建筑垃圾,需要運輸、處理的,應當按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間、線路和要求清運、處理。

縣級以上人民政府市容環境衛生主管部門

  1. 《城市建筑垃圾管理規定》(建設部令第139號)第二十五條:違反本規定,有下列情形之一的,由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正,給予警告,對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款,對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:(一)未經核準擅自處置建筑垃圾的;(二)處置超出核準范圍的建筑垃圾的。
  2. 《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》第二條:本條例適用于本省市的城區和縣人民政府所在地的鎮的城區的市容和環境衛生管理。

第四十五條:違反第二十五條第二款規定,未按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間、線路和要求清運建筑垃圾的,城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令其糾正違法行為,采取補救措施外,可以給予警告,并可處以每車100元以上200元以下的罰款。

第五十二條:縣級人民政府所在地之外的建制鎮的城區、未設鎮建制的城市型居民區的容貌和環境衛生管理,可以參照本條例執行。

后置審批

97

燃氣經營許可證核發(含瓶裝燃氣經營許可證核發)

市縣人民政府住房城鄉建設主管部門

  1. 《城鎮燃氣管理條例》(國務院令第583號)第十五條:國家對燃氣經營實行許可證制度。從事燃氣經營活動的企業,應當具備下列條件:(一)符合燃氣發展規劃要求;(二)有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施;(三)有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案;(四)企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓并考核合格;(五)法律、法規規定的其他條件。

符合前款規定條件的,由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發燃氣經營許可證。

申請人憑燃氣經營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續。

  1. 《安徽省燃氣管理條例》(安徽省人民代表大會常務委員會公告第68號)第十二條:燃氣企業應當具備國家規定的條件,經所在城市的市人民政府建設行政主管部門批準,取得燃氣經營許可證。燃氣經營權應當通過招標投標等公開、公平的方式取得。

燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點從事氣瓶充裝活動的,應當依法取得氣瓶充裝許可證。

  1. 《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號》,改為后置審批,實施機關位縣級以上地方人民政府燃氣管理部門。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

《城鎮燃氣管理條例》(國務院令第583號)第四十五條:違反本條例規定,未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的,由燃氣管理部門責令停止違法行為,處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

違反本條例規定,燃氣經營者不按照燃氣經營許可證的規定從事燃氣經營活動的,由燃氣管理部門責令限期改正,處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷燃氣經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號),改為后置審批。

98

燃氣安裝維修企業資質核準

設區的市級人民政府住房城鄉建設主管部門

  1. 《安徽省燃氣管理條例》(安徽省人民代表大會常務委員會公告第六十八號)第二十八條:燃氣器具安裝、維修企業依法取得建設行政主管部門頒發的資質證書后,方可從事燃氣器具的安裝、維修活動。
  2. 《建筑業企業資質管理規定》(住房和城鄉建設部令第22號)第十一條:下列建筑業企業資質,由企業工商注冊所在地設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可:(四)燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

《建筑業企業資質管理規定》(住房和城鄉建設部令第22號)第二十四條:縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規和本規定,加強對企業取得建筑業企業資質后是否滿足資質標準和市場行為的監督管理。

第二十九條:有下列情形之一的,資質許可機關應當撤銷建筑業企業資質:(一)資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守準予資質許可的;(二)超越法定職權準予資質許可的;(三)違反法定程序準予資質許可的;(四)對不符合資質標準條件的申請企業準予資質許可的;(五)依法可以撤銷資質許可的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質許可的,應當予以撤銷。

后置審批。

99

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批

所在城市市人民政府市容環境衛生行政主管部門

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第102項明確從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批的實施機關為所在城市的市人民政府市容環境衛生行政主管部門。

  1. 《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第157號)第十七條第一款:從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業,應當取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。

第二十五條第一款:從事城市生活垃圾經營性處置的企業,應當向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(環境衛生)主管部門取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證。

所在城市人民政府建設(環境衛生)行政主管部門

《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第157號)第四十三條:違反本辦法第十七條、第二十五條規定,未經批準從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置活動的,由直轄市、市、縣人民政府建設(環境衛生)主管部門責令停止違法行為,并處以3萬元的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確為后置審批。

100

經營港口理貨業務許可

省交通運輸廳

  1. 《中華人民共和國港口法》第二十五條第一款:經營港口理貨業務,應當按照規定取得許可。實施港口理貨業務經營許可,應當遵循公開、公正、公平的原則。具體辦法由國務院交通主管部門規定。
  2. 《港口經營管理規定》(交通部令2009年第13號公布)第十三條:申請從事港口理貨,應當向港口所在地的省級交通運輸主管部門提出書面申請并提交第十一條第二款規定的相關文件材料。省級交通運輸主管部門在收到申請和相關資料后,可根據需要征求相關港口行政管理部門意見。相關港口行政管理部門應當在7個工作日內提出反饋意見。省級交通運輸主管部門應當在受理申請人的申請之日起20個工作日內作出許可或者不許可的決定。予以許可的,核發《港口經營許可證》,并通過信息網絡或者報刊公布;不予許可的應當將不予許可的決定及理由書面通知申請人。省級交通運輸主管部門在作出許可決定的同時,應當將許可情況通知相關港口行政管理部門。
  3. 《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)

附件1《國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄》第23項將經營港口理貨業務許可下放至省級人民政府交通運輸行政主管部門。

省交通

運輸廳

《中華人民共和國港口法》第四十八條:有下列行為之一的,由港口行政管理部門責令停止違法經營,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足十萬元的,處五萬元以上二十萬元以下罰款:

(一)未依法取得港口經營許可證,從事港口經營的;

(二)未經依法許可,經營港口理貨業務的;

(三)港口理貨業務經營人兼營貨物裝卸經營業務、倉儲經營業務的。

有前款第(三)項行為,情節嚴重的,由有關主管部門吊銷港口理貨業務經營許可證。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

101

國際道路運輸審批

省交通運輸廳

《中華人民共和國道路運輸條例》第五十條:申請從事國際道路運輸的,應當向省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請并提交符合本條例第四十九條規定條件的相關材料。省、自治區、直轄市道路運輸管理機構應當自受理申請之日起20日內審查完畢,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,應當向國務院交通主管部門備案;不予批準的,應當向當事人說明理由。國際道路運輸經營者應當持批準文件依法向有關部門辦理相關手續。

縣級以上道路運輸管理機構

《中華人民共和國道路運輸條例》第六十四條:違反本條例的規定,未取得道路運輸經營許可,擅自從事道路運輸經營的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

此項審批事項對應省政府權責清單中的“國際、國內跨省、跨省內設區的市道路運輸經營許可”。《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

102

出租汽車經營資格證核發

市縣人民政府交通運輸行政主管部門

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)附件第112項明確出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證核發的實施機關為縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門。
  2. 《安徽省出租汽車客運管理辦法》第十二條:申請從事出租汽車客運經營,應當向所在地市、縣人民政府交通運輸行政主管部門所屬的出租汽車管理機構提出申請,并提交符合本辦法規定條件的有關材料。出租汽車管理機構應當自受理申請之日起20日內審查完畢,作出是否予以許可的決定。予以許可的,向申請人頒發出租汽車經營資格證,并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證;不予許可的,應當書面通知申請人,并說明理由。出租汽車管理機構在審查出租汽車客運經營申請時,應當根據當地城市出租汽車客運行業發展規劃和出租汽車運力投放數量,通過招標等公平競爭的方式確定出租汽車經營資格許可。
  3. 《出租汽車經營服務管理規定》(交通運輸部令2014年第16號)第八條:申請出租汽車經營的,應當根據經營區域向相應的設區的市級或者縣級道路運輸管理機構提出申請,并符合下列條件:(一)有符合機動車管理要求并滿足以下條件的車輛或者提供保證滿足以下條件的車輛承諾書:1.符合國家、地方規定的出租汽車技術條件;2.有按照第十三條規定取得的出租汽車車輛經營權。(二)有取得符合要求的從業資格證件的駕駛人員;(三)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;(四)有固定的經營場所和停車場地。第九條:申請人申請出租汽車經營時,應當提交以下材料:(一)《出租汽車經營申請表》(見附件1);(二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件,經辦人的身份證明及其復印件和委托書;(三)出租汽車車輛經營權證明及擬投入車輛承諾書(見附件2),包括車輛數量、座位數、類型及等級、技術等級;(四)聘用或者擬聘用駕駛員從業資格證及其復印件;(五)出租汽車經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本;(六)經營場所、停車場地有關使用證明等。第十條:設區的市級或者縣級道路運輸管理機構對出租汽車經營申請予以受理的,應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。

第十一條:設區的市級或者縣級道路運輸管理機構對出租汽車經營申請作出行政許可決定的,應當出具《出租汽車經營行政許可決定書》(見附件3),明確經營范圍、經營區域、車輛數量及要求、出租汽車車輛經營權期限等事項,并在10日內向被許可人發放《道路運輸經營許可證》。設區的市級或者縣級道路運輸管理機構對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的,應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

縣級以上道路運輸管理機構

《出租汽車經營服務管理規定》(交通運輸部令2014年第16號)第四十七條:違反本規定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,并處以5000元以上20000元以下罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)未取得出租汽車經營許可,擅自從事出租汽車經營活動的;(二)起訖點均不在許可的經營區域從事出租汽車經營活動的;(三)使用未取得道路運輸證的車輛,擅自從事出租汽車經營活動的;(四)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運輸證的車輛從事出租汽車經營活動的。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

103

道路運輸站(場)經營業務許可證核發

縣級人民政府道路運輸管理機構

《中華人民共和國道路運輸條例》第四十條:申請從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營和機動車駕駛員培訓業務的,應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請,并分別附送符合本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規定條件的相關材料。縣級道路運輸管理機構應當自受理申請之日起15日內審查完畢,作出許可或者不予許可的決定,并書面通知申請人。道路運輸站(場)經營者、機動車維修經營者和機動車駕駛員培訓機構,應當持許可證明依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續。

縣級以上道路運輸管理機構

《中華人民共和國道路運輸條例》第六十六條:違反本條例的規定,未經許可擅自從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

104

機動車維修經營業務許可證核發

縣級人民政府道路運輸管理機構

《中華人民共和國道路運輸條例》第四十條:申請從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營和機動車駕駛員培訓業務的,應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請,并分別附送符合本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規定條件的相關材料。縣級道路運輸管理機構應當自受理申請之日起15日內審查完畢,作出許可或者不予許可的決定,并書面通知申請人。道路運輸站(場)經營者、機動車維修經營者和機動車駕駛員培訓機構,應當持許可證明依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續。

縣級以上道路運輸管理機構

《中華人民共和國道路運輸條例》第六十六條:違反本條例的規定,未經許可擅自從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

105

機動車駕駛員培訓業務許可證核發

縣級人民政府道路運輸管理機構

《中華人民共和國道路運輸條例》第四十條:申請從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營和機動車駕駛員培訓業務的,應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請,并分別附送符合本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規定條件的相關材料。縣級道路運輸管理機構應當自受理申請之日起15日內審查完畢,作出許可或者不予許可的決定,并書面通知申請人。道路運輸站(場)經營者、機動車維修經營者和機動車駕駛員培訓機構,應當持許可證明依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續。

縣級以上道路運輸管理機構

《中華人民共和國道路運輸條例》第六十六條:違反本條例的規定,未經許可擅自從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

106

道路客運經營許可證核發

設區的市級和縣級人民政府道路運輸管理機構

《中華人民共和國道路運輸條例》第十條:申請從事客運經營的,應當按照下列規定提出申請并提交符合本條例第八條規定條件的相關材料:(一)從事縣級行政區域內客運經營的,向縣級道路運輸管理機構提出申請;(二)從事省、自治區、直轄市行政區域內跨2個縣級以上行政區域客運經營的,向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請;(三)從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的,向所在地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請。依照前款規定收到申請的道路運輸管理機構,應當自受理申請之日起20日內審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請人頒發道路運輸經營許可證,并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證;不予許可的,應當書面通知申請人并說明理由。對從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的申請,有關省、自治區、直轄市道路運輸管理機構依照本條第二款規定頒發道路運輸經營許可證前,應當與運輸線路目的地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構協商;協商不成的,應當報國務院交通主管部門決定。客運經營者應當持道路運輸經營許可證依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續。

縣級以上道路運輸管理機構

《中華人民共和國道路運輸條例》第六十四條:違反本條例的規定,未取得道路運輸經營許可,擅自從事道路運輸經營的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

107

道路貨運經營許可證核發

設區的市級和縣級人民政府道路運輸管理機構

《中華人民共和國道路運輸條例》第二十五條:申請從事貨運經營的,應當按照下列規定提出申請并分別提交符合本條例第二十二條、第二十四條規定條件的相關材料:(一)從事危險貨物運輸經營以外的貨運經營的,向縣級道路運輸管理機構提出申請;(二)從事危險貨物運輸經營的,向設區的市級道路運輸管理機構提出申請。依照前款規定收到申請的道路運輸管理機構,應當自受理申請之日起20日內審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請人頒發道路運輸經營許可證,并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證;并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證;不予許可的,應當書面通知申請人并說明理由。貨運經營者應當持道路運輸經營許可證依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續。

縣級以上道路運輸管理機構

《中華人民共和國道路運輸條例》第六十四條:違反本條例的規定,未取得道路運輸經營許可,擅自從事道路運輸經營的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

108

港口經營許可

港口行政管理部門

《中華人民共和國港口法》第二十二條第一款:從事港口經營,應當向港口行政管理部門書面申請取得港口經營許可,并依法辦理工商登記。

港口行政管理部門

《中華人民共和國港口法》第四十八條第一款第(一)項有下列行為之一的,由港口行政管理部門責令停止違法經營,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足十萬元的,處五萬元以上二十萬元以下罰款:(一)未依法取得港口經營許可證,從事港口經營的。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

109

獸藥生產許可證核發

省農委

  1. 《獸藥管理條例》第十一條“設立獸藥生產企業,應當符合國家獸藥行業發展規劃和產業政策,并具備下列條件:

(一)與所生產的獸藥相適應的獸醫學、藥學或者相關專業的技術人員;

(二)與所生產的獸藥相適應的廠房、設施;

(三)與所生產的獸藥相適應的獸藥質量管理和質量檢驗的機構、人員、儀器設備;

(四)符合安全、衛生要求的生產環境;

(五)獸藥生產質量管理規范規定的其他生產條件。

符合前款規定條件的,申請人方可向省、自治區、直轄市人民政府獸醫行政管理部門提出申請,并附具符合前款規定條件的證明材料;省、自治區、直轄市人民政府獸醫行政管理部門應當自收到申請之日起20個工作日內,將審核意見和有關材料報送國務院獸醫行政管理部門。

國務院獸醫行政管理部門,應當自收到審核意見和有關材料之日起40個工作日內完成審查。經審查合格的,發給獸藥生產許可證;不合格的,應當書面通知申請人。申請人憑獸藥生產許可證辦理工商登記手續。”

  1. 《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號),將獸藥生產許可證核發下放至“省級人民政府獸醫行政主管部門”。

