您當前所在的位置: 網站首頁 > 政務公開 > 宣州區人民政府 > 信息瀏覽
  • 索引號

  • 組配分類

    政府工作報告
  • 發布機構

    宣州區人民政府
  • 發文日期

    2010-02-18 00:00
  • 發布文號

  • 關鍵詞

    宣州,政府
  • 有效性

    有效
  • 信息來源

    宣州區政府
  • 主題導航

  • 信息名稱

    宣州區2010年政府工作報告
  • 內容概述

  • 瀏覽次數

    1202

宣州區2010年政府工作報告

【字體大小:  

——在2010年元月26日宣州區第十四屆人民代表大會第四次會議上

宣州區人民政府區長  郭金友

 

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年,是新中國60華誕的喜慶之年,也是我們共克時艱、砥礪拼搏、奮力跨越的一年。一年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,面對國際金融危機的沖擊,區政府從容應對,團結和帶領全區人民,深入踐行科學發展觀,攻堅克難保增長,化危為機尋突破,經濟社會呈現出發展提速、效益提高、活力提升的良好態勢,較好地完成了區十四屆人大三次會議確定的各項目標任務。全年實現區屬生產總值96.7億元,同比增長14%;全社會固定資產投資120億元,同比增長37.3%;社會消費品零售總額65.3億元,同比增長18.5%;進出口總額6711萬美元,同比增長46.4%,增幅居全市首位;財政收入實現超10億元目標,達到10.6億元,同比增長25.7%,總量位居全市第二,在全省15個縣改區中名列第二;鄉鎮財政實力增強,突破5000萬元鄉鎮2個,其中,超億元鄉鎮1個;全年招商引資累計利用市外資金58.8億元,完成固定資產投資43億元,同比增長27.2%;實際利用外資735.3萬美元;COD減排2.6%,二氧化硫減排2.7%;單位生產總值能耗下降4.6%;城鎮居民人均可支配收入13302元,同比增長12.6%;農民人均純收入6433元,同比增長10.5%;城鎮登記失業率3.27%。

——工業經濟贏得新發展。積極落實各項政策,采取有效措施,幫助企業渡過難關。上報認定困難企業47戶,落實各項政策資金1368.94萬元,辦理延期繳納稅款2997萬元,核減社會保險欠費414萬元,工業經濟保持了平穩較快發展。規模以上工業企業170戶,規模工業總產值57.5億元,同比增長34.6%;累計完成工業增加值14.4億元,同比增長32.3%。全年申報獲批21個工業企業技改項目,爭取財政補助資金320萬元,拉動企業投入技改資金4億元。16家企業銷售額突破億元大關。全年累計完成工業項目招商引資39.1億元,5000萬元以上項目38個,其中,超億元項目10個。宣州區被科技部授予“全國科技進步先進區”稱號,博瑞特、新威華被認定為國家高新技術企業,德思公司技術中心被認定為省級企業技術中心,復方雙花糖漿等9個產品被認定為省高新技術產品,“宣酒特貢”被授予首屆“安徽十大強省品牌”

——“三農”工作取得新業績。全年實現農業總產值39.6億元,同比增長6.1%;規模以上農產品加工產值23.1億元,同比增長38%。糧食種植123.6萬畝,同比增長6.2%;糧食總產51.2萬噸,同比增長9.2%。棉油、蔬菜等產量穩步提高。種植煙草5.2萬畝,產煙15.5萬擔,獲全國煙葉生產標準化示范區稱號。涌現一批農副產品深加工企業,農業產業化龍頭企業122家,其中,國家級1家、省級5家。基本形成畜禽水產養殖、林特產品加工、糧油加工轉化三大產業集群。現有農民專業合作社124家,其中,國家級1家、省級1家。華大和華衛共有4個新品種在全省率先通過國家級審定,宣木瓜農產品地理標志在全省率先被農業部登記。流轉土地11.93萬畝。集體林權制度改革穩步推進,發證90萬畝2.4萬本。全面完成新農村建設目標任務。完成紅旗水庫等病險水庫除險加固年度建設任務,有效防御第八號臺風,全面開展水毀修復工程和村級“一事一議公益事業建設試點工作。啟動湯村水庫前期準備工作。農田水利基本建設獲省“江淮杯”銀獎。全區投入農業綜合開發、水利建設等各類涉農項目資金3億元。