縣級以上人民政府獸醫行政管理部門

《獸藥管理條例》第五十六條:違反本條例規定,無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證,生產、經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企業經營人用藥品的,責令其停止生產、經營,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得,并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。

擅自生產強制免疫所需獸用生物制品的,按照無獸藥生產許可證生產獸藥處罰。

第七十條:本條例規定的行政處罰由縣級以上人民政府獸醫行政管理部門決定;其中吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證、撤銷獸藥批準證明文件或者責令停止獸藥研究試驗的,由原發證、批準部門決定。上級獸醫行政管理部門對下級獸醫行政管理部門違反本條例的行政行為,應當責令限期改正;逾期不改正的,有權予以改變或者撤銷。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

110

獸藥經營許可證核發

市縣人民政府獸醫行政管理部門

《獸藥管理條例》第二十二條第二款、第三款:符合前款規定條件的,申請人方可向市、縣人民政府獸醫行政管理部門提出申請,并附具符合前款規定條件的證明材料;經營獸用生物制品的,應當向省、自治區、直轄市人民政府獸醫行政管理部門提出申請,并附具符合前款規定的證明材料。

縣級以上地方人民政府獸醫行政管理部門,應當自收到申請之日起30個工作日內完成審查。審查合格的,發給獸藥經營許可證;不合格的,應當書面通知申請人。申請人憑獸藥經營許可證辦理工商登記手續。

縣級以上人民政府獸醫行政管理部門

《獸藥管理條例》第五十六條:違反本條例規定,無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證,生產、經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企業經營人用藥品的,責令其停止生產、經營,沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得,并處違法生產、經營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產許可證生產獸藥,情節嚴重的,沒收其生產設備;生產、經營假、劣獸藥,情節嚴重的,吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。

擅自生產強制免疫所需獸用生物制品的,按照無獸藥生產許可證生產獸藥處罰。

第七十條:本條例規定的行政處罰由縣級以上人民政府獸醫行政管理部門決定;其中吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證、撤銷獸藥批準證明文件或者責令停止獸藥研究試驗的,由原發證、批準部門決定。上級獸醫行政管理部門對下級獸醫行政管理部門違反本條例的行政行為,應當責令限期改正;逾期不改正的,有權予以改變或者撤銷。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

111

拖拉機駕駛員培訓機構資格認定

設區的市級人民政府農業(農機)主管部門

  1. 《中華人民共和國道路交通安全法》第二十條第一款:機動車的駕駛培訓實行社會化,由交通主管部門對駕駛培訓學校、駕駛培訓班實行資格管理,其中專門的拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班由農業(農業機械)主管部門實行資格管理。
  2. 《拖拉機駕駛培訓管理辦法》(農業部令第41號)第五條:拖拉機駕駛培訓機構應當具備與其培訓活動相適應的場地、設備、人員、規章制度等條件,取得省級人民政府農機主管部門頒發的《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》,方可從事相關培訓活動。
  3. 《安徽省人民政府關于公布省級行政審批項目清理結果的決定》(省政府令第245號)附件3:下放管理層級的行政審批項目目錄(97項)第35項.下放后實施機關為:設區的市農業(農機)主管部門。

縣級以上人民政府農業(農機)主管部門

《拖拉機駕駛培訓管理辦法》(農業部令第41號)第二十二條:縣級以上地方人民政府農機主管部門應當對拖拉機駕駛培訓機構進行監督檢查,發現違反本辦法行為的,應當依照職權調查處理。需由省級人民政府農機主管部門處理的,應當及時報請決定。

第二十五條:對違反本規定的單位和個人,由縣級以上地方人民政府農機主管部門按以下規定處罰:

(一)未取得培訓許可擅自從事拖拉機駕駛培訓業務的,責令停辦,有違法所得的,處違法所得三倍以下罰款,但最高不超過三萬元;無違法所得的,處一萬元以下罰款;

(二)未按統一的教學計劃、教學大綱和規定教材進行培訓的,責令改正,處二千元以下罰款;

(三)聘用未經省級人民政府農機主管部門考核合格的人員從事拖拉機駕駛培訓教學工作的,責令改正,處五千元以下罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

112

從事動物診療機構設立許可

市縣人民政府獸醫主管部門

《中華人民共和國動物防疫法》第五十一條:設立從事動物診療活動的機構,應當向縣級以上地方人民政府獸醫主管部門申請動物診療許可證。受理申請的獸醫主管部門應當依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規定進行審查。經審查合格的,發給動物診療許可證;不合格的,應當通知申請人并說明理由。

動物衛生監督機構

《中華人民共和國動物防疫法》第八十一條:違反本法規定,未取得動物診療許可證從事動物診療活動的,由動物衛生監督機構責令停止診療活動,沒收違法所得;違法所得在三萬元以上的,并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的,并處三千元以上三萬元以下罰款。

動物診療機構違反本法規定,造成動物疫病擴散的,由動物衛生監督機構責令改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,由發證機關吊銷動物診療許可證。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改通過,改為后置審批。

113

興辦動物飼養場(養殖小區)和隔離場所,動物屠宰加工場所,以及動物和動物產品無害化處理場所審批

市縣人民政府獸醫主管部門

《中華人民共和國動物防疫法》第二十條第一款:興辦動物飼養場(養殖小區)和隔離場所,動物屠宰加工場所,以及動物和動物產品無害化處理場所,應當向縣級以上地方人民政府獸醫主管部門提出申請,并附具相關材料。受理申請的獸醫主管部門應當依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規定進行審查。經審查合格的,發給動物防疫條件合格證;不合格的,應當通知申請人并說明理由。

動物衛生監督機構

《中華人民共和國動物防疫法》第七十七條:違反本法規定,有下列行為之一的,由動物衛生監督機構責令改正,處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,處一萬元以上十萬元以下罰款:

(一)興辦動物飼養場(養殖小區)和隔離場所,動物屠宰加工場所,以及動物和動物產品無害化處理場所,未取得動物防疫條件合格證的;

(二)未辦理審批手續,跨省、自治區、直轄市引進乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的;

(三)未經檢疫,向無規定動物疫病區輸入動物、動物產品的。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改通過,改為后置審批。

114

農業機械維修技術合格證書核發

縣級人民政府農業機械化主管部門

《農業機械安全監督管理條例》第十八條第一款、第二款、第三款:

從事農業機械維修經營,應當有必要的維修場地,有必要的維修設施、設備和檢測儀器,有相應的維修技術人員,有安全防護和環境保護措施,取得相應的維修技術合格證書,并依法辦理工商登記手續。

申請農業機械維修技術合格證書,應當向當地縣級人民政府農業機械化主管部門提交下列材料:

(一)農業機械維修業務申請表;

(二)申請人身份證明、企業名稱預先核準通知書;

(三)維修場所使用證明;

(四)主要維修設施、設備和檢測儀器清單;

(五)主要維修技術人員的國家職業資格證書。

農業機械化主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內,對符合條件的,核發維修技術合格證書;對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

縣級以上地方人民政府農業機械化主管部門

《農業機械安全監督管理條例》第四十八條:未取得維修技術合格證書或者使用偽造、變造、過期的維修技術合格證書從事維修經營的,由縣級以上地方人民政府農業機械化主管部門收繳偽造、變造、過期的維修技術合格證書,限期補辦有關手續,沒收違法所得,并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款;逾期不補辦的,處違法經營額2倍以上5倍以下罰款,并通知工商行政管理部門依法處理。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

115

設立飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產企業審批

省農委

  1. 《飼料和飼料添加劑管理條例》第十五條第一款、第二款:

申請設立飼料、飼料添加劑生產企業,申請人應當向省、自治區、直轄市人民政府飼料管理部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府飼料管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內進行書面審查;審查合格的,組織進行現場審核,并根據審核結果在10個工作日內作出是否核發生產許可證的決定。

申請人憑生產許可證辦理工商登記手續。

  1. 《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2013〕44號)

附件第31項將飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產企業審批下放至省級人民政府飼料管理部門。

縣級以上地方人民政府飼料管理部門

《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十八條第一款:未取得生產許可證生產飼料、飼料添加劑的,由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產,沒收違法所得、違法生產的產品和用于違法生產飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料以及用于違法生產飼料添加劑的原料,違法生產的產品貨值金額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款;情節嚴重的,沒收其生產設備,生產企業的主要負責人和直接負責的主管人員10年內不得從事飼料、飼料添加劑生產、經營活動。

此項審批事項對應省政府權責清單中的“飼料、飼料添加劑生產企業設立審批”。《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)將“設立飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產企業審批”改為后置審批。

116

生豬定點屠宰證書核發

設區的市級人民政府生豬定點屠宰管理部門

  1. 《生豬屠宰管理條例》第六條:生豬定點屠宰廠(場)由設區的市級人民政府根據設置規劃,組織商務主管部門、畜牧獸醫主管部門、環境保護部門以及其他有關部門,依照本條例規定的條件進行審查,經征求省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門的意見確定,并頒發生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。

設區的市級人民政府應當將其確定的生豬定點屠宰廠(場)名單及時向社會公布,并報省、自治區、直轄市人民政府備案。

生豬定點屠宰廠(場)應當持生豬定點屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續。

  1. 《國務院機構改革和職能轉變方案》(第十二屆全國人民代表大會第一次會議于2013年3月14日批準)

新組建的國家衛生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。農業部負責農產品質量安全監督管理。生豬定點屠宰監督管理職能由商務部劃入農業部。

畜牧獸醫主管部門

《生豬屠宰管理條例》第二十四條:違反本條例規定,未經定點從事生豬屠宰活動的,由商務主管部門予以取締,沒收生豬、生豬產品、屠宰工具和設備以及違法所得,并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款;貨值金額難以確定的,對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標志牌的,依照前款的規定處罰。

生豬定點屠宰廠(場)出借、轉讓生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標志牌的,由設區的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠(場)資格;有違法所得的,由商務主管部門沒收違法所得。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

117

水利工程質量檢測單位資格認定

水利部(甲級資質審批)、省水利廳(乙級資質審批)

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)第165項:水利工程質量檢測單位資格認定。
  2. 《水利工程質量管理規定》(水利部7號令)第十二條:水利部水利工程質量監督機構負責對流域機構、省級水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位進行統一規劃、管理和資質審查。各省、自治區、直轄市設立的水利工程質量監督機構負責本行政區域內省級以下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位統一規劃管理和資質審查。
  3. 《水利工程質量檢測管理規定》(水利部36號令)第五條:水利部負責審批檢測單位甲級資質;省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責審批檢測單位乙級資質。

縣級以上人民政府水行政主管部門

《水利工程質量檢測管理規定》(水利部36號令)第二十四條:違反本規定,未取得相應的資質,擅自承擔檢測業務的,其檢測報告無效,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正,可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

此項審批事項對應省政府權責清單中的“水利工程質量檢測單位乙級資質認定”。后置審批。

118

建設項目水資源論證報告書審批及取水許可

縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構

  1. 《中華人民共和國水法》第四十八條:直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定,向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證,并繳納水資源費,取得取水權。
  2. 《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第三條第二款:對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。第二十九條第一款:直接從江河、湖泊(含塌陷區)、地下取用水資源(包括地熱水、礦泉水)的單位和個人,應當依法申請領取取水許可證,并依法辦理相關手續。
  3. 《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令第460號)第三條第一款:縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限,負責取水許可制度的組織實施和監督管理。
  4. 《安徽省取水許可和水資源費征收管理實施辦法》(省政府令第212號)第四條第一款:縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權限,負責取水許可制度的組織實施和監督管理。
  5. 《取水許可管理辦法》(水利部令第34號)第三條第三款:縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府規定的分級管理權限,負責本行政區域內取水許可制度的組織實施和監督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構

《中華人民共和國水法》第六十九條:有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷其取水許可證:(一)未經批準擅自取水的;(二)未依照批準的取水許可規定條件取水的。

后置審批。

119

出售、收購國家二級保護野生植物審批

省林業廳

《中華人民共和國野生植物保護條例》第十八條第二款:出售、收購國家二級保護野生植物的,必須經省、自治區、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權的機構批準。

工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門

《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十四條:違反本條例規定,出售、收購國家重點保護野生植物的,由工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門按照職責分工沒收野生植物和違法所得,可以并處違法所得10倍以下的罰款。

此項審批事項對應省政府權責清單中的“采集、出售、收購國家二級保護野生植物和珍貴野生樹木審查”。《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

120

國家重點保護陸生野生動物馴養繁殖許可證核發

省級以上人民政府林業行政主管部門及其委托的同級相關部門

《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十二條:馴養繁殖國家重點保護野生動物的,應當持有馴養繁殖許可證。以生產經營為主要目的馴養繁殖國家重點保護野生動物的,必須憑馴養繁殖許可證向工商行政管理部門申請登記注冊。

國務院林業行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門可以根據實際情況和工作需要,委托同級有關部門審批或者核發國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證。動物園馴養繁殖國家重點保護野生動物的,林業行政主管部門可以委托同級建設行政主管部門核發馴養繁殖許可證。

馴養繁殖許可證由國務院林業行政主管部門印制。

野生動物行政主管部門

《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第三十九條:違反野生動物保護法規,未取得馴養繁殖許可證或者超越馴養繁殖許可證規定范圍馴養繁殖國家重點保護野生動物的,由野生動物行政主管部門沒收違法所得,處三千元以下罰款,可以并處沒收野生動物、吊銷馴養繁殖許可證。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

121

在林區經營(含加工)木材審批

市縣人民政府林業行政主管部門

《中華人民共和國森林法實施條例》第三十四條第一款:在林區經營(含加工)木材,必須經縣級以上人民政府林業主管部門批準。

縣級以上人民政府林業行政主管部門

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十條:違反本條例規定,未經批準,擅自在林區經營(含加工)木材的,由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法經營的木材和違法所得,并處違法所得2倍以下的罰款。

 

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

122

主要林木良種生產、經營許可

縣級以上人民政府林業行政主管部門

《中華人民共和國種子法》(2016年1月1日起施行)第三十一條:從事種子進出口業務的種子生產經營許可證,由省、自治區、直轄市人民政府農業、林業主管部門審核,國務院農業、林業主管部門核發。

從事主要農作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產經營以及實行選育生產經營相結合,符合國務院農業、林業主管部門規定條件的種子企業的種子生產經營許可證,由生產經營者所在地縣級人民政府農業、林業主管部門審核,省、自治區、直轄市人民政府農業、林業主管部門核發。

前兩款規定以外的其他種子的生產經營許可證,由生產經營者所在地縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門核發。

只從事非主要農作物種子和非主要林木種子生產的,不需要辦理種子生產經營許可證。

第三十二條:申請取得種子生產經營許可證的,應當具有與種子生產經營相適應的生產經營設施、設備及專業技術人員,以及法規和國務院農業、林業主管部門規定的其他條件。

從事種子生產的,還應當同時具有繁殖種子的隔離和培育條件,具有無檢疫性有害生物的種子生產地點或者縣級以上人民政府林業主管部門確定的采種林。

申請領取具有植物新品種權的種子生產經營許可證的,應當征得植物新品種權所有人的書面同意。

第三十三條:種子生產經營許可證應當載明生產經營者名稱、地址、法定代表人、生產種子的品種、地點和種子經營的范圍、有效期限、有效區域等事項。

前款事項發生變更的,應當自變更之日起三十日內,向原核發許可證機關申請變更登記。

除本法另有規定外,禁止任何單位和個人無種子生產經營許可證或者違反種子生產經營許可證的規定生產、經營種子。禁止偽造、變造、買賣、租借種子生產經營許可證。

縣級以上人民政府林業行政主管部門

《中華人民共和國種子法》(2016年1月1日起施行)第七十七條:違反本法第三十二條、第三十三條規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農業、林業主管部門責令改正,沒收違法所得和種子;違法生產經營的貨值金額不足一萬元的,并處三千元以上三萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款;可以吊銷種子生產經營許可證:(一)未取得種子生產經營許可證生產經營種子的;(二)以欺騙、賄賂等不正當手段取得種子生產經營許可證的;(三)未按照種子生產經營許可證的規定生產經營種子的;(四)偽造、變造、買賣、租借種子生產經營許可證的。被吊銷種子生產經營許可證的單位,其法定代表人、直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得擔任種子企業的法定代表人、高級管理人員。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂,改為后置審批。

123

石油成品油零售經營資格審批

省商務廳

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第183項明確石油成品油批發、倉儲、零售經營資格審批的實施機關為商務部、省級人民政府商務行政主管部門。

  1. 《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)第六條:申請從事成品油零售經營資格的企業,應當向所在地市級(設區的市,下同)人民政府商務主管部門提出申請。地市級人民政府商務主管部門審查后,將初步審查意見及申請材料報省級人民政府商務主管部門。由省級人民政府商務主管部門決定是否給予成品油零售經營許可。

工商行政管理部門

  1. 《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于進一步整頓和規范成品油市場秩序意見的通知》(國辦發〔2001〕72號)

一、嚴厲查處違法違規建設和經營加油站

(五)對有營業執照但未取得《成品油零售經營批準證書》的加油站,以及上述被取消成品油經營資格的加油站,由工商行政管理部門責令其限期辦理注銷登記;拒不辦理的,吊銷營業執照。

  1. 《國務院辦公廳關于開展加油站專項整治工作的通知》(國辦發〔2002〕18號)

二、整治工作的主要內容和措施

(三)加強監管,規范經營行為。國務院各有關部門要按照職責分工,做好加油站整治的有關工作。工商總局負責指導和協調打擊無《成品油零售經營批準證書》、無營業執照和超越工商部門核準的經營范圍開展成品油經營的加油站,嚴厲查處經銷劣質和走私成品油等行為。公安部負責指導和協調新建、改建、擴建加油站的消防設計審核、驗收和消防安全檢查。建設部負責指導和協調檢查加油站建筑安全隱患、清理違章建筑。質檢總局負責指導和協調加油機防爆監督檢查和計量檢定監督檢查工作,嚴厲打擊加油機計量作弊違法行為。稅務總局負責指導和協調打擊加油站偷逃稅款行為,落實加油站按照增值稅一般納稅人征稅的規定,監督加油站憑合格成品油批發企業開具的增值稅發票抵扣成品油進項稅收(非合格成品油批發企業開具的增值稅發票不得抵扣);會同質檢總局、國家經貿委負責抓緊落實加油機安裝稅控裝置。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

124

鮮繭收購資格認定

設區的市級人民政府商務主管部門或繭絲綢生產行政主管部門

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第185項明確鮮繭收購資格認定的實施機關為省級人民政府商務行政主管部門或繭絲綢生產行政主管部門。

  1. 《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于深化蠶繭流通體制改革意見的通知》(國辦發〔2001〕44號)

二、改革鮮繭收購管理體制,適當放寬鮮繭收購渠道

鮮繭收購在堅持相對集中的原則下,允許具有條件的繅絲生產企業、絲綢企業等經營單位收購鮮繭。鮮繭收購實行資格認定制度,鮮繭收購經營單位必須符合下列基本條件:(1)與蠶農建立長期穩固的產銷關系,逐步實現利益共享、風險共擔的經濟利益共同體。(2)具有固定的收購場地、評繭儀器、烘繭和倉儲設施。(3)具有相應的收購資金。(4)具有國家規定的相應的專業技術和管理人員,有健全的質量保證體系及管理制度。

鮮繭收購資格認定的具體細則,由各省(自治區、直轄市)經貿委會同工商行政管理和質量技術監督等部門制定。省(自治區、直轄市)經貿委在征求同級工商行政管理、質量技術監督部門意見后,認定鮮繭收購經營單位的資格,負責發放鮮繭收購資格證書,并報國家經貿委備案。經營單位持鮮繭收購資格證書到當地工商行政管理部門辦理登記注冊并領取營業執照,在與農民簽定的合同規定的地區范圍內收購鮮繭。

省(自治區、直轄市)經貿委每年向社會公布具有鮮繭收購資格單位的名單(包括所屬收購繭站)及相關情況;對鮮繭收購資格實行動態管理,每兩年審核一次,對不符合要求的經營單位,取消其收購資格,并及時通知原登記注冊的工商行政管理部門。工商行政管理部門責令其限期辦理變更登記或注銷登記;拒不辦理的,吊銷其營業執照。

未經鮮繭收購資格認定并領取營業執照的單位和個人,不得經營鮮繭收購業務。違者一律予以取締。鮮繭收購單位不得將鮮繭收購資格證書轉讓、倒賣,不得委托其他單位或個人代其收購,不得接受無證單位和個人的業務掛靠,違者取消其收購資格。

  1. 省政府令第245號《安徽省人民政府關于公布省級行政審批項目清理結果的決定》將“鮮繭收購資格認定”下放至設區的市商務主管部門。

工商行政管理部門

《繭絲流通管理辦法》(國家經貿委、國家發展改革委、工商總局、質檢總局令第28號)第三條:凡從事鮮繭收購,繭絲經營活動的單位和個人,都應當遵守本辦法。

第八條:未取得鮮繭收購資格、未經登記注冊的單位和個人不得從事鮮繭收購活動。

第十八條:違反本辦法第八條規定從事鮮繭收購的,由工商行政管理部門責令改正,并依有關法律法規處罰。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

125

拍賣企業設立審批

省商務廳

《中華人民共和國拍賣法》第十一條:企業取得從事拍賣業務的許可必須經所在地的省、自治區、直轄市人民政府負責管理拍賣業的部門審核批準。拍賣企業可以在設區的市設立。

工商行政管理部門

《中華人民共和國拍賣法》第六十條:違反本法第十一條的規定,未經許可從事拍賣業務的,由工商行政管理部門予以取締,沒收違法所得,并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改通過,改為后置審批。

126

對外勞務合作經營資格核準

設區的市級人民政府商務主管部門

  1. 《對外勞務合作管理條例》第七條第一款、第二款:

申請對外勞務合作經營資格的企業,應當向所在地省級或者設區的市級人民政府商務主管部門(以下稱負責審批的商務主管部門)提交其符合本條例第六條規定條件的證明材料。負責審批的商務主管部門應當自收到證明材料之日起20個工作日內進行審查,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發對外勞務合作經營資格證書;不予批準的,書面通知申請人并說明理由。

申請人持對外勞務合作經營資格證書,依法向工商行政管理部門辦理登記。

  1. 《安徽省人民政府關于公布省級行政審批項目清理結果的決定》(安徽省人民政府令第245號)。

工商行政管理部門

《對外勞務合作管理條例》第三十八條:對違反本條例規定組織勞務人員赴國外工作,以及其他違反本條例規定的行為,任何單位和個人有權向商務、公安、工商行政管理等有關部門舉報。接到舉報的部門應當在職責范圍內及時處理。

國務院商務主管部門會同國務院公安、工商行政管理等有關部門,建立健全相關管理制度,防范和制止非法組織勞務人員赴國外工作的行為。

第三十九條:未依法取得對外勞務合作經營資格,從事對外勞務合作的,由商務主管部門提請工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》的規定查處取締;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十條:對外勞務合作企業有下列情形之一的,由商務主管部門吊銷其對外勞務合作經營資格證書,有違法所得的予以沒收:

(一)以商務、旅游、留學等名義組織勞務人員赴國外工作;

(二)允許其他單位或者個人以本企業的名義組織勞務人員赴國外工作;

(三)組織勞務人員赴國外從事與賭博、色情活動相關的工作。

后置審批。

127

設立舊機動車鑒定評估機構審批

設區的市級人民政府商務主管部門

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第182項明確設立舊機動車鑒定評估機構審批的實施機關為商務部、省級人民政府商務行政主管部門。

  1. 《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2007〕33號)

附件2《國務院決定調整的行政審批項目目錄》第8項將設立舊機動車鑒定評估機構審批下放至省、自治區、直轄市商務行政主管部門。

  1. 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)

附件2《國務院決定調整的行政審批項目目錄》(一)下放管理層級的行政審批項目第29項將設立舊機動車鑒定評估機構審批下放至設區的市級人民政府商務行政部門。

  1. 《二手車流通管理辦法》(商務部、公安部、工商總局、稅務總局令2005年第2號)第十條:設立二手車鑒定評估機構,應當按下列程序辦理:

(一)申請人向擬設立二手車鑒定評估機構所在地省級商務主管部門提出書面申請,并提交符合本辦法第九條規定的相關材料;

(二)省級商務主管部門自收到全部申請材料之日起20個工作日內作出是否予以核準的決定,對予以核準的,頒發《二手車鑒定評估機構核準證書》;不予核準的,應當說明理由;

(三)申請人持《二手車鑒定評估機構核準證書》到工商行政管理部門辦理登記手續。

商務部門、工商行政管理部門

  1. 《二手車流通管理辦法》(商務部、公安部、工商總局、稅務總局令2005年第2號)第三十五條:商務主管部門、工商行政管理部門應當在各自的職責范圍內采取有效措施,加強對二手車交易市場經營者和經營主體的監督管理,依法查處違法違規行為,維護市場秩序,保護消費者的合法權益。
  2. 《工商總局、商務部、財政部、公安部、工業和信息化部、稅務總局、國家發展改革委關于進一步規范二手車市場秩序促進二手車市場健康發展的意見》(工商市字〔2009〕212號)

三、職責分工:(四)工商行政管理部門加強對二手車經營行為的監督管理,依法查處無照經營、商業賄賂、虛假廣告、不正當有獎銷售、欺詐消費等違法違規行為,維護市場秩序。充分發揮12315消費者申訴舉報網絡作用,依法及時受理和處理消費者申訴舉報,切實保護消費者合法權益。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

128

港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構審批

省文化廳

  1. 《營業性演出管理條例》第十二條第一款:香港特別行政區、澳門特別行政區的投資者可以在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構、演出場所經營單位;香港特別行政區、澳門特別行政區的演出經紀機構可以在內地設立分支機構。
  2. 《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2013〕44號)

附件第40項將港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構審批下放至省級人民政府文化行政主管部門。

縣級人民政府文化行政主管部門

《營業性演出管理條例》第四十三條第一款:有下列行為之一的,由縣級人民政府文化主管部門予以取締,沒收演出器材和違法所得,并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違反本條例第七條、第十一條、第十二條規定,擅自設立文藝表演團體、演出經紀機構或者擅自從事營業性演出經營活動的;

(二)違反本條例第十三條、第十五條規定,超范圍從事營業性演出經營活動的;

(三)違反本條例第九條第一款規定,變更營業性演出經營項目未向原發證機關申請換發營業性演出許可證的。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

129

臺灣地區投資者在內地投資設立合資、合作經營的演出經紀機構審批

省文化廳

  1. 《營業性演出管理條例》第十二條第二款:臺灣地區的投資者可以在內地投資設立合資、合作經營的演出經紀機構、演出場所經營單位,但內地合營者的投資比例應當不低于51%,內地合作者應當擁有經營主導權;不得設立合資、合作、獨資經營的文藝表演團體和獨資經營的演出經紀機構、演出場所經營單位。
  2. 《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2013〕44號)

附件第42項將臺灣地區投資者在內地投資設立合資、合作經營的演出經紀機構審批下放至省級人民政府文化行政主管部門。

縣級人民政府文化行政主管部門

《營業性演出管理條例》第四十三條第一款:有下列行為之一的,由縣級人民政府文化主管部門予以取締,沒收演出器材和違法所得,并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違反本條例第七條、第十一條、第十二條規定,擅自設立文藝表演團體、演出經紀機構或者擅自從事營業性演出經營活動的;

(二)違反本條例第十三條、第十五條規定,超范圍從事營業性演出經營活動的;

(三)違反本條例第九條第一款規定,變更營業性演出經營項目未向原發證機關申請換發營業性演出許可證的。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

130

設立內資演出經紀機構審批

設區的市級人民政府文化行政主管部門

  1. 《營業性演出管理條例》第七條:設立文藝表演團體,應當向縣級人民政府文化主管部門提出申請;設立演出經紀機構,應當向省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。文化主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。批準的,頒發營業性演出許可證;不批準的,應當書面通知申請人并說明理由。

申請人取得營業性演出許可證后,應當持許可證依法到工商行政管理部門辦理注冊登記,領取營業執照。

  1. 《安徽省人民政府關于公布省級行政審批項目清理結果的決定》安徽省人民政府令第245號)附件3下放管理層級的行政審批項目目錄(97項)中第58項。演出經紀機構設立、變更的審批(涉外及涉港澳臺除外)下放后實施機關為:設區的市級人民政府文化行政主管部門。省文化廳負責涉外及涉港澳臺演出經紀機構設立或變更核準。

縣級人民政府文化行政主管部門

《營業性演出管理條例》第四十三條第一款:有下列行為之一的,由縣級人民政府文化主管部門予以取締,沒收演出器材和違法所得,并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違反本條例第七條、第十一條、第十二條規定,擅自設立文藝表演團體、演出經紀機構或者擅自從事營業性演出經營活動的;

(二)違反本條例第十三條、第十五條規定,超范圍從事營業性演出經營活動的;

(三)違反本條例第九條第一款規定,變更營業性演出經營項目未向原發證機關申請換發營業性演出許可證的。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

131

設立內資文藝表演團體審批

縣級人民政府文化行政主管部門

《營業性演出管理條例》第七條:設立文藝表演團體,應當向縣級人民政府文化主管部門提出申請;設立演出經紀機構,應當向省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。文化主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。批準的,頒發營業性演出許可證;不批準的,應當書面通知申請人并說明理由。

申請人取得營業性演出許可證后,應當持許可證依法到工商行政管理部門辦理注冊登記,領取營業執照。

縣級人民政府文化行政主管部門

《營業性演出管理條例》第四十三條第一款:有下列行為之一的,由縣級人民政府文化主管部門予以取締,沒收演出器材和違法所得,并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違反本條例第七條、第十一條、第十二條規定,擅自設立文藝表演團體、演出經紀機構或者擅自從事營業性演出經營活動的;