——第三產業獲得新進展。“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”等進一步延伸,以華宣物流為代表的新型流通業態初現雛形,農村現代流通網絡體系逐步完善。積極開展“家電下鄉”工作,銷售家電35593臺,農戶享受國家補貼資金986.65萬元。新百、好又多等大型商場建成開業。新增公司注冊資本9000萬元、個體工商戶2878戶、從業人員11512人。全區有進出口自營權的企業50家,外貿出口逆勢上揚。新增省優秀旅游鄉鎮1個、五星級“農家樂”1家、四星級2家;新建4A景區1個、3A景區1個,實現高標準景區零突破。全年實現旅游收入3.4億元,同比增長22%。成功舉辦“第二屆中國宣城水東蜜棗旅游節”。

——環境建設取得新成效。扎實開展“開發區建設推進年”活動,著力打造承接產業轉移先行示范區。投入資金4.64億元,收儲土地17793畝、平整土地7453畝,建成園區干道19.45公里,初步形成“八縱三橫”循環路網。開工建設110KV變電所、10KV配套線路和污水處理廠。投入1650萬元,支持宣州經濟開發區分區建設,分區基礎設施進一步完善。獲批并建成水陽、寒亭、貍橋3個省級返鄉農民工創業園。投資1億元,完成宣港路、老318國道雙橋至新河橋段、環圩路、劉仁路、渡口標準化改造等重點交通工程建設任務。全力做好蕪雁高速、寧宣杭高速、蕪申運河等省、市重點交通工程征地拆遷工作。竭力配合響山路、向陽大道等市政工程建設。扎實開展新農村土地整治,投資1.4億元,整治土地3500畝。大力實施擴權強鎮,貍橋、水陽、孫埠、水東被省確定為擴權強鎮試點鎮;小城鎮建設進一步加強,相繼開通宣州經濟開發區及孫埠、金壩公交車,城鄉一體化進程加快。全區在建“861”項目20個,總投資63.44億元;新增中央投資項目49個,爭取資金1.03億元,地方配套資金落實到位,擴大內需項目全部開工建設。積極構建融資平臺、拓寬融資渠道。區國資公司完成融資1.14億元,振宣擔保公司累計擔保2.7億元。匯通、南牛、華鑫三家小額貸款公司累計發放貸款2.1億元。駐宣各銀行業金融機構簽約我區企業396家,發放貸款9.38億元。區政府與徽商銀行宣城支行等金融機構建立了政銀戰略合作關系,與市農發行簽訂縣域城鎮建設貸款試點協議。區信用聯社改制組建的皖南農村商業銀行已報國家銀監會待批。出臺優惠政策,引進19名高層次人才。大力打擊各種破壞經濟社會發展行為,全方位、多層次開展軟硬環境建設,宣州區蟬聯“安徽省投資環境十佳縣(市、區)”。

——社會事業取得新進步。發放農村低保資金25722人1541.3萬元、五保供養資金5290人682.6萬元、城鄉醫療救助資金7372人280萬元、社會養老金13439人13745萬元、未參保集體企業職工生活補助155.2萬元,資助中職困難學生702人405.3萬元。新農合參合率達94.5%。城鎮居民醫保參保人數97565人。貧困白內障患者復明手術570例。血防查、滅螺1170萬平方米,查病10萬人次。完成5所鄉鎮衛生院、26個村衛生室和1個社區衛生服務中心建設任務。甲型H1N1流感防控措施有力。強化人口計生工作,人口自然增長率3.35‰。投入1765萬元,建設村級組織活動場所。全面兌現并發放義務教育階段教師績效工資7592.5萬元;撥付城鄉義務教育公用經費3671萬元;投入3439萬元,完成校舍安全工程總任務量的30%;安排1864萬元,完成26個農村中小學校舍標準化工程。2009年高考萬人達線率居全市第一。13個農民健身工程項目全部完工。投入近5000萬元,完成194公里“村村通”工程任務。解決3.8萬人安全飲水問題。投入2.23億元,28項省級民生工程及10件為民實事基本完成。建成安全生產視頻監控系統,全區安全生產形勢穩定。開展區領導大接訪活動,妥善解決群眾合理訴求,積案化解率為97.2%。加大社會治安綜合治理力度。區政府被評為“第二次全國經濟普查先進單位”。宣酒集團榮獲“中華慈善特殊貢獻獎”。工、青、婦、科協、工商聯等群團組織進一步發揮作用,審計、物價、民族、宗教、外事、僑務、檔案、氣象、郵政、通訊、消防、食品藥品安全、質監、老齡、關心下一代等各項工作全面加強。