(二)違反本條例第十三條、第十五條規定,超范圍從事營業性演出經營活動的;

(三)違反本條例第九條第一款規定,變更營業性演出經營項目未向原發證機關申請換發營業性演出許可證的。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

132

設立經營性互聯網文化單位審批

省文化廳

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令412號)

附件第193項明確設立經營性互聯網文化單位審批的實施機關為文化部。

  1. 《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》(國發〔2010〕21號)

附件2《國務院決定下放管理層級的行政審批項目目錄》第37項將設立經營性互聯網文化單位審批下放至省級人民政府文化行政主管部門。

縣級以上人民政府文化行政主管部門或者文化市場綜合執法機構

《互聯網文化管理暫行規定》(文化部令第51號)第二十一條:未經批準,擅自從事經營性互聯網文化活動的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構依據《無照經營查處取締辦法》的規定予以查處。

此項審批事項對應省政府權責清單中的“經營性互聯網文化單位設立或變更審批”。《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

133

港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位審批

設區的市級人民政府文化行政主管部門

  1. 《營業性演出管理條例》第八條第一款:設立演出場所經營單位,應當依法到工商行政管理部門辦理注冊登記,領取營業執照,并依照有關消防、衛生管理等法律、行政法規的規定辦理審批手續。

第十二條第一款:香港特別行政區、澳門特別行政區的投資者可以在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構、演出場所經營單位;香港特別行政區、澳門特別行政區的演出經紀機構可以在內地設立分支機構。

第十二條第三款:依照本條規定設立演出經紀機構、演出場所經營單位的,應當依照本條例第十一條第三款的規定辦理審批手續。

  1. 《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2013〕44號)。

3.《安徽省人民政府關于公布安徽省省級政府權力清單和責任清單目錄的通知》(皖政〔2014〕76號)。

工商行政管理部門

《營業性演出管理條例》第四十三條第二款:違反本條例第八條、第十條規定,擅自設立演出場所經營單位或者擅自從事營業性演出經營活動的,由工商行政管理部門依法予以取締、處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

134

臺灣地區投資者在內地投資設立合資、合作經營的演出場所經營單位審批

設區的市級人民政府文化行政主管部門

  1. 《營業性演出管理條例》第八條第一款:設立演出場所經營單位,應當依法到工商行政管理部門辦理注冊登記,領取營業執照,并依照有關消防、衛生管理等法律、行政法規的規定辦理審批手續。

第十二條第二款:臺灣地區的投資者可以在內地投資設立合資、合作經營的演出經紀機構、演出場所經營單位,但內地合營者的投資比例應當不低于51%,內地合作者應當擁有經營主導權;不得設立合資、合作、獨資經營的文藝表演團體和獨資經營的演出經紀機構、演出場所經營單位。

第十二條第三款:依照本條規定設立演出經紀機構、演出場所經營單位的,應當依照本條例第十一條第三款的規定辦理審批手續。

  1. 《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2013〕44號)。

3.《安徽省人民政府關于公布安徽省省級政府權力清單和責任清單目錄的通知》(皖政〔2014〕76號)。

工商行政管理部門

《營業性演出管理條例》第四十三條第二款:違反本條例第八條、第十條規定,擅自設立演出場所經營單位或者擅自從事營業性演出經營活動的,由工商行政管理部門依法予以取締、處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

135

設立中外合資、合作經營的娛樂場所審批

設區的市級人民政府文化行政主管部門

  1. 《娛樂場所管理條例》第九條第一款:設立娛樂場所,應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請;設立中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所,應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。

第十一條第一款:申請人取得娛樂經營許可證和有關消防、衛生、環境保護的批準文件后,方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續,領取營業執照。

  1. 《安徽省人民政府關于公布省級行政審批項目清理結果的決定》(安徽省人民政府令第245號)附件3“下放管理層級的行政審批項目目錄(97項)”中的第59項。

工商行政管理部門、文化行政主管部門、公安部門

《娛樂場所管理條例》第四十條:違反本條例規定,擅自從事娛樂場所經營活動的,由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締;公安部門在查處治安、刑事案件時,發現擅自從事娛樂場所經營活動的,應當依法予以取締。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

136

設立內資娛樂場所審批

縣級人民政府文化行政主管部門

《娛樂場所管理條例》第九條第一款:設立娛樂場所,應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請;設立中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所,應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。

第十一條第一款:申請人取得娛樂經營許可證和有關消防、衛生、環境保護的批準文件后,方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續,領取營業執照。

工商行政管理部門、文化行政主管部門、公安部門

《娛樂場所管理條例》第四十條:違反本條例規定,擅自從事娛樂場所經營活動的,由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締;公安部門在查處治安、刑事案件時,發現擅自從事娛樂場所經營活動的,應當依法予以取締。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

137

設立互聯網上網服務營業場所經營單位審批

縣級以上地方人民政府文化行政主管部門

《互聯網上網服務營業場所管理條例》第十條:設立互聯網上網服務營業場所經營單位,應當向縣級以上地方人民政府文化行政部門提出申請,并提交下列文件:

(一)名稱預先核準通知書和章程;

(二)法定代表人或者主要負責人的身份證明材料;

(三)資金信用證明;

(四)營業場所產權證明或者租賃意向書;

(五)依法需要提交的其他文件。

第十一條第三款:申請人持公安機關批準文件向文化行政部門申請最終審核。文化行政部門應當自收到申請之日起15個工作日內依據本條例第八條的規定作出決定;經實地檢查并審核合格的,發給《網絡文化經營許可證》。

第十一條第五款:申請人持《網絡文化經營許可證》到工商行政管理部門申請登記注冊,依法領取營業執照后,方可開業。

工商行政管理部門或者工商行政管理部門會同公安部門

《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十七條:違反本條例的規定,擅自設立互聯網上網服務營業場所,或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的,由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機關依法予以取締,查封其從事違法經營活動的場所,扣押從事違法經營活動的專用工具、設備;觸犯刑律的,依照刑法關于非法經營罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經營活動的專用工具、設備;違法經營額1萬元以上的,并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

138

文物商店設立審批

省文化廳

  1. 《中華人民共和國文物保護法》第五十三條第一款:文物商店應當由省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門批準設立,依法進行管理。
  2. 《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2007〕33號)

附件2《國務院決定調整的行政審批項目目錄》第26項將文物商店設立審批下放至省、自治區、直轄市文物行政主管部門。

工商行政管理部門

《中華人民共和國文物保護法》第七十二條:未經許可,擅自設立文物商店、經營文物拍賣的拍賣企業,或者擅自從事文物的商業經營活動,尚不構成犯罪的,由工商行政管理部門依法予以制止,沒收違法所得、非法經營的文物,違法經營額五萬元以上的,并處違法經營額二倍以上五倍以下的罰款;違法經營額不足五萬元的,并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改通過,改為后置審批。

139

公共場所衛生許可(不含公園、體育場館、公共交通工具衛生許可)

設區的市級、縣級人民政府衛生行政部門

  1. 《公共場所衛生管理條例》第四條:國家對公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所的選址和設計實行“衛生許可證”制度。“衛生許可證”由縣以上衛生行政部門簽發。

第八條:經營單位須取得“衛生許可證”后,方可向工商行政管理部門申請登記,辦理營業執照。在本條例實施前已開業的,須經衛生防疫機構驗收合格后,補發“衛生許可證”。“衛生許可證”兩年復核一次。

  1. 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)附件2《國務院決定調整的行政審批項目目錄》(一)下放管理層級的行政審批項目第49項將公共場所改、擴建衛生許可下放至設區的市級、縣級人民政府衛生行政部門。

衛生防疫機構

《公共場所衛生管理條例》第十四條:凡有下列行為之一的單位或者個人,衛生防疫機構可以根據情節輕重,給予警告、罰款、停業整頓、吊銷“衛生許可證”的行政處罰:

(一)衛生質量不符合國家衛生標準和要求,而繼續營業的;

(二)未獲得“健康合格證”,而從事直接為顧客服務的;

(三)拒絕衛生監督的;

(四)未取得“衛生許可證”,擅自營業的。

罰款一律上交國庫。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

140

營利性醫療機構設置審批

縣級以上人民政府衛生計生行政主管部門

  1. 《醫療機構管理條例》第九條:單位或者個人設置醫療機構,必須經縣級以上地方人民政府衛生行政部門審查批準,并取得設置醫療機構批準書,方可向有關部門辦理其他手續。

第五十三條:外國人在中華人民共和國境內開設醫療機構及香港、澳門、臺灣居民在內地開設醫療機構的管理辦法,由國務院衛生行政部門另行制定。

  1. 《關于印發〈關于城鎮醫療機構分類管理的實施意見〉的通知》(衛醫發〔2000〕233號)二、醫療機構分類的核定程序醫療機構按《醫療機構管理條例》進行設置審批、登記注冊和校驗時,需要書面向衛生行政部門申明其性質,由接受其登記注冊的衛生行政部門會同有關部門根據醫療機構投資來源、經營性質等有關分類界定的規定予以核定,在執業登記中注明“非營利性”或“營利性”。取得《醫療機構執業許可證》的營利性醫療機構,按照有關法律法規還需到工商行政管理、稅務等有關部門辦理相關登記手續。醫療機構改變其性質,須經核發其《醫療機構執業許可證》的衛生行政部門和有關部門批準并辦理相關變更手續。

縣級以上人民政府衛生行政主管部門

《醫療機構管理條例》第四十四條:違反本條例第二十四條規定,未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的,由縣級以上人民政府衛生行政部門責令其停止執業活動,沒收非法所得和藥品、器械,并可以根據情節處以1萬元以下的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

141

飲用水供水單位衛生許可

設區的市級、縣級人民政府衛生行政主管部門

  1. 《中華人民共和國傳染病防治法》第二十九條第二款:飲用水供水單位從事生產或者供應活動,應當依法取得衛生許可證。
  2. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)附件第204項明確供水單位衛生許可的實施機關為縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門。
  3. 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)附件2《國務院決定調整的行政審批項目目錄》:(一)下放管理層級的行政審批項目第48項將飲用水供水單位衛生許可下放至設區的市級、縣級人民政府衛生行政部門。

縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門

《生活飲用水衛生監督管理辦法》(建設部、衛生部令第53號)第二十六條:違反本辦法規定,有下列情形之一的,縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當責令限期改進,并可處以20元以上5000元以下的罰款:

(一)在飲用水水源保護區修建危害水源水質衛生的設施或進行有礙水源水質衛生的作業的;

(二)新建、改建、擴建的飲用水供水項目未經衛生行政部門參加選址、設計審查和竣工驗收而擅自供水的;

(三)供水單位未取得衛生許可證而擅自供水的;

(四)供水單位供應的飲用水不符合國家規定的生活飲用水衛生標準的;

(五)未取得衛生行政部門的衛生許可擅自從事二次供水設施清洗消毒工作的。

  1. 《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。2.國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定(國發〔2004〕16號)附件《國務院決定取消的行政審批項目目錄》第158項明確從事二次供水設施清洗消毒工作單位無需衛生許可。

142

消毒產品生產企業(一次性使用醫療用品的生產企業除外)衛生許可

省衛生計生委

  1. 《中華人民共和國傳染病防治法》第二十九條第三款:生產用于傳染病防治的消毒產品的單位和生產用于傳染病防治的消毒產品,應當經省級以上人民政府衛生行政部門審批。具體辦法由國務院制定。
  2. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)附件第200項明確消毒產品生產企業(一次性使用醫療用品的生產企業除外)衛生許可的實施機關為省級人民政府衛生行政主管部門。
  3. 《消毒管理辦法》(衛生部令第27號)第二十條:消毒劑、消毒器械、衛生用品和一次性使用醫療用品的生產企業應當取得所在地省級衛生行政部門發放的衛生許可證后,方可從事消毒產品的生產。

縣級以上人民政府衛生行政主管部門

  1. 《中華人民共和國傳染病防治法》第五十三條:縣級以上人民政府衛生行政部門對傳染病防治工作履行下列監督檢查職責:

(一)對下級人民政府衛生行政部門履行本法規定的傳染病防治職責進行監督檢查;

(二)對疾病預防控制機構、醫療機構的傳染病防治工作進行監督檢查;

(三)對采供血機構的采供血活動進行監督檢查;

(四)對用于傳染病防治的消毒產品及其生產單位進行監督檢查,并對飲用水供水單位從事生產或者供應活動以及涉及飲用水衛生安全的產品進行監督檢查;

(五)對傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用進行監督檢查;

(六)對公共場所和有關單位的衛生條件和傳染病預防、控制措施進行監督檢查。

省級以上人民政府衛生行政部門負責組織對傳染病防治重大事項的處理。

  1. 《消毒管理辦法》(衛生部令第27號)第三條:衛生部主管全國消毒監督管理工作。

鐵路、交通衛生主管機構依照本辦法負責本系統的消毒監督管理工作。

第三十四條:禁止生產經營下列消毒產品:

(一)無生產企業衛生許可證、產品備案憑證或衛生許可批件的;

(二)產品衛生質量不符合要求的。

第四十七條:消毒產品生產經營單位違反本辦法第三十三、三十四條規定的,由縣級以上地方衛生行政部門責令其限期改正,可以處5000元以下罰款;造成感染性疾病暴發的,可以處5000元以上20000元以下的罰款。

此項審批事項對應省政府權責清單中“健康相關產品許可審批”中的子項“省管權限消毒產品生產企業衛生許可”。《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

143

舉辦健身氣功活動及設立站點審批

縣級以上人民政府體育行政主管部門

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第336項明確舉辦健身氣功活動及設立站點審批的實施機關為縣級以上人民政府體育行政主管部門。

  1. 《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》(國發〔2010〕21號)

附件2《國務院決定下放管理層級的行政審批項目目錄》第62項將設立健身氣功活動站點審批下放至縣級人民政府體育行政主管部門。

  1. 《健身氣功管理辦法》(國家體育總局令第9號)

第五條第一款:舉辦健身氣功活動或設立健身氣功站點,應當獲得體育行政部門的批準。

體育行政主管部門配合公安部門

《健身氣功管理辦法》(國家體育總局令第9號)第二十七條:違反本辦法規定,擅自舉辦健身氣功活動,或擅自設立健身氣功站點的,由體育行政部門配合公安機關等有關部門予以取締,并由公安機關根據《群眾性文化體育活動治安管理辦法》的規定進行處罰。

對應省政府權責清單“全省性健身氣功活動批準”項目。《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確為后置審批。

144

經營高危險性體育項目許可

縣(區)級人民政府體育行政主管部門

  1. 《全民健身條例》(國務院令第560號)第三十二條第三款:申請經營高危險性體育項目的,應當持縣級以上人民政府體育主管部門的批準文件,到工商行政管理部門依法辦理相關登記手續。

2.《經營高危險性體育項目許可管理辦法》第十二條:申請人在獲得縣級以上地方人民政府體育主管部門行政許可后,應當持許可證到相應的工商行政管理部門依法辦理相關登記手續。