——政府效能得到新提升。自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督,積極聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議。辦理區人大代表建議51件、區政協委員提案128件,承辦市人大代表建議1件、市政協委員提案3件,辦復率100%。區長信箱受理投訴813件,回復率100%。“五五普法”不斷深化,“法治宣州”創建活動全面展開,政府依法行政水平顯著提高。順利完成城市社區換屆選舉,選派城市社區書記赴滬掛職學習,社區服務水平全面提升。進一步完善應急管理體系,有效應對和處置各類突發事件。成立區投資服務中心,集中審批,簡化程序。扎實開展機關效能建設和民主考評百名科長活動,并延伸至基層站所。切實履行政府黨風廉政建設職責,加大源頭防腐和行政執法監督力度。全面推行政務公開、服務承諾、首問負責等制度,政府公信力和群眾滿意度逐步提高。

各位代表,過去的一年,我區受國際金融危機的沖擊是強烈的、面臨的困難是空前的、承受的壓力是巨大的。但是,在市委、市政府和區委的堅強領導下,通過全區上下同心協力、頑強拼搏,我區經濟較快增長勢頭沒有下行而是進一步上揚,城鄉居民收入水平沒有降低而是進一步提高,廣大干群精神狀態沒有消沉而是進一步激昂。成績極其不易,經驗彌足珍貴。在此,我謹代表區人民政府,向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士致以崇高的敬意!向市直單位和中央、省駐宣州單位、部隊、武警官兵、政法干警及所有參與、關心、支持宣州建設和發展的各界人士表示衷心的感謝!

各位代表,一年來的工作實踐、一年來的奮進歷程,讓我們深刻體會到:

——實現宣州跨越發展,必須解放思想、開拓創新。我們堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作,及時出臺政策、汲取外地經驗、采取靈活措施,直面土地制約、融資困難、人才緊缺等發展瓶頸,解放思想、打破常規,結合新農村建設,開展新農村土地整治;做大做強國資公司融資平臺,拓寬融資渠道;制定并落實優惠政策,引進各類人才;簡化審批程序,優化發展環境;實行在地統計制度,提高各地發展積極性。以更大的勇氣、更活的舉措謀求大作為、推進大發展。

——實現宣州跨越發展,必須搶抓機遇、全面推進。我們積極應對金融危機,主動危中尋機,安排以獎代補資金,扶持宣州經濟開發區分區及特色園區建設,著力打造承接產業轉移多層次平臺;加大招商引資力度,積極發展“飛地經濟”;科學編制產業規劃,鼓勵企業技術創新,引導優勢產業集聚;加大跑省進部力度,爭取政策、項目和資金支持;加快擴權強鎮步伐,強化經濟社會發展增長極。以更快的速度、更足的信心謀求大作為、推進大發展。

——實現宣州跨越發展,必須凝心聚力、真抓實干。我們不畏困難和壓力,面對各種任務和挑戰,全區上下齊心協力、團結拼搏,各級自我加壓、爭先進位,拿出超常規的舉措、付出超常規的努力,深入一線、了解實情,抓改革、促發展,抓管理、提效率,扎扎實實推動各項工作順利開展。以更強的力量、更實的作風謀求大作為、推進大發展。

——實現宣州跨越發展,必須以人為本、民生至上。我們以利民、惠民為目標,全面發展社會各項事業,最大限度地將發展成果轉化為群眾的實際利益,著力改善民生,真正實現在共建中共享、在共享中共建。以更高的追求、更多的成果謀求大作為、推進大發展。

各位代表,在總結成績的同時,我們也清醒認識到,當前我國經濟回升的基礎還不牢固,積極變化和不利影響同時顯現,短期矛盾和長期問題相互交織。我區經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰:一是工業基礎比較薄弱,總量不大,支柱產業發展步伐需進一步加快;二是傳統農業成分比較重,農業產業化水平需進一步提升;三是投資環境有待進一步優化,要素破解需進一步深入;四是廣大群眾關注的教育、衛生、社保等領域的熱點、難點問題不同程度存在,政府的社會管理和公共服務能力需進一步加強;五是解決影響經濟社會發展的矛盾和問題的力度需進一步加大。這些問題,我們將在今后的工作中認真解決。

二、2010年主要工作目標及工作任務

2010年,是宣州撤市建區10周年,是全面完成“十一五”規劃任務的最后一年。總體預測,今年我區的發展環境將好于去年。從宏觀形勢看,中央將保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,國家擴大內需及改善民生的各項政策進一步實施,中部崛起戰略深入推進,皖江城市帶承接產業轉移示范區建設進程加快,發達地區新一輪產業轉移已經開始。我區區位、資源、交通等各方面優勢明顯,經濟社會發展環境不斷改善,抗風險能力顯著增強,全區上下加快發展的信心日漸增強、氛圍更加濃厚,形勢非常喜人。宣州到了厚積薄發、蓄勢待發、加速發展、實現趕超的關鍵時期,我們必須認真謀劃2010年工作、科學編制“十二五”規劃,在新的發展起點上,以非凡的氣魄和膽識,以必勝的信念和姿態,爭分奪秒、發奮圖強,譜寫宣州經濟社會發展的輝煌篇章。

2010年,區政府工作的指導思想是:深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,全面落實科學發展觀,以經濟建設為中心,以發展工業為主線,以優化環境為保障,以改善民生為根本,始終堅持“工貿強區、擴大招商引資、推進農業產業化、發展民營經濟”四個不動搖,強力推進“園區、集鎮、財源、新農村”四大建設,著力加快“工業化、城鎮化、農業現代化、城鄉一體化”四化進程,優化結構、注重效益,搶抓機遇、趁勢而上,全力推進經濟社會跨越式發展。

綜合考慮各種因素,2010年經濟社會發展主要預期目標為:以2009年實績為基數,實現區屬生產總值110億元,增長14%;固定資產投資156億元,增長30%;實現財政收入12.8億元,增長20%;利用外資810萬美元,增長10%;社會消費品零售總額76億元,增長16%;進出口總額7700萬美元,增長15%;萬元生產總值能耗下降4%,COD、二氧化硫排放量均減少2%;城鎮居民人均可支配收入14630元,增長10%;農民人均純收入7080元,增長10%;人口自然增長率4.5‰以內;城鎮登記失業率4.5%以內。

圍繞全年政府工作的指導思想和預期目標2010年主要抓好以下六個方面工作:

(一)圍繞工業強區,千方百計推進新型工業化

工業興則宣州興,工業強則宣州強。必須舉全區之力、集全區之智,支持發展工業。培養一批頂天立地的大企業,加速優勢產業集群;鼓勵中小企業發展,形成各類企業鋪天蓋地之勢。

加快推進重點產業發展。出臺《關于進一步加快工業發展的決定》,培育主導產業,推動產業升級。科學規劃“機械裝備制造、有色金屬加工、高新技術、紡織服裝、農副產品加工、精細化工”等六大重點產業。堅持實施項目帶動戰略,謀劃一批牽動性強、科技含量高、市場前景好的重大項目,編報一批國家投資新項目,加快推進博瑞特特種設備產業園、誠遠金屬加工、早川電子產品基地、婉飾琳配套產業園、水陽農副產品加工基地、亞邦顏料產業基地等項目建設。引導符合國家產業政策、產品附加值高、財政貢獻大的重點企業加速發展,以更優惠的政策,吸引重點產業上下游企業落戶我區。區財政安排2000萬元,建立工業發展專項資金。啟動扶優扶強工程,重點扶持主業突出、核心競爭力強、帶動效應明顯、發展潛力大的企業,促其做大做強。實行“一企一策”,確保扶持企業發展的各項政策落到實處,對年度稅收500萬元以上、集團總部或研發中心落戶我區并投產的重點企業,給予金融、土地、財政等方面政策支持。鼓勵中小企業向“專業化、精細化、特色化、新型化”方向發展。力爭全區規模以上工業企業超200家,規模工業增加值增長20%以上,銷售收入超億元企業20家,5-10億元的企業3家,超10億元的企業1-2家。鼓勵企業加大研發投入,建立以政府為引導、以企業為主體的科技創新投入機制。扎實推進品牌、名牌戰略,多措并舉,力爭實現國家級名牌產品、馳名商標零突破。

加快建設承接產業轉移平臺。開展“開發區建設提升年”活動,實施園區產業發展規劃,全面加快“一區九園多帶”建設步伐。堅持高起點規劃、高標準建設、高水平運作原則,按照開發區發展戰略規劃,啟動生活服務、商業金融、休閑娛樂等配套設施建設;110KV變電所、配套10KV線路及污水處理廠、污水干網建成并投入運行;組織實施物流園、安置區及開發區西環路等一批重點項目;建成園區道路27公里,完成9平方公里開發面積,進一步提升承載能力。大力發展“飛地經濟”,吸引發達地區的政府、行業協會、投資商以建設專業園區、特色園區、園中園、標準廠房等多種形式與我區合作。安排2000萬元“以獎代補”資金支持宣州經濟開發區分區、特色園區建設,大力發展宣南、宣貍、宣港、宣涇等特色經濟帶,緊抓省委、省政府培育經濟強鎮機遇,積極籌備水陽、孫埠、貍橋、水東分區申報為省級開發區。