縣級以上地方人民政府體育主管部門

  1. 《全民健身條例》第三十六條:未經批準,擅自經營高危險性體育項目的,由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權限責令改正;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的,并處3萬元以上10萬元以下的罰款;違法所得3萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。
  2. 《經營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十七條:未經縣級以上地方人民政府體育主管部門批準,擅自經營高危險性體育項目的,由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權限責令改正;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的,并處3萬元以上10萬元以下的罰款;違法所得3萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號改為后置審批)。

145

固定形式印刷品廣告登記

設區的市級人民政府工商行政管理部門

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)附件第239項。
  2. 《印刷品廣告管理辦法》第九條:廣告經營者發布固定形式印刷品廣告,應當向其所在地省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局提出申請,提交下列申請材料:

(一)申請報告(應載明申請的固定形式印刷品廣告名稱、規格,發布期數、時間、數量、范圍,介紹商品與服務類型,發送對象、方式、渠道等內容);

(二)營業執照復印件;

(三)固定形式印刷品廣告登記申請表;

(四)固定形式印刷品廣告首頁樣式。

第十條:省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理機關對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當在五日內一次告知廣告經營者需補正的全部內容;對申請材料齊全、符合法定形式的,應當出具受理通知書,并在受理之日起二十日內做出決定。予以核準的,核發《固定形式印刷品廣告登記證》;不予核準的,書面說明理由。

  1. 《安徽省人民政府關于公布省級行政審批項目清理結果的決定》(省政府令第245號)附件3“下放管理層級的行政審批項目目錄”第73項。

工商行政管理部門

《印刷品廣告管理辦法》第十九條:違反本辦法規定的,依照《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》等有關法律、行政法規以及《廣告管理條例施行細則》的規定予以處罰。《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》等有關法律、行政法規以及《廣告管理條例施行細則》沒有規定的,由工商行政管理機關責令停止違法行為,視情節處以違法所得額3倍以下的罰款,但最高不超過3萬元,沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款。對非法散發、張貼印刷品廣告的個人,由工商行政管理機關責令停止違法行為,處以50元以下的罰款。

第二十條:固定形式印刷品廣告經營者情況發生變化不具備本辦法第八條規定條件的,由原登記機關撤回《固定形式印刷品廣告登記證》。

固定形式印刷品廣告違反本辦法第三條規定,情節嚴重的,原登記機關可以依照《廣告法》第三十七條、

第三十九條:第四十一條規定停止違法行為人的固定形式印刷品廣告業務,繳銷《固定形式印刷品廣告登記證》。

后置審批

146

從事出版物批發業務許可

省新聞出版廣電局

《出版管理條例》第三十五條第一款:從事出版物批發業務的單位,須經省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門審核許可。

第三十五條第三款:從事出版物發行業務的單位和個體工商戶經出版行政主管部門批準、取得《出版物經營許可證》,并向工商行政管理部門依法領取營業執照后,方可從事出版物發行業務。

新聞出版廣電行政主管部門、工商行政管理部門

《出版管理條例》(國務院令第343號)第六十一條:未經批準,擅自設立出版物的出版、印刷或者復制、進口、發行單位,或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復制、進口、發行業務,假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報紙、期刊名稱出版出版物的,由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權予以取締;依照刑法關于非法經營罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備,違法經營額1萬元以上的,并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款,違法經營額不足1萬元的,可以處5萬元以下的罰款;侵犯他人合法權益的,依法承擔民事責任。

此項審批事項對應省政府權責清單中的“出版物批發單位設立,變更《出版物經營許可證》登記事項,兼并或者合并、分立審批”。《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

147

內資電影制片單位設立審批

省新聞出版廣電局

  1. 《電影管理條例》(國務院令第342號)第九條:申請設立電影制片單位,由所在地省、自治區、直轄市人民政府電影行政部門審核同意后,報國務院廣播電影電視行政部門審批。
  2. 《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)附件“國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄”第32項。

新聞出版廣電行政主管部門、工商行政管理部門和文化市場綜合執法機構

《電影管理條例》(國務院令第342號)第五十五條:違反本條例規定,擅自設立電影片的制片、發行、放映單位,或者擅自從事電影制片、進口、發行、放映活動的,由工商行政管理部門予以取締;依照刑法關于非法經營罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法經營的電影片和違法所得以及進行違法經營活動的專用工具、設備;違法所得5萬元以上的,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

此項審批事項對應省政府權責清單中的“電影制片單位設立、變更、終止審批”。其中“內資電影制片單位設立審批”依據《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

148

外商投資影院電影放映許可

省新聞出版廣電局

  1. 《電影管理條例》(國務院令第342號)第四十一條:國家允許以中外合資或者中外合作的方式建設、改造電影院。具體辦法由國務院廣播電影電視行政部門會同國務院文化行政部門、國務院對外經濟貿易主管部門按照有關規定制定。
  2. 《外商投資電影院暫行規定》(國家廣播電影電視總局、商務部、文化部令第21號)第六條:(二)所在地省級商務行政部門在征得省級電影行政部門同意后,依照國家有關外商投資的法律、法規進行審批,報商務部、國家廣播電影電視總局、文化部備案。對批準設立的外商投資企業頒發《外商投資企業批準證書》。(三)獲批準設立的外商投資電影院,應自收到《外商投資企業批準證書》之日起一個月內,持《外商投資企業批準證書》到省級工商行政部門辦理注冊登記手續。(四)外商投資電影院完成建設、改造任務后,經有關部門驗收合格,持《外商投資企業批準證書》、《營業執照》向省級電影行政部門申領《電影放映經營許可證》,方可從事電影放映業務。

新聞出版廣電行政主管部門、工商行政管理部門

《電影管理條例》(國務院令第342號)第五十五條:違反本條例規定,擅自設立電影片的制片、發行、放映單位,或者擅自從事電影制片、進口、發行、放映活動的,由工商行政管理部門予以取締;依照刑法關于非法經營罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法經營的電影片和違法所得以及進行違法經營活動的專用工具、設備;違法所得5萬元以上的,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

后置審批。

149

電影制片單位以外的單位獨立從事電影攝制業務審批

省新聞出版廣電局

  1. 《電影管理條例》第十六條第一款:電影制片單位以外的單位獨立從事電影攝制業務,須報經國務院廣播電影電視行政部門批準,并持批準文件到工商行政管理部門辦理相應的登記手續。
  2. 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)附件2《國務院決定調整的行政審批項目目錄》(一)下放管理層級的行政審批項目第64項將電影制片單位以外的單位獨立從事電影攝制業務審批下放至省級人民政府廣播電影電視行政主管部門。

新聞出版廣電行政主管部門、工商行政管理部門和文化市場綜合執法機構

《電影管理條例》(國務院令第342號)第五十五條:違反本條例規定,擅自設立電影片的制片、發行、放映單位,或者擅自從事電影制片、進口、發行、放映活動的,由工商行政管理部門予以取締;依照刑法關于非法經營罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法經營的電影片和違法所得以及進行違法經營活動的專用工具、設備;違法所得5萬元以上的,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2015〕11號)改為后置審批。

150

電影放映單位設立、變更業務范圍或者兼并、合并、分立審批

縣級人民政府新聞出版廣電行政主管部門

  1. 《電影管理條例》(國務院令第342號)第三十八條:設立電影放映單位,應當向所在地縣或者設區的市人民政府電影行政部門提出申請。所在地縣或者設區的市人民政府電影行政部門應當自收到申請書之日起60日內作出批準或者不批準的決定,并通知申請人。批準的,發給《電影放映經營許可證》,申請人持《電影放映經營許可證》到所在地工商行政管理部門登記,依法領取營業執照;不批準的,應當說明理由。

第三十九條:電影放映單位變更業務范圍,或者兼并其他電影發行單位、電影放映單位,或者因合并、分立而設立新的電影發行單位、電影放映單位的,應當依照本條例第三十八條的規定辦理審批手續,并到工商行政管理部門辦理相應的登記手續。”

  1. 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)附件2《國務院決定調整的行政審批項目目錄》(一)下放管理層級的行政審批項目第65項:將電影放映單位設立、變更業務范圍或者兼并、合并、分立審批下放至縣級人民政府廣播電影電視行政部門。

新聞出版廣電行政主管部門、工商行政管理部門和文化市場綜合執法機構

《電影管理條例》(國務院令第342號)第五十五條:違反本條例規定,擅自設立電影片的制片、發行、放映單位,或者擅自從事電影制片、進口、發行、放映活動的,由工商行政管理部門予以取締;依照刑法關于非法經營罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法經營的電影片和違法所得以及進行違法經營活動的專用工具、設備;違法所得5萬元以上的,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批等事項的決定》(國發〔2014〕27)號改為后置審批。

151

從事出版物零售業務許可

縣級人民政府新聞出版廣電行政主管部門

《出版管理條例》(國務院令第343號)第三十五條:從事出版物零售業務的單位和個體工商戶,須經縣級人民政府出版行政主管部門審核許可。

新聞出版廣電行政主管部門、工商行政管理部門

《出版管理條例》(國務院令第343號)第六十一條:未經批準,擅自設立出版物的出版、印刷或者復制、進口、發行單位,或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復制、進口、發行業務,假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報紙、期刊名稱出版出版物的,由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權予以取締;依照刑法關于非法經營罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備,違法經營額1萬元以上的,并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款,違法經營額不足1萬元的,可以處5萬元以下的罰款;侵犯他人合法權益的,依法承擔民事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

152

設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批

設區的市級人民政府新聞出版廣電行政主管部門

  1. 《印刷業管理條例》(國務院令第315號)第九條:設立從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業,應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門提出申請;其中,設立專門從事名片印刷的企業,應當向所在地縣級人民政府出版行政部門提出申請。申請人經審核批準的,取得印刷經營許可證;并按照國家有關規定持印刷經營許可證向公安部門提出申請,經核準,取得特種行業許可證后,持印刷經營許可證、特種行業許可證向工商行政管理部門申請登記注冊,取得營業執照。
  2. 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)“下放管理層級的行政審批項目”第69項。

公安部門、工商行政管理部門

《印刷業管理條例》(國務院令第315號)第三十四條:違反本條例規定,擅自設立印刷企業或者擅自從事印刷經營活動的,由公安部門、工商行政管理部門依據法定職權予以取締,沒收印刷品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備,違法經營額1萬元以上的,并要處違法經營額5倍以上和10倍以下的罰款;若違法經營額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

153

印刷業經營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經營活動審批

設區的市級人民政府新聞出版廣電行政主管部門

  1. 《印刷業管理條例》(國務院令第315號)第九條:設立從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業,應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門提出申請;其中,設立專門從事名片印刷的企業,應當向所在地縣級人民政府出版行政部門提出申請。申請人經審核批準的,取得印刷經營許可證;并按照國家有關規定持印刷經營許可證向公安部門提出申請,經核準,取得特種行業許可證后,持印刷經營許可證、特種行業許可證向工商行政管理部門申請登記注冊,取得營業執照。”;第十一條“印刷業經營者申請兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經營活動,或者兼并其他印刷業經營者,或者因合并、分立而設立新的印刷業經營者,應當依照本條例第九條的規定辦理手續。
  2. 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)“下放管理層級的行政審批項目”第70項。

縣級以上地方人民政府新聞出版廣電行政主管部門

《印刷業管理條例》第三十五條:印刷業經營者違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府出版行政部門責令停止違法行為,責令停業整頓,沒收印刷品和違法所得,違法經營額1萬元以上的,并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未取得出版行政部門的許可,擅自兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經營活動,或者擅自兼并其他印刷業經營者的;

(二)因合并、分立而設立新的印刷業經營者,未依照本條例的規定辦理手續的;

(三)出售、出租、出借或者以其他形式轉讓印刷經營許可證的。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

154

音像制作單位設立審批

設區的市級人民政府新聞出版廣電行政主管部門

  1. 《音像制品管理條例》(國務院令第595號)第十七條:音像出版單位以外的單位申請設立獨立從事音像制品的制作業務的單位(以下簡稱音像制作單位),由所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門審批。省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門應當自受理申請之日起60日內作出批準或者不批準的決定,并通知申請人。批準的,發給《音像制品制作許可證》,由申請人持《音像制品制作許可證》到工商行政管理部門登記,依法領取營業執照;不批準的,應當說明理由。廣播、電視節目制作經營單位的設立,依照有關法律、行政法規的規定辦理。
  2. 《安徽省人民政府辦公廳關于公布省有關部門和機構行政審批項目清理結果的通知》(皖政辦〔2006〕30號)“省有關部門和機構下放的行政審批項目目錄”。

新聞出版廣電行政主管部門、工商行政管理部門

《音像制品管理條例》(國務院令第595號)第三十九條:未經批準,擅自設立音像制品出版、制作、復制、進口、批發、零售單位,擅自從事音像制品出版、制作、復制業務或者進口、批發、零售經營活動的,由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權予以取締;依照刑法關于非法經營罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法經營的音像制品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備;違法經營額1萬元以上的,并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的,可以處5萬元以下的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

155

電子出版物制作單位設立審批

設區的市級人民政府新聞出版廣電行政主管部門

  1. 《音像制品管理條例》(國務院令第595號)第十七條:音像出版單位以外的單位申請設立獨立從事音像制品的制作業務的單位(以下簡稱音像制作單位),由所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門審批。省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門應當自受理申請之日起60日內作出批準或者不批準的決定,并通知申請人。批準的,發給《音像制品制作許可證》,由申請人持《音像制品制作許可證》到工商行政管理部門登記,依法領取營業執照;不批準的,應當說明理由。廣播、電視節目制作經營單位的設立,依照有關法律、行政法規的規定辦理。第四十九條:電子出版物的出版、制作、復制、進口、批發、零售等活動適用本條例。
  2. 《安徽省人民政府辦公廳關于公布省有關部門和機構行政審批項目清理結果的通知》(皖政辦〔2006〕30號)“省有關部門和機構下放的行政審批項目目錄”。

新聞出版廣電行政主管部門

《電子出版物出版管理規定》(國家新聞出版總署令第34號)第五十七條:未經批準,擅自設立電子出版物出版單位,擅自從事電子出版物出版業務,偽造、假冒電子出版物出版單位或者連續型電子出版物名稱、電子出版物專用中國標準書號出版電子出版物的,按照《出版管理條例》第五十五條處罰。

圖書、報紙、期刊、音像等出版單位未經批準,配合本版出版物出版電子出版物的,屬于擅自從事電子出版物出版業務,按照前款處罰。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

156

音像復制單位設立審批

設區的市級人民政府新聞出版廣電行政主管部門

  1. 《音像制品管理條例》(國務院令第595號)第二十一條:申請設立音像復制單位,由所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門審批。省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門應當自受理申請之日起20日內作出批準或者不批準的決定,并通知申請人。批準的,發給《復制經營許可證》,由申請人持《復制經營許可證》到工商行政管理部門登記,依法領取營業執照;不批準的,應當說明理由。
  2. 《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》(國發〔2013〕27號)。