加快提升投資服務水平。啟動政務中心建設,提升政府服務水平。強化投資服務中心“一站式”服務和集中審批職能,構建項目審批“綠色通道”,減少“兩頭受理”現象。成立高規格工業經濟發展領導組,繼續落實領導聯系、部門幫扶等制度,建立重點企業調度制度,實行常態化協調機制,暢通聯系渠道,了解企業需求,切實幫助企業解決實際問題和困難。加大幫扶力度,鼓勵支持有條件的企業做好上市籌備工作,促其充分利用資本市場。加強政企溝通協作,營造高度重視工業經濟發展和尊重企業的良好氛圍,嚴厲打擊破壞發展環境的各種違法行為,維護企業合法權益,保障企業順利發展。

(二) 圍繞農業穩區,千方百計促進農民增收

加快推進農業產業化。科學編制現代農業中長期發展規劃,壯大畜禽水產養殖、林特產品加工和糧油加工轉化三大產業集群,重點扶持華衛、立大等一批覆蓋面廣、帶動力強的龍頭企業,提升品牌效應。整合各類涉農資金1億元,全力打造洪林、寒亭等鄉鎮高標準、高起點現代農業示范區。突出發展農產品精深加工業,加大科技投入,加快宣州糧食產業園、木材加工園和畜禽食品加工產業園等特色園區的建設發展步伐,吸引一批優勢企業落戶。實施水產跨越工程,以自主“南漪湖”品牌為龍頭,帶動提升全區水產養殖水平,力爭進入省級水產十強縣。開展“煙葉質量效益年”活動,打造皖南特色煙葉品牌和國家級精品示范區,力爭煙草種植面積超6.2萬畝,產量突破20萬擔,實現煙葉畝均收入2500元、戶均收入5萬元以上目標。大力發展宣木瓜精深加工及油茶產業。努力發展“一鄉一業”、“一村一品”。提升農民專業合作社規模和水平。大力發展農民經紀人隊伍,注重發揮農村生產經營大戶和能人作用。全面推進農業標準化生產,增加農產品附加值,加快農產品市場安全體系建設,把我區建成安全環保、優質暢銷的有機農產品生產及加工基地。

加快建設社會主義新農村。編制高標準、高質量示范點村莊建設規劃。全年安排獎補資金1300萬元,重點建設水陽、水東兩個整體推進型示范鎮、沿318國道和104省道含9個單位示范點的兩條大型示范帶、洪林鎮東華山村現代農業精品示范區,建設示范鄉鎮8個、示范村50個、整體推進型示范村4個、和諧發展型示范點16-20個、整潔型示范點100-120個、示范點生產發展或環境整治專項優質工程4-6處。緊緊圍繞新農村建設和產業發展規劃,加大財政投入,扎實推進新農村土地整治,與小城鎮建設、重點項目建設和圩區河湖治理相結合,盤活現有土地存量,全年完成5000畝新農村土地整治任務。鼓勵外出經商、務工人員回鄉投資創業,新增農民工創業園2個。加強基層農業技術推廣,加快農業機械化示范區建設。抓好農村飲水安全工程建設,提高垃圾收運處理水平。積極申報湯村水庫項目,力爭早日實施。加大對萬畝圩口、病險水庫除險加固等一批水利重點項目建設力度。

加快推動農村各項改革。探索建立農業擔保體系,擴大農業政策性保險覆蓋面。加大對農民創業的金融支持力度,努力培育農民收入新增長點。切實加強村級財務管理,清理整頓涉農收費,確保農民負擔不反彈。大力實施村級公益事業“一事一議”,為農民辦好事辦實事。加大貧困村幫扶和村干部培訓力度,提高村級組織的凝聚力和戰斗力。深入推進為民服務全程代理機制。完善公共設施管理和運行機制,確保各項設施正常運轉。加大農業科技投入,進一步推進農技推廣體系改革,加快農業信息化建設步伐。引導、規范土地流轉,切實保障農民權益。完成集體林權制度改革工作,全面推進國有林場改制。

(三)圍繞商貿活區,千方百計發展現代服務業

大力發展商貿物流業。認真落實擴大消費各項政策,繼續抓好“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”,做好“家電下鄉”工作,進一步實施地產品下鄉和“農超對接”項目,積極引導連鎖經營等現代流通方式進入農村市場,提高農村消費水平。實施以“便利消費進社區、便民服務進家庭”為依托的社區“雙進工程”。加快皖東南農副產品批發中心、華宣公司等一批現代物流企業建設。引進世界500強大型連鎖超市入戶我區。培育自主創新品牌,提升衛生潔具、竹木地板等出口企業的產品技術含量,增強市場競爭力。對自營出口企業實行超基數獎勵,安排2000萬元擔保資金,向資金周轉困難的優質進出口企業提供臨時性周轉。

大力發展旅游業。完善旅游發展規劃,發揮旅游資源優勢。建立市區各主要景點旅游環線,突出自駕游、周末游、假日游,熱推甜蜜棗鄉、江南水鄉、溪口原生態等特色旅游。加快東華山、白云洞、白馬山莊、水東老街等旅游景點基礎設施建設,鼓勵宣酒文化園爭創4A景區,支持有條件的鄉鎮結合自身優勢發展特色旅游。引進實力強、前景好的企業落戶我區,合作開發旅游資源及特色旅游產品,完善旅游產品體系,延伸旅游產業鏈。加大宣傳促銷力度,加強與長三角旅游城市合作,盡快把我區建成休閑度假旅游基地。

大力發展現代服務業。積極發展電子商務,利用“宣州農網”等平臺,引導農業大戶開展網絡營銷,扶持傳統流通企業開拓網上市場。發揮中介橋梁作用,培育和發展咨詢、策劃、人才服務等社會中介組織,努力構建類型齊全、管理有序的社會中介組織網絡。加快發展養老托幼、家庭教育、社區保潔保安等社會組織,形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區服務體系

(四)圍繞環境立區,千方百計強化要素保障

加快基礎設施建設。全面完成“村村通”民生工程建設任務,進一步加大財政投入,爭取開工宣貍路、宣涇路改建工程,配合做好蕪雁高速、寧宣杭高速、皖贛高鐵、宣杭鐵路及蕪申運河、水陽江開卡建設工作,抓好特高壓輸電線路、農村電網技改擴容工程建設。按照市委、市政府統一部署和要求,全力做好承擔的市政公用和土地收儲項目征遷工作,確保梅溪公園、濱湖大道等市政工程順利施工,推進城市化建設,促進市區一體化。

加大金融支持力度。加強區金融辦職能建設,促進銀企對接和政銀合作。落實市農發行縣域城鎮建設貸款試點協議,做好土地整治等32個項目貸款報批工作。努力爭取國家開發銀行第四輪開發性金融合作貸款額度,協調進出口銀行、浦發銀行等商業及股份制銀行開辦新貸款業務。積極爭取設立村鎮銀行。加快區信用聯社改制進度,力爭皖南農村商業銀行在一季度獲批開業。做好已開業小額貸款公司的服務與監管工作,爭取再申報籌建3家以上小額貸款公司。加快國有資產統一歸集管理,充實區國資公司實力,做大做強國有融資平臺。健全擔保風險監管機制,規范擔保行業管理,增加振宣擔保公司注冊資本金,使其擔保貸款規模達到3.5億元。引導民間擔保機構健康發展。對支持地方經濟發展貢獻較大的銀行業金融機構實施獎勵,營造良好的金融生態環境。

強化人才支撐。加大產學研合作力度,及時了解科研院所與企業的合作研發動態,區科技部門跟蹤做好服務工作。加大力度解決企業用工問題,區人事勞保等部門深入調研,全面了解企業用工需求情況,主動與各鄉鎮辦事處及區直相關部門溝通、協調,掌握城鄉勞動力數量和結構,建立勞動力信息庫,實現供求對接。同時,利用相關媒體及人才市場等載體,及時發布信息,為企業用工和勞動力就業提供平臺。著力培養專業技術人才,區教育部門發揮職能作用,引導職業學校圍繞本地企業需求,發展訂單式教育。開發區堅持“統一規劃、企業自建、設施共享”原則,切實解決企業人才住房、休閑、娛樂等配套設施建設問題。區相關部門要加快研究制定政策,對納稅大戶和重點企業緊缺的高端人才,參照事業單位人才引進同等政策給予支持,營造留住人才的良好氛圍。加大人才培訓力度,每年安排100萬元資金,選擇國內知名高校建立合作關系,組織干部分批外出輪訓,提高干部工作能力及綜合素質。錄聘有一定工作經驗的高校畢業生充實到區直主要經濟部門和鄉鎮辦事處。活化人才引進機制,對擴權強鎮試點鎮急需的經濟管理、工程建設類等高層次人才,采取商調、考核、試用等方式,由區人事勞保部門直接辦理聘用手續。

(五)圍繞改革興區,千方百計增強發展活力

加大招商力度。始終把招商引資作為經濟工作的主抓手,擴大引資規模、提升引資質量。重點引進投資強度大、技術含量高、產業鏈條長、財政貢獻多的項目。2010年,全區招商引資利用市外資金目標為76.4億元;完成固定資產投資56億元,增幅30%。進一步完善招商引資考核模式,改革區直單位招商考核方式。繼續重獎招商有功人員,擴大社會影響,營造全民招商的濃厚氛圍。在小分隊招商、節會招商等基礎上,發掘鄉情、親情、友情資源,加大委托招商、代理招商、網絡招商力度,重點加強以商招商、產業招商。在主動融入長三角、承接產業轉移同時,進一步加大在珠三角等地區的招商宣傳力度,提升宣州知名度。強化跟蹤問效,強調項目落地,定期和不定期召開點評會、調度會,及時通報招商引資進展情況。