3.《安徽省人民政府關于公布安徽省省級政府權力清單和責任清單目錄的通知》(皖政〔2014〕76號)。

新聞出版廣電行政主管部門、工商行政管理部門

《音像制品管理條例》(國務院令第595號)第三十九條:未經批準,擅自設立音像制品出版、制作、復制、進口、批發、零售單位,擅自從事音像制品出版、制作、復制業務或者進口、批發、零售經營活動的,由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權予以取締;依照刑法關于非法經營罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法經營的音像制品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備;違法經營額1萬元以上的,并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的,可以處5萬元以下的罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

157

電子出版物復制單位設立審批

設區的市級人民政府新聞出版廣電行政主管部門

  1. 《音像制品管理條例》(國務院令第595號)第二十一條:申請設立音像復制單位,由所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門審批。省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門應當自受理申請之日起20日內作出批準或者不批準的決定,并通知申請人。批準的,發給《復制經營許可證》,由申請人持《復制經營許可證》到工商行政管理部門登記,依法領取營業執照;不批準的,應當說明理由。第四十九條:電子出版物的出版、制作、復制、進口、批發、零售等活動適用本條例。
  2. 《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》(國發〔2013〕27號)。

3.《安徽省人民政府關于公布安徽省省級政府權力清單和責任清單目錄的通知》(皖政〔2014〕76號)。

新聞出版廣電行政主管部門

《電子出版物出版管理規定》(國家新聞出版總署令第34號)第五十七條:未經批準,擅自設立電子出版物出版單位,擅自從事電子出版物出版業務,偽造、假冒電子出版物出版單位或者連續型電子出版物名稱、電子出版物專用中國標準書號出版電子出版物的,按照《出版管理條例》第五十五條處罰。

圖書、報紙、期刊、音像等出版單位未經批準,配合本版出版物出版電子出版物的,屬于擅自從事電子出版物出版業務,按照前款處罰。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

158

工業產品生產許可證核發

質檢總局、省質監局

  1. 《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》(國務院令2005年第440號)第二條:國家對生產下列重要工業產品的企業實行生產許可證制度。

第四條:在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的,應當遵守本條例。

  1. 《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》(國家質量監督檢驗檢疫總局令2014年第156號)第六條:全國工業產品生產許可證辦公室負責全國工業產品生產許可證管理的日常工作。

省級質量技術監督局負責本行政區域內工業產品生產許可證監督管理工作,承擔部分列入目錄產品的生產許可證審查發證工作。

縣級以上人民政府質量技術監督部門

《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》(國務院令2005年第440號)第五條:任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。

第六條:縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門負責本行政區域內的工業產品生產許可證管理工作。

對應省政府權責清單“重要工業產品生產許可證核發”項目。后置審批。

159

設備監理單位等級資格證書核發

省質監局

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令412號)序號 248 項目名稱:設備監理單位甲級、乙級資格證書核發。
  2. 國家質檢總局2014年第157號總局令《設備監理單位資格管理辦法》,國家質檢總局2015年第166號總局令《國家質量監督檢驗檢疫總局關于修改部分規章的決定》對《設備監理單位資格管理辦法》作出如下修改:將第十一條、十二條合并修改為:“申請甲級、乙級設備監理單位資格的,應當向其所在地省級質量技術監督部門提出,由省級質量技術監督部門受理,并可以委托有關機構組織評審。經評審合格的,由省級質量技術監督部門予以核準,并頒發相應設備監理單位資格證書。”

縣級以上人民政府質量技術監督部門

《設備監理單位資格管理辦法》(國家質檢總局2014年第157號總局令)第二十四條:未取得設備監理單位資格而承攬設備監理業務的,由縣級以上質量技術監督部門責令改正,并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

后置審批。

160

計量器具新產品型式批準、制造許可證核發

省質監局

  1. 《計量法》第十三條:生產本單位未生產過的計量器具新產品,必須經省級以上計量行政部門對其樣品的計量性能考核合格,方可投入生產。
  2. 《中華人民共和國計量法實施細則》(1987年1月19日國務院批準 1987年2月1日國家計量局發布)第十八條:凡制造在全國范圍內從未生產過的計量器具新產品,必須經過定型鑒定。定型鑒定合格后,應當履行型式批準手續,頒發證書。在全國范圍內已經定型,而本單位未生產過的計量器具新產品,應當進行樣機試驗,樣機試驗合格后,發給合格證書。凡未經型式批準或者未取得樣機試驗合格證書的計量器具,不準生產。

縣級以上人民政府質量技術監督部門

《計量法》第二十三條:未取得《制造計量器具許可證》、《修理計量器具許可證》制造或者修理計量器具的,責令停止生產、停止營業,沒收違法所得,可以并處罰款。

后置審批。

161

壓力管道設計、安裝單位資格認定

省質監局

  1. 《特種設備安全法》第十八條:特種設備生產單位應當具備下列條件,并經負責特種設備安全監督管理的部門許可,方可從事生產活動。(一)有與生產相適應的專業技術人員;(二)有與生產相適應的設備、設施和工作場所;(三)有健全的質量保證、安全管理和崗位責任等制度。
  2. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)保留項目。

縣級以上人民政府質量技術監督部門

《特種設備安全法》第七十四條:違反本法規定,未經許可從事特種設備生產活動的,責令停止生產,沒收違法制造的特種設備,處十萬元以上五十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;已經實施安裝、改造、修理的,責令恢復原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。

后置審批。

162

固定式壓力容器(D級)設計單位資格認定

省質監局

  1. 《特種設備安全法》第十八條:特種設備生產單位應當具備下列條件,并經負責特種設備安全監督管理的部門許可,方可從事生產活動。(一)有與生產相適應的專業技術人員;(二)有與生產相適應的設備、設施和工作場所;

(三)有健全的質量保證、安全管理和崗位責任等制度。

  1. 《特種設備安全監察條例》第十一條:壓力容器的設計單位應當經國務院特種設備安全監督管理部門許可,方可從事壓力容器的設計活動。壓力容器的設計單位應當具備下列條件:(一)有與壓力容器設計相適應的設計人員、設計審核人員;(二)有與壓力容器設計相適應的場所和設備;(三)有與壓力容器設計相適應的健全的管理制度和責任制度。
  2. 《中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局公告》(2009年第67號):D級壓力容器設計單位資格許可自公告之日起下放至省級質量技術監督局。

縣級以上人民政府質量技術監督部門

《特種設備安全法》第七十四條:違反本法規定,未經許可從事特種設備生產活動的,責令停止生產,沒收違法制造的特種設備,處十萬元以上五十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;已經實施安裝、改造、修理的,責令恢復原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。

后置審批。

163

氣瓶檢驗站資格認定

省質監局

  1. 《特種設備安全法》第五十條:從事本法規定的監督檢驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構,以及為特種設備生產、經營、使用提供檢測服務的特種設備檢測機構,應當具備下列條件,并經負責特種設備安全監督管理的部門核準,方可從事檢驗、檢測工作:(一)有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測人員;(二)有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測儀器和設備;(三)有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度。
  2. 《特種設備安全監察條例》第四十一條;從事本條例規定的監督檢驗、定期檢驗、型式試驗以及專門為特種設備生產、使用、檢驗檢測提供無損檢測服務的特種設備檢驗檢測機構,應當經國務院特種設備安全監督管理部門核準。
  3. 《特種設備檢驗檢測機構核準規則》第五條:國家質檢總局負責受理、審批綜合檢驗機構和無損檢測機構,并頒發《特種設備檢驗檢測機構核準證》;省級質量技術監督部門負責受理、審批其他檢驗檢測機構(含只申請房屋建筑工程及市政工程工地的起重機械和場(廠)內專用機動車輛檢驗的檢驗機構),頒發《特種設備檢驗檢測機構核準證》。

縣級以上人民政府質量技術監督部門

《特種設備安全法》第九十三條:違反本法規定,特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員有下列行為之一的,責令改正,對機構處五萬元以上二十萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷機構資質和有關人員的資格:(一)未經核準或者超出核準范圍、使用未取得相應資格的人員從事檢驗、檢測的。

后置審批。

164

移動式壓力容器充裝單位許可

省質監局

  1. 《特種設備安全法》第四十九條:移動式壓力容器、氣瓶充裝單位,應當具備下列條件,并經負責特種設備安全監督管理的部門許可,方可從事充裝活動:(一)有與充裝和管理相適應的管理人員和技術人員;(二)有與充裝和管理相適應的充裝設備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設施;(三)有健全的充裝管理制度、責任制度、處理措施。

充裝單位應當建立充裝前后的檢查、記錄制度,禁止對不符合安全技術規范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝。

氣瓶充裝單位應當向氣體使用者提供符合安全技術規范要求的氣瓶,對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導,并按照安全技術規范的要求辦理氣瓶使用登記,及時申報定期檢驗。

  1. 《特種設備安全監察條例》第二十二條:移動式壓力容器、氣瓶充裝單位應當經省、自治區、直轄市的特種設備安全監督管理部門許可,方可從事充裝活動。

縣級以上人民政府質量技術監督部門

《特種設備安全法》第八十五條:違反本法規定,移動式壓力容器、氣瓶充裝單位有下列行為之一的,責令改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷充裝許可證:

(一)未按照規定實施充裝前后的檢查、記錄制度的;

(二)對不符合安全技術規范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的。

違反本法規定,未經許可,擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的,予以取締,沒收違法充裝的氣瓶,處十萬元以上五十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

后置審批。

165

實驗室資質認定

省質監局

  1. 《計量法》第二十二條:為社會提供公證數據數據的產品質量檢驗機構,必須經省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。
  2. 《認證認可條例》第十六條:向社會出具具有證明作用的數據和結果的檢查機構、實驗室,應當具備法律、行政法規規定的基本條件和能力,并依法經認定后,方可從事相應活動。
  3. 《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(質檢總局第163號令)。

縣級以上人民政府質量技術監督部門

  1. 《計量法實施細則》第五十五條:未取得計量認證合格證書的產品質量檢驗機構,為社會提供公證數據的,責令其停止檢驗,可并處一千元以下罰款。
  2. 《認證認可條例》第十六條:向社會出具具有證明作用的數據和結果的檢查機構、實驗室,應當具備法律、行政法規規定的基本條件和能力,并依法經認定后,方可從事相應活動。
  3. 《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(質檢總局第163號令)第五條:縣級以上人民政府質量技術監督部門負責所轄區域內檢驗檢測機構的監督管理工作。

后置審批。

166

機動車安全技術檢驗機構資格許可

省質監局

  1. 《道路交通安全法實施條例》第十五條第二款:質量技術監督部門負責對機動車安全技術檢驗機構實行資格管理和計量認證管理。
  2. 《機動車安全技術檢驗機構監督管理辦法》(質檢總局第121號令)。

縣級以上人民政府質量技術監督部門

《機動車安全技術檢驗機構監督管理辦法》(質檢總局第121號令)第三條:各省級質量技術監督部門負責本行政區域內安檢機構的監督管理工作。市縣級質量技術監督部門在各自的職責范圍內負責本行政區域內安檢機構的監督管理工作。

后置審批。

167

修理計量器具許可證核發

市縣人民政府質量技術監督部門

《中華人民共和國計量法》第十二條:制造、修理計量器具的企業、事業單位,必須具備與所制造、修理的計量器具相適應的設施、人員和檢定儀器設備,經縣級以上人民政府計量行政部門考核合格,取得《制造計量器具許可證》或者《修理計量器具許可證》。

縣級以上人民政府質量技術監督部門

《中華人民共和國計量法》第二十二條:未取得《制造計量器具許可證》、《修理計量器具許可證》制造或者修理計量器具的,責令停止生產、停止營業,沒收違法所得,可以并處罰款。

后置審批。

168

食品生產許可

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門

《中華人民共和國食品安全法》第三十五條:國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。但是,銷售食用農產品,不需要取得許可。

縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規定,審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規定要求的相關資料,必要時對申請人的生產經營場所進行現場核查;對符合規定條件的,準予許可;對不符合規定條件的,不予許可并書面說明理由。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門

《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款:違反本法規定,未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動,或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十元以下罰款;貨值金額、一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

169

食品經營許可

市縣人民政府食品藥品監督管理部門

《中華人民共和國食品安全法》第三十五條:國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。但是,銷售食用農產品,不需要取得許可。

縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規定,審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規定要求的相關資料,必要時對申請人的生產經營場所進行現場核查;對符合規定條件的,準予許可;對不符合規定條件的,不予許可并書面說明理由。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門

《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條:違反本法規定,未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動,或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

170

化妝品生產企業衛生許可

設區的市級人民政府食品藥品監督管理部門

  1. 《化妝品衛生監督條例》第五條:對化妝品生產企業的衛生監督實行衛生許可制度。

《化妝品生產企業衛生許可證》由省、自治區、直轄市衛生行政部門批準并頒發。《化妝品生產企業衛生許可證》有效期四年,每2年復核1次。

未取得《化妝品生產企業衛生許可證》的單位,不得從事化妝品生產。

  1. 《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第三條第一款:國家實行生產許可證制度的工業產品目錄(以下簡稱目錄)由國務院工業產品生產許可證主管部門會同國務院有關部門制定,并征求消費者協會和相關產品行業協會的意見,報國務院批準后向社會公布。

3.《安徽省人民政府關于公布安徽省省級政府權力清單和責任清單目錄的通知》(皖政〔2014〕76號)。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門

  1. 《化妝品衛生監督條例》第二十四條:未取得《化妝品生產企業衛生許可證》的企業擅自生產化妝品的,責令該企業停產,沒收產品及違法所得,并且可以處違法所得3到5倍的罰款。

第二十九條第一款:本條例規定的行政處罰,由縣級以上衛生行政部門決定。違反本條例第十四條有關廣告管理的行政處罰,由工商行政管理部門決定。

  1. 《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》

第四十五條:企業未依照本條例規定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的,由工業產品生產許可證主管部門責令停止生產,沒收違法生產的產品,處違法生產產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

171

第二類、第三類醫療器械生產許可證核發

省食品藥品監督管理局

  1. 《醫療器械監督管理條例》(國務院令第650號)第二十二條:從事第二類、第三類醫療器械生產的,生產企業應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門申請生產許可并提交其符合本條例第二十條規定條件的證明資料以及所生產醫療器械的注冊證。

受理生產許可申請的食品藥品監督管理部門應當自受理之日起30個工作日內對申請資料進行審核,按照國務院食品藥品監督管理部門制定的醫療器械生產質量管理規范的要求進行核查。對符合規定條件的,準予許可并發給醫療器械生產許可證;對不符合規定條件的,不予許可并書面說明理由。

醫療器械生產許可證有效期為5年。有效期屆滿需要延續的,依照有關行政許可的法律規定辦理延續手續。

  1. 《醫療器械生產監督管理辦法》(國家食品藥品監管總局令第7號)第八條:開辦第二類、第三類醫療器械生產企業的,應當向所在地省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門申請生產許可,并提交以下資料:

(一)營業執照、組織機構代碼證復印件;

(二)申請企業持有的所生產醫療器械的注冊證及產品技術要求復印件;

(三)法定代表人、企業負責人身份證明復印件;