加快城鎮建設。依托資源和區位優勢,合理規劃、因地制宜、突出重點,統籌考慮人口集聚、土地整治、產業發展和公共服務等因素,引導農民向城鎮集中、居民向住宅小區集中,鼓勵鄉鎮結合自身特點,逐步建成各具特色的小城鎮體系,提升鄉鎮集聚輻射能力。創新小城鎮開發建設模式,完善配套設施,提高管理水平。建立考核激勵機制,設立小城鎮建設專項獎補資金,支持引導各類小城鎮加快建設步伐,全面提升鎮域綜合實力。全面落實省扶持和擴權事項及《宣州區關于支持擴權強鎮試點鎮加快發展的實施方案》,繼續擴大試點鎮經濟社會管理權限,進一步加大對試點鎮的扶持力度,大力支持試點鎮建設,堅持產業興鎮,積極推動中心鎮發展壯大。2010年,力爭財政收入5000萬元以上的鄉鎮5個,其中,2億元的鄉鎮1個、8000萬元以上的鄉鎮2個,其他鄉鎮要努力實現財政收入兩年翻番目標。

加強財源建設。在繼續鞏固現有財源的基礎上,加大后續財源培植力度,增強財政增收后勁。發展優勢產業建設財源,調整產業結構,資源配置優先向支柱產業傾斜,構建有市場競爭力的產業支撐財源。通過多種方式實現國有資產收益最大化。正確把握國家及省、市各項政策,千方百計爭取更多項目和資金。創新財政管理體制,按照“誰發展、誰受益,發展快、多受益”的原則,執行稅收在地統計制度,充分調動各地各部門建設財源、組織收入的積極性。進一步加大護協稅工作力度。

    (六)圍繞和諧治區,千方百計推進社會發展

大力發展社會事業。合理調整中小學教育布局,2010年調整各級各類學校26所。加強教育基礎設施建設,完成校舍安全工程總任務量的40%。加快職教中心、二中、一小等學校改擴建工程進度,啟動高中學校信息化及農村學校圖書館規范化建設。完成沈村等鄉鎮綜合文化站的升級改造,繼續建設農家書屋和農村、社區文化活動室。實施文化體制改革,促進宣州文化事業健康發展。切實保護各級文物及各類非物質文化遺產。加強對網吧等文化娛樂場所的監督管理。舉辦宣州區第五屆群眾文化藝術節。積極開展全民健身活動,提高全民身體素質。全面推進基層醫藥衛生體制綜合改革試點工作。健全農村醫療衛生服務網絡,創新區、鄉、村衛生一體化管理模式。推進城鄉醫療保險制度改革,加快新農合分中心建設。繼續實施兒童計劃免疫免費接種,加強婦幼保健工作。加大血防綜合防治工作力度。積極防控甲型H1N1流感等傳染病的暴發流行。成立區食品藥品安全監管機構,強化食品藥品安全監管。強力推進計劃生育“村(居)為主”工作機制,加強流動人口計生管理,完善人口計生綜合治理機制,穩定低生育水平。開展第六次全國人口普查。加強檔案基礎建設。加大社區建設支持力度,提高社區服務水平。繼續做好殘疾人就業、無障礙設施建設及民族、宗教、外事、僑務、氣象等各項工作。

著力促進社會和諧。就業是民生之本,圍繞擴大就業,充分整合資源,加強下崗失業、返鄉農民工、新增勞動力等技能培訓,穩定就業崗位,拓展就業渠道。努力實現城鎮居民基本醫療保障全覆蓋。加大勞動監督執法力度,進一步推進養老、醫療、工傷、失業和生育保險擴面工作。加大對低收入群體的幫扶救助力度,逐步提高城鄉低保標準和月人均補差水平。做好城鄉醫療救助工作,規范重點優撫對象醫療保障制度,實行“一站式”即時結算服務。進一步加強農村敬老院建設、管理,完成楊柳等5所敬老院新建和改擴建工程,新增床位400個,切實提高農村五保戶集中供養率。健全安全生產長效機制,加大環保及安全生產的監管、服務力度,嚴格落實節能減排責任制,編制生態環境功能區規劃,推進生態區建設和安全、清潔生產。全面完成“五五普法”工作任務,加大“法治宣州”創建力度,爭獲全國“五五普法”先進縣(區)。充實審計人員力量,加大對區直單位及鄉村財務審計監管工作力度。強化質量技術監督工作。發揮物價監管作用。做好“雙擁”工作,加強國防動員,鞏固軍政軍民團結。推進社會治安綜合治理加強對困難群體的法律援助。深入開展領導開門接訪、帶案下訪活動,強化穩控措施,實現息訴息訪。

辦好十件為民實事。繼續加大財政投入,采取有力措施,精心組織實施,確保完成省、市下達的民生工程任務,并全面辦好10件為民實事。第一,完成老318國道新河橋至洪林段17.18公里的主體工程改造任務;第二,完成路面寬度為3.5米的“村村通”工程錯車道的建設任務,并完善安全標識標牌等配套設施;第三,啟動三年農村電網改造工程,今年投入9000余萬元,改造農村10KV線路600公里,公用變臺區110個,改善農村供電設施;第四,為切實保障農村困難群體的基本生活,年內將農村居民最低生活保障標準由85元提高到100元;第五,啟動宣城中心醫院擴建工程;第六,完成水陽江干流4座穿堤涵閘重建和約5公里堤防除險加固及外坡硬化水利血防工程;第七,基層醫療衛生機構基本藥物及補充藥品集中招標采購、統一配送,實行零差率銷售;第八,建立城鎮居民醫保普通門診費統籌制度,提高城鎮居民醫療保障水平;第九,規范農村中小學生接送車輛等交通工具管理,切實解決農村中小學生接送安全問題。第十,整合資源,培訓城鄉各類勞動力3萬余人,提高就業水平。

三、加強政府自身建設

(一)解放思想、開拓創新,建設學習型政府

堅持把加快發展作為政府工作的第一要務,解放思想、與時俱進,用新思路謀劃發展、用新機制解決問題、用新方法推動工作,凡是有利于宣州經濟社會發展、有利于增強宣州綜合實力、有利于提高人民群眾生活水平的事,都要大膽試、大膽堅持;凡是國家法律、法規未明確禁止的行業和領域,都要實行“非禁即入”。不斷加強學習,努力增強工作的預見性、主動性和創造性,把中央、省、市的決策部署與我區實際結合起來,實現政策對接、步伐對接;注重學習外地先進經驗和有益做法,做到兼收并蓄、為我所用。

(二)依法行政、廉潔自律,建設法治政府

認真履行職責,嚴守政治紀律,自覺把黨和人民的利益放在首位,正確處理個人與組織、權力與監督的關系,擺正自身位置。按照黨風廉政建設責任制要求,堅決糾正部門和行業不正之風,切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。堅持原則,弘揚正氣,始終保持清正廉潔,牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創業的思想,以廉潔政府形象取信于民。堅決落實執法責任制和執法過錯追究制,用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。堅持依法管理,完善工作規程,努力提高運用法律手段管理經濟、社會事務的能力。

(三)科學理政、透明公開,建設誠信政府

建立健全決策、執行、監督既相互協調又相互制約的體制機制,自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。提高政府決策的民主化、科學化水平,政府重大活動要及時向社會公示。認真履行對人民群眾的各項承諾,保持政策的連續性,克服行政行為的隨意性,以講信重諾的實際行動贏得群眾的信賴支持。繼續整頓和規范市場經濟秩序,營造良好的經濟和社會信用環境。堅持以政風促民風,弘揚信用文化,培育信用理念,樹立“誠信為本、操守為重”的良好風尚。

(四)強化責任、優化服務,建設高效政府

大力推進政府機構改革,理順政府部門之間職能分工,提高行政行為執行力。精簡會議和文件,把更多的時間和精力集中用在“保增長、保民生、保穩定”的大事上,用在研究工作、解決問題、為民服務上。更新服務理念、改進服務方式,突出為群眾服務、為企業服務,強調為建設服務、為發展服務。繼續開展民主評議活動,進一步提升機關工作效能。完善應急管理體系,建立健全各類應急預案,提高應急預案實際工作的針對性,提升應急工作執行力。強化電子政務建設,提升網絡問政水平,最大限度地為群眾和企業提供快捷、高效服務。

各位代表,在新的一年里,我們深感責任重大、使命光榮,務必倍加努力、盡職盡責;形勢大好、機遇難得,務必倍加珍惜、趁勢而上。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,作風上弘揚浩然正氣、精神上充滿蓬勃朝氣、工作上保持昂揚銳氣,齊心協力、眾志成城,圓滿完成今年各項目標任務,以優異的成績向宣州建區十周年獻禮,為把我區建設成全面小康社會而努力奮斗!