(四)生產、質量和技術負責人的身份、學歷、職稱證明復印件;

(五)生產管理、質量檢驗崗位從業人員學歷、職稱一覽表;

(六)生產場地的證明文件,有特殊生產環境要求的還應當提交設施、環境的證明文件復印件;

(七)主要生產設備和檢驗設備目錄;

(八)質量手冊和程序文件;

(九)工藝流程圖;

(十)經辦人授權證明;

(十一)其他證明資料。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門

《醫療器械監督管理條例》(國務院令第650號)第六十三條:有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得、違法生產經營的醫療器械和用于違法生產經營的工具、設備、原材料等物品;違法生產經營的醫療器械貨值金額不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款;情節嚴重的,5年內不受理相關責任人及企業提出的醫療器械許可申請:

(一)生產、經營未取得醫療器械注冊證的第二類、第三類醫療器械的;

(二)未經許可從事第二類、第三類醫療器械生產活動的;

(三)未經許可從事第三類醫療器械經營活動的。

有前款第一項情形、情節嚴重的,由原發證部門吊銷醫療器械生產許可證或者醫療器械經營許可證。

后置審批。

172

第三類醫療器械經營許可證核發

設區的市級人民政府食品藥品監督管理部門

  1. 《醫療器械監督管理條例》(國務院令第650號)第三十一條:從事第三類醫療器械經營的,經營企業應當向所在地設區的市級人民政府食品藥品監督管理部門申請經營許可并提交其符合本條例第二十九條規定條件的證明資料。

受理經營許可申請的食品藥品監督管理部門應當自受理之日起30個工作日內進行審查,必要時組織核查。對符合規定條件的,準予許可并發給醫療器械經營許可證;對不符合規定條件的,不予許可并書面說明理由。

醫療器械經營許可證有效期為5年。有效期屆滿需要延續的,依照有關行政許可的法律規定辦理延續手續。

  1. 《醫療器械經營監督管理辦法》(國家食品藥品監管總局令第8號)第八條:從事第三類醫療器械經營的,經營企業應當向所在地設區的市級食品藥品監督管理部門提出申請,并提交以下資料:

(一)營業執照和組織機構代碼證復印件;

(二)法定代表人、企業負責人、質量負責人的身份證明、學歷或者職稱證明復印件;

(三)組織機構與部門設置說明;

(四)經營范圍、經營方式說明;

(五)經營場所、庫房地址的地理位置圖、平面圖、房屋產權證明文件或者租賃協議(附房屋產權證明文件)復印件;

(六)經營設施、設備目錄;

(七)經營質量管理制度、工作程序等文件目錄;

(八)計算機信息管理系統基本情況介紹和功能說明;

(九)經辦人授權證明;

(十)其他證明材料。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門

《醫療器械監督管理條例》(國務院令第650號)第六十三條:有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得、違法生產經營的醫療器械和用于違法生產經營的工具、設備、原材料等物品;違法生產經營的醫療器械貨值金額不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款;情節嚴重的,5年內不受理相關責任人及企業提出的醫療器械許可申請:

(一)生產、經營未取得醫療器械注冊證的第二類、第三類醫療器械的;

(二)未經許可從事第二類、第三類醫療器械生產活動的;

(三)未經許可從事第三類醫療器械經營活動的。

有前款第一項情形、情節嚴重的,由原發證部門吊銷醫療器械生產許可證或者醫療器械經營許可證。

后置審批。

173

藥品生產審批

省食品藥品監督管理局

《中華人民共和國藥品管理法》第七條第一款:開辦藥品生產企業,須經企業所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準并發給《藥品生產許可證》。無《藥品生產許可證》的,不得生產藥品。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門

《中華人民共和國藥品管理法》第七十二條:未取得《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》或者《醫療機構制劑許可證》生產藥品、經營藥品的,依法予以取締,沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得,并處違法生產、銷售的藥品(包括已售出的和未售出的藥品,下同)貨值金額二倍以上五倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八十七條:本法第七十二條至第八十六條規定的行政處罰,由縣級以上藥品監督管理部門按照國務院藥品監督管理部門規定的職責分工決定;吊銷《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》、《醫療機構制劑許可證》、醫療機構執業許可證書或者撤銷藥品批準證明文件的,由原發證、批準的部門決定。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改通過,改為后置審批。

174

藥品經營許可審批

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門

《中華人民共和國藥品管理法》第十四條第一款:開辦藥品批發企業,須經企業所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準并發給《藥品經營許可證》;開辦藥品零售企業,須經企業所在地縣級以上地方藥品監督管理部門批準并發給《藥品經營許可證》。無《藥品經營許可證》的,不得經營藥品。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門

《中華人民共和國藥品管理法》第七十二條:未取得《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》或者《醫療機構制劑許可證》生產藥品、經營藥品的,依法予以取締,沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得,并處違法生產、銷售的藥品(包括已售出的和未售出的藥品,下同)貨值金額二倍以上五倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八十七條:本法第七十二條至第八十六條規定的行政處罰,由縣級以上藥品監督管理部門按照國務院藥品監督管理部門規定的職責分工決定;吊銷《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》、《醫療機構制劑許可證》、醫療機構執業許可證書或者撤銷藥品批準證明文件的,由原發證、批準的部門決定。

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改通過,改為后置審批。

175

藥品、醫療器械互聯網信息服務審批

省食品藥品監督管理局

《互聯網信息服務管理辦法》第五條:從事新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械等互聯網信息服務,依照法律、行政法規以及國家有關規定須經有關主管部門審核同意的,在申請經營許可或者履行備案手續前,應當依法經有關主管部門審核同意。

第七條第一款:從事經營性互聯網信息服務,應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門申請辦理互聯網信息服務增值電信業務經營許可證(以下簡稱經營許可證)。

第七條第三款:申請人取得經營許可證后,應當持經營許可證向企業登記機關辦理登記手續。

省、自治區、直轄市電信管理機構

《互聯網信息服務管理辦法》第十九條:違反本辦法的規定,未取得經營許可證,擅自從事經營性互聯網信息服務,或者超出許可的項目提供服務的,由省、自治區、直轄市電信管理機構責令限期改正,有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令關閉網站。

違反本辦法的規定,未履行備案手續,擅自從事非經營性互聯網信息服務,或者超出備案的項目提供服務的,由省、自治區、直轄市電信管理機構責令限期改正;拒不改正的,責令關閉網站。

此項審批事項對應省政府權責清單中“互聯網藥品、醫療器械信息、交易服務審批”的子項“互聯網藥品信息服務資格許可”。《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

176

第一類醫療器械生產備案

設區的市級人民政府食品藥品監督管理部門

  1. 《醫療器械監督管理條例》(國務院令第650號)第十條:第一類醫療器械產品備案,由備案人向所在地設區的市級人民政府食品藥品監督管理部門提交備案資料。其中,產品檢驗報告可以是備案人的自檢報告;臨床評價資料不包括臨床試驗報告,可以是通過文獻、同類產品臨床使用獲得的數據證明該醫療器械安全、有效的資料。

向我國境內出口第一類醫療器械的境外生產企業,由其在我國境內設立的代表機構或者指定我國境內的企業法人作為代理人,向國務院食品藥品監督管理部門提交備案資料和備案人所在國(地區)主管部門準許該醫療器械上市銷售的證明文件。

備案資料載明的事項發生變化的,應當向原備案部門變更備案。

  1. 《體外診斷試劑注冊管理辦法》(國家食品藥品監管總局令第5號)第六條:第一類體外診斷試劑實行備案管理,第二類、第三類體外診斷試劑實行注冊管理。

境內第一類體外診斷試劑備案,備案人向設區的市級食品藥品監督管理部門提交備案資料。

境內第二類體外診斷試劑由省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門審查,批準后發給醫療器械注冊證。

境內第三類體外診斷試劑由國家食品藥品監督管理總局審查,批準后發給醫療器械注冊證。

進口第一類體外診斷試劑備案,備案人向國家食品藥品監督管理總局提交備案資料。

進口第二類、第三類體外診斷試劑由國家食品藥品監督管理總局審查,批準后發給醫療器械注冊證。

香港、澳門、臺灣地區體外診斷試劑的注冊、備案,參照進口體外診斷試劑辦理。

  1. 《關于第一類醫療器械備案有關事項的公告》(國家總局2014年第26號公告)附件1。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門

《醫療器械監督管理條例》(國務院令第650號)第六十五條:未依照本條例規定備案的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令限期改正;逾期不改正的,向社會公告未備案單位和產品名稱,可以處1萬元以下罰款。

備案時提供虛假資料的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門向社會公告備案單位和產品名稱;情節嚴重的,直接責任人員5年內不得從事醫療器械生產經營活動。

后置審批。

177

第二類醫療器械經營備案

設區的市級人民政府食品藥品監督管理部門

  1. 《醫療器械監督管理條例》(國務院令第650號)第三十條:從事第二類醫療器械經營的,由經營企業向所在地設區的市級人民政府食品藥品監督管理部門備案并提交其符合本條例第二十九條規定條件的證明資料。
  2. 《醫療器械經營監督管理辦法》(國家食品藥品監管總局令第8號)第十二條:從事第二類醫療器械經營的,經營企業應當向所在地設區的市級食品藥品監督管理部門備案,填寫第二類醫療器械經營備案表,并提交本辦法第八條規定的資料(第八項除外)。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門

《醫療器械監督管理條例》(國務院令第650號)第六十五條:未依照本條例規定備案的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令限期改正;逾期不改正的,向社會公告未備案單位和產品名稱,可以處1萬元以下罰款。

備案時提供虛假資料的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門向社會公告備案單位和產品名稱;情節嚴重的,直接責任人員5年內不得從事醫療器械生產經營活動。

后置審批。

178

第一類中的非藥品類易制毒化學品生產、經營許可

省安全監管局

《易制毒化學品管理條例》第八條第一款、第二款:

申請生產第一類中的藥品類易制毒化學品的,由國務院食品藥品監督管理部門審批;申請生產第一類中的非藥品類易制毒化學品的,由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門審批。

前款規定的行政主管部門應當自收到申請之日起60日內,對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規定的,發給生產許可證,或者在企業已經取得的有關生產許可證件上標注;不予許可的,應當書面說明理由。

第九條:申請經營第一類易制毒化學品,應當具備下列條件,并經本條例第十條規定的行政主管部門審批,取得經營許可證后,方可進行經營:

(一)屬依法登記的化工產品經營企業或者藥品經營企業;

(二)有符合國家規定的經營場所,需要儲存、保管易制毒化學品的,還應當有符合國家技術標準的倉儲設施;

(三)有易制毒化學品的經營管理制度和健全的銷售網絡;

(四)企業法定代表人和銷售、管理人員具有易制毒化學品的有關知識,無毒品犯罪記錄;

(五)法律、法規、規章規定的其他條件。

第十二條第一款:取得第一類易制毒化學品生產、經營許可的企業,應當憑生產、經營許可證到工商行政管理部門辦理經營范圍變更登記。未經變更登記,不得進行第一類易制毒化學品的生產、經營。

公安部門、安全生產監督管理部門

《易制毒化學品管理條例》第三十八條第一款:違反本條例規定,未經許可或者備案擅自生產、經營、購買、運輸易制毒化學品,偽造申請材料騙取易制毒化學品生產、經營、購買或者運輸許可證,使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證生產、經營、購買、運輸易制毒化學品的,由公安機關沒收非法生產、經營、購買或者運輸的易制毒化學品、用于非法生產易制毒化學品的原料以及非法生產、經營、購買或者運輸易制毒化學品的設備、工具,處非法生產、經營、購買或者運輸的易制毒化學品貨值10倍以上20倍以下的罰款,貨值的20倍不足1萬元的,按1萬元罰款;有違法所得的,沒收違法所得;有營業執照的,由工商行政管理部門吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)明確此項為后置審批。

179

煙花爆竹零售許可

縣級人民政府安全生產監督管理部門

《煙花爆竹安全管理條例》第十九條第二款:申請從事煙花爆竹零售的經營者,應當向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門提出申請,并提供能夠證明符合本條例第十八條規定條件的有關材料。受理申請的安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料和經營場所進行審查,對符合條件的,核發《煙花爆竹經營(零售)許可證》;對不符合條件的,應當說明理由。

第十九條第四款:煙花爆竹的批發企業、零售經營者,持煙花爆竹經營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續后,方可從事煙花爆竹經營活動。

安全生產監督管理部門

《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條:對未經許可生產、經營煙花爆竹制品,或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的,由安全生產監督管理部門責令停止非法生產、經營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

對未經許可經由道路運輸煙花爆竹的,由公安部門責令停止非法運輸活動,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并沒收非法運輸的物品及違法所得。

非法生產、經營、運輸煙花爆竹,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

180

煙花爆竹批發許可

設區的市級人民政府安全生產監督管理部門

  1. 《煙花爆竹安全管理條例》第十九條第一款:申請從事煙花爆竹批發的企業,應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門或者其委托的設區的市人民政府安全生產監督管理部門提出申請,并提供能夠證明符合本條例第十七條規定條件的有關材料。受理申請的安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起30日內對提交的有關材料和經營場所進行審查,對符合條件的,核發《煙花爆竹經營(批發)許可證》;對不符合條件的,應當說明理由。

第十九條第四款:煙花爆竹的批發企業、零售經營者,持煙花爆竹經營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續后,方可從事煙花爆竹經營活動。

  1. 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號)

附件2《國務院決定調整的行政審批項目目錄》(一)下放管理層級的行政審批項目第75項將煙花爆竹批發許可下放至設區的市級安全監管部門。

安全生產監督管理部門

《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條:對未經許可生產、經營煙花爆竹制品,或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的,由安全生產監督管理部門責令停止非法生產、經營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

對未經許可經由道路運輸煙花爆竹的,由公安部門責令停止非法運輸活動,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并沒收非法運輸的物品及違法所得。

非法生產、經營、運輸煙花爆竹,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

181

外商投資旅行社業務許可

省旅游局

  1. 《旅行社條例》第二十二條:設立外商投資旅行社,由投資者向國務院旅游行政主管部門提出申請,并提交符合本條例第六條規定條件的相關證明文件。國務院旅游行政主管部門應當自受理申請之日起30個工作日內審查完畢。同意設立的,出具外商投資旅行社業務許可審定意見書;不同意設立的,書面通知申請人并說明理由。

申請人持外商投資旅行社業務許可審定意見書、章程,合資、合作雙方簽訂的合同向國務院商務主管部門提出設立外商投資企業的申請。國務院商務主管部門應當依照有關法律、法規的規定,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發外商投資企業批準證書,并通知申請人向國務院旅游行政主管部門領取旅行社業務經營許可證,申請人持旅行社業務經營許可證和外商投資企業批準證書向工商行政管理部門辦理設立登記;不予批準的,書面通知申請人并說明理由。2.《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)將外商投資旅行社業務許可下放至省級旅游行政管理部門(下放目錄第39項),并改為后置審批(后置審批目錄第29項)。

旅游行政主管部門或者工商行政管理部門

《旅行社條例》第四十六條:違反本條例的規定,有下列情形之一的,由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正,沒收違法所得,違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的,并處10萬元以上50萬元以下的罰款:

(一)未取得相應的旅行社業務經營許可,經營國內旅游業務、入境旅游業務、出境旅游業務的;

(二)分社的經營范圍超出設立分社的旅行社的經營范圍的;

(三)旅行社服務網點從事招徠、咨詢以外的活動的。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

182

旅行社業務經營許可證核發

設區的市級人民政府旅游行政主管部門

  1. 《旅行社條例》第七條:申請設立旅行社,經營國內旅游業務和入境旅游業務的,應當向所在地省、自治區、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設區的市級旅游行政管理部門提出申請,并提交符合本條例第六條規定的相關證明文件。受理申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請人頒發旅行社業務經營許可證,申請人持旅行社業務經營許可證向工商行政管理部門辦理設立登記;不予許可的,書面通知申請人并說明理由。
  2. 《安徽省人民政府辦公廳關于公布省有關部門和機構行政審批項目清理結果的通知》(皖政辦〔2006〕30號)附件3 省有關部門和機構下放的行政審批項目目錄。

旅游行政主管部門或者工商行政管理部門

《旅行社條例》第四十六條:違反本條例的規定,有下列情形之一的,由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正,沒收違法所得,違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的,并處10萬元以上50萬元以下的罰款:

(一)未取得相應的旅行社業務經營許可,經營國內旅游業務、入境旅游業務、出境旅游業務的;

(二)分社的經營范圍超出設立分社的旅行社的經營范圍的;

(三)旅行社服務網點從事招徠、咨詢以外的活動的。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)改為后置審批。

183

旅行社經營邊境游資格審批

邊境游地區省級人民政府旅游行政主管部門

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

附件第360項明確旅行社經營邊境游資格審批的實施機關為國家旅游局。

  1. 《邊境旅游暫行管理辦法》第八條申請開辦邊境旅游業務的程序:邊境地區開辦邊境旅游業務,必須具備本規定第六條所列條件,做好可行性研究,擬定的實施方案,由省、自治區旅游局征求外事、公安、海關等有關部門的意見,并報省、自治區人民政府審核后,由省、自治區人民政府轉國家旅游局審批。

所申辦的邊境旅游業務,如涉及同我已開展邊境旅游的國家或地區,由國家旅游局商外交部、公安部、海關總署等部門審批;如涉及尚未同我開展邊境旅游的國家或地區,由國家旅游局商外交部、公安部、海關總署后報國務院審批。經批準后,有關地方可對外簽訂正式協議或合同。

  1. 《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)

附件1《國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄》第40項將旅行社經營邊境游資格審批下放至邊境游地區省級人民政府旅游行政主管部門。

旅游行政主管部門或者工商行政管理部門

  1. 《中華人民共和國旅游法》第九十五條:違反本法規定,未經許可經營旅行社業務的,由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正,沒收違法所得,并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關責任人員,處二千元以上二萬元以下罰款。

旅行社違反本法規定,未經許可經營本法第二十九條第一款第二項、第三項業務,或者出租、出借旅行社業務經營許可證,或者以其他方式非法轉讓旅行社業務經營許可的,除依照前款規定處罰外,并責令停業整頓;情節嚴重的,吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員,處二千元以上二萬元以下罰款。

  1. 《邊境旅游暫行管理辦法》第十三條第一款:未經批準,任何單位和個人不得經營邊境旅游業務或任意擴大邊境旅游范圍。對違反本辦法開展邊境旅游業務的單位或個人,各級旅游行政主管部門應會同有關部門給予罰款、追究有關負責人責任、勒令停業整頓、終止其邊境旅游業務等處罰。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

184

糧食收購

資格認定

市縣人民政府糧食行政管理部門

  1. 《糧食流通管理條例》第九條:取得糧食收購資格,并依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規定辦理登記的經營者,方可從事糧食收購活動。
  2. 《安徽省糧食收購資格管理規定》(皖政〔2012〕19號)第七條:尚未登記的新設法人、其他經濟組織和個體工商戶從事糧食收購活動,應當向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門申請取得糧食收購資格,依法進行工商登記,并在經營范圍中注明糧食收購。已辦理工商登記的法人、其他經濟組織和個體工商戶從事糧食收購活動,應當向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門申請取得糧食收購資格,依法辦理變更經營范圍登記,并在經營范圍中注明糧食收購。本省行政區域內的中央直屬企業從事糧食收購活動,應當到與其辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門申請取得糧食收購資格。

縣級以上人民政府工商行政管理部門

《糧食流通管理條例》第四十一條:未經糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的,由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食;情節嚴重的,并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。由糧食行政管理部門查出的,移交工商行政管理部門按照前款規定予以處罰。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。

185

煤礦安全生產許可

省煤礦安全監察局

  1. 《中華人民共和國煤炭法》第二十二條:煤礦投入生產前,煤礦企業應當依照有關安全生產的法律、行政法規的規定取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的,不得從事煤炭生產。
  2. 《安全生產許可證條例》:第二條國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(以下統稱企業)實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。”

第三條第四款“在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責前款規定以外的其他煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理,并接受國家煤礦安全監察機構的指導和監督。

省煤礦安全監察局及所屬監察分局

  1. 《安全生產許可證條例》第十九條:違反本條例規定,未取得安全生產許可證擅自進行生產的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  2. 《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》第四十五條:煤礦企業有下列行為之一的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未取得安全生產許可證,擅自進行生產的;

  1. 《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第五條:煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的,煤礦不得從事生產。擅自從事生產的,屬非法煤礦。

負責頒發前款規定證照的部門,一經發現煤礦無證照或者證照不全從事生產的,應當責令該煤礦立即停止生產,沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;同時于2日內提請當地縣級以上地方人民政府予以關閉,并可以向上一級地方人民政府報告。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)將“采礦權登記發證審批”調整為后置,“煤礦安全生產許可”審批事項是在取得煤炭開采審批之后辦理,應列入后置審批目錄。

186

防雷裝置檢測、防雷工程專業設計、施工單位資質認定

省氣象局

  1. 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)第377項:防雷裝置檢測、防雷工程專業設計、施工單位資質認定。實施機關:中國氣象局、省、自治區、直轄市氣象主管機構。
  2. 《氣象災害防御條例》(國務院令第570號)第二十四條:專門從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的單位應當具備下列條件,取得國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構頒發的資質證。依法取得建設工程設計、施工資質的單位,可以在核準的資質范圍內從事建設工程雷電防護裝置的設計、施工。
  3. 《中國氣象局關于修改〈防雷減災管理辦法〉的決定》(中國氣象局令第24號)第十二條:…防雷工程專業設計或者施工資質分為甲、乙、丙三級,由省、自治區、直轄市氣象主管機構認定。

第二十條:防雷裝置檢測機構的資質由省、自治區、直轄市氣象主管機構負責認定。

  1. 《中國氣象局關于修改<防雷工程專業資質管理辦法>的決定》(中國氣象局令第25號)第三條:防雷工程專業資質分為設計資質和施工資質兩類,資質等級分為甲、乙、丙三級。國務院氣象主管機構負責全國防雷工程專業資質的監督管理工作。省、自治區、直轄市氣象主管機構負責本行政區域內防雷工程專業資質的管理和認定工作。

省氣象局

《氣象災害防御條例》(國務院令第570號)第四十五條:違反本條例規定,無資質或者超越資質許可范圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的,由縣級以上氣象主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

后置審批。

187

設立互聯網域名注冊服務機構審批

省通信管理局

1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)附件第141項“設立互聯網域名注冊服務機構審批”。

2、《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)附件1第3項。

3、《安徽省人民政府關于銜接落實國務院第六批取消和調整行政審批項目等事項的通知》(皖政〔2014〕71號)附件2第1項。

省通信管理局

《中國互聯網絡域名管理辦法》(原中華人民共和國信息產業部令第30號)第四十條:違反本辦法第八條、第十一條的規定,未經行政許可擅自設置域名根服務器或者設立域名根服務器運行機構、擅自設立域名注冊管理機構和域名注冊服務機構的,信息產業部應當根據《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規定,采取措施制止其開展業務或者提供服務,并視情節輕重,予以警告或處三萬元以下罰款。

后置審批。

188

設立煙葉收購站(點)審批

設區的市級煙草專賣行政主管部門

  1. 《中華人民共和國煙草專賣法》第十條第一款:煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國家規定的收購標準統一收購,其他單位和個人不得收購。
  2. 《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第十八條:煙葉由煙草公司或其委托單位依法統一收購。煙草公司或其委托單位根據需要,可以在國家下達煙葉收購計劃的地區設立煙葉收購站(點)收購煙葉。設立煙葉收購站(點),應當經省級煙草專賣行政主管部門批準。未經批準,任何單位和個人不得收購煙葉。

煙草專賣行政主管部門

《中華人民共和國煙草專賣法》第二十八條:違反本法規定擅自收購煙葉的,由煙草專賣行政主管部門處以罰款,并按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的百分之七十收購違法收購的煙葉;數量巨大的,沒收違法收購的煙葉和違法所得。

后置審批。根據《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)下放到設區的市級煙草專賣行政主管部門。

189

煙草專賣零售許可證核發

市縣煙草專賣行政主管部門

《中華人民共和國煙草專賣法》第十六條:經營煙草制品零售業務的企業或者個人,由縣級人民政府工商行政管理部門根據上一級煙草專賣行政主管部門的委托,審查批準發給煙草專賣零售許可證。已經設立縣級煙草專賣行政主管部門的地方,也可以由縣級煙草專賣行政主管部門審查批準發給煙草專賣零售許可證。

工商行政管理部門

《中華人民共和國煙草專賣法》第三十二條:無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的,由工商行政管理部門責令停止經營煙草制品零售業務,沒收違法所得,并處罰款。

后置審批。

190

報關企業注冊登記

合肥海關及各隸屬海關

  1. 《中華人民共和國海關法》(2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議修訂)第十一條:進出口貨物收發貨人、報關企業辦理報關手續,必須依法經海關注冊登記……未依法經海關注冊登記的企業……,不得從事報關業務。
  2. 《中華人民共和國海關報關單位注冊登記管理規定》(海關總署令221號)第四條:除法律、行政法規或者海關規章另有規定外,辦理報關業務的報關單位,應當按照本規定到海關辦理注冊登記。

合肥海關及各隸屬海關

《中華人民共和國海關法》第八十八條:未經海關注冊登記從事報關業務的,由海關予以取締,沒收違法所得,可以并處罰款。

后置審批。

191

經營流通人民幣審批

中國人民銀行各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行、深圳市中心支行

  1. 《中華人民共和國人民幣管理條例》(國務院令第280號)第二十六條:裝幀流通人民幣和經營流通人民幣,應當經中國人民銀行批準。
  2. 《經營、裝幀流通人民幣管理辦法》(中國人民銀行令2005年第4號)第五條:經營流通人民幣實行許可證管理制度。中國人民銀行各分支機構是經營流通人民幣申請的受理機構,中國人民銀行各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行、深圳市中心支行是經營流通人民幣的審批機關。

工商行政管理部門和其他有關行政執法部門

  1. 《中華人民共和國人民幣管理條例》(國務院令第280號)第二十五條:禁止非法買賣流通人民幣。

第四十四條第一款:違反本條例第二十五條、第二十六條、第二十七條第一款第二項和第四項規定的,由工商行政管理機關和其他有關行政執法機關給予警告,沒收違法所得和非法財物,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得的,處1000元以上5萬元以下的罰款。

  1. 《經營、裝幀流通人民幣管理辦法》(中國人民銀行令2005年第4號)第十七條:未經中國人民銀行批準,擅自經營、裝幀流通人民幣的,依照《中華人民共和國人民幣管理條例》第四十四條進行處罰。
  2. 按照《中國人民銀行貨幣金銀局關于暫停經營流通人民幣許可審批的通知》(銀貨金〔2012)20號)文件要求,從2012年4月開始,經營流通人民幣行政許可已經暫停。
  3. 《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。
 

192

證券公司分支機構經營證券業務許可證核發

中國證監會安徽監管局

  1. 《證券公司監督管理條例》第十七條第二款:證券公司在取得公司登記機關頒發或者換發的證券公司或者境內分支機構的營業執照后,應當向國務院證券監督管理機構申請頒發或者換發經營證券業務許可證。經營證券業務許可證應當載明證券公司或者境內分支機構的證券業務范圍。
  2. 《關于做好證券公司分支機構<經營證券業務許可證>發放管理有關工作的通知》(證監辦發〔2013〕65號)將證券公司分支機構經營證券業務許可證下放至派出機構進行發放管理。

證券監督管理機構

《證券公司監督管理條例》第十七條第三款:未取得經營證券業務許可證,證券公司及其境內分支機構不得經營證券業務。

第八十一條第一項:證券公司有下列情形之一的,依照《證券法》第二百一十九條的規定處罰:(一)證券公司或者其境內分支機構超出國務院證券監督管理機構批準的范圍經營業務。

后置審批

193

期貨公司分支機構經營期貨業務許可證核發

中國證監會安徽監管局

  1. 《期貨交易管理條例》第十七條:期貨公司業務實行許可制度,由國務院期貨監督管理機構按照其商品期貨、金融期貨業務種類頒發許可證。期貨公司除申請經營境內期貨經紀業務外,還可以申請經營境外期貨經紀、期貨投資咨詢以及國務院期貨監督管理機構規定的其他期貨業務。
  2. 《關于取消部分證券期貨機構審批事項以及調整期貨公司分支機構許可證發放管理有關工作的通知》(證監辦發[2014]96號),將期貨營業部許可證的發放管理下放至證監會派出機構。

期貨監督管理機構

《期貨交易管理條例》第六十七條第十六項:期貨公司有下列行為之一的,責令改正,給予警告,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不滿10萬元的,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓或者吊銷期貨業務許可證:(十六)違反國務院期貨監督管理機構規定的其他行為。

后置審批

194

城鎮集體所有制企業設立、合并、分立、停業、遷移或者主要登記事項變更審批

省級人民政府規定的審批部門

《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》第十四條第一款:設立集體企業應經省、自治區、直轄市人民政府規定的審批部門批準,并依法經工商行政管理機關核準登記,領取《企業法人營業執照》,取得法人資格后,方得開始生產經營活動。

第十五條:集體企業的合并、分立、停業、遷移或者主要登記事項的變更,必須符合國家的有關規定,由企業提出申請,報經原審批部門批準,依法向原登記機關辦理變更登記。

工商行政管理部門

《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》第五十六條:集體企業有下列行為之一的,由工商行政管理機關依照國家有關法律、法規的規定給予行政處罰:

(一)未經審批和核準登記,以集體企業名義進行活動的;

(二)登記時弄虛作假或者不按規定申請變更登記的;

(三)違反核準登記事項或者超越核準登記的經營范圍從事經營活動的;

(四)利用分立、合并、終止和清算等行為抽逃資金、隱匿和私分財產的;

(五)其他違法行為。

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號)改為后置審批。