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  • 組配分類

    重大工程項目執行情況
  • 發布機構

    宣州區人民政府
  • 發文日期

    2019-05-24 00:00
  • 發布文號

  • 關鍵詞

    宣州,建設,項目,重點,實施,推進,方案
  • 有效性

    有效
  • 信息來源

    宣州區政府
  • 主題導航

  • 信息名稱

    宣州區加快推進重點項目建設實施方案
  • 內容概述

  • 瀏覽次數

    822

宣州區加快推進重點項目建設實施方案

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為深入貫徹落實區委、區政府“工業強區,項目立區”決策部署,圍繞“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”工作要求,強化項目招商落地全過程服務,推動全區重點項目加快建設,促進經濟高質量發展。現制定如下實施方案,請結合實際,認真貫徹執行。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,以園區為載體,以工業為主攻,以項目提質增效為核心,強力推進重點項目建設,一切圍著項目轉、一切盯著項目干,通過抓實抓牢重點項目建設,形成“開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批”的滾動發展格局,為全區經濟高質量發展提供強有力項目支撐。

二、推進目標

(一)提升項目謀劃儲備深度。保持國家重大建設項目庫中儲備項目500個以上,其中達到可研深度的70%以上。

(二)提升項目備案進度。項目準入滿3個月后,確保項目備案率達到90%

(三)提升項目推進速度。全面高速推進項目建設,列入2019年省億元以上重點項目95個、市億元(工業5000萬元)以上項目91個、區5000萬元以上重點項目115個(新開工項目54個)、區政府性投資項目159個(新開工項目94個)。全年舉行1000萬元以上項目集中開竣投活動不少于5次(開工項目不少于80個,竣工項目不少于50個,投產項目不少于50個)。2019年實現固定資產投資增長12 %左右,重點項目完成投資82億元以上。

(四)提升項目建設質量。堅持高效益發展,在招商和選擇項目中,注重投入產出比,提高單位面積投入產出率,在省級開發區落戶的重大產業項目土地畝均投資強度不低于150萬元,畝均稅收達到10萬元/年以上。重點項目篩選過程中,嚴格執行產業目錄,提高準入門檻,支持一批工藝裝備水平高、帶動能力強、支撐作用明顯的優質項目建設,不斷提高項目質量。

三、推進機制

(一)謀劃儲備機制

1.細化目標任務。完善項目謀劃儲備庫,重點圍繞產業鏈發展重點和方向,結合區域發展和產業布局,儲備項目500個以上,實行動態管理、滾動遞補。年初,區重點項目建設指揮部分解下達年度編制任務(見附件1,各謀劃小組責任單位充分調研,按照部門工作職責和我區實際,對照國家、省、市重點支持方向,加大“補短板”力度,按質按量完成項目謀劃編制任務。(責任單位:各謀劃小組責任單位)

2.提高儲備質量。各責任單位依托科研院所和高校等機構,借智借力,科學規劃、論證,提高謀劃項目必要性、可行性。按照輕重緩急的原則,對謀劃的項目明確近遠期目標,加強與相關單位的聯系,做深做細做實規劃、土地、環評、可研等項目前期工作,提高謀劃項目深度和質量。對引進重大產業項目和創新項目,制定一對一專項政策。(責任單位:各謀劃小組責任單位)

(二)預審準入機制

1.調優預審準入機制。深入推進“放管服”改革,對落戶宣城高新區的項目,在原有項目立項審批權限(宣區政秘201845號)下放的基礎上,進一步下放項目準入并聯審定權限。宣城高新區定期組織召開項目并聯審定會議,并將會議結果報區政府備案。重大項目實行一事一議,由宣城高新區管委會提請區委、區政府研究。(責任單位:宣城高新區管委會)

2.預審限時辦結。區項目并聯審定委員會每月召開會議不少于2次。會前,區發改委及時匯總預審項目信息,分發項目預審意見表。相關成員單位收到項目預審意見表3個工作日內反饋預審意見,逾期未出具意見視為同意。(責任單位:區項目并聯審定委員會辦公室和相關成員單位)

3.優化綠色通道。對已準入項目,招商引資單位要成立項目推進工作組。5000萬元以上項目,區重點項目指揮部成立項目推進工作組,列出任務清單,明確貫穿項目前期到竣工投產全周期的責任單位、責任人、時間表、路線圖,準確掌握項目投資方動態和投資意愿,積極主動對接項目落戶地單位,密切配合形成合力。項目招引單位要督促項目投資方在并聯審定會議后5個工作日內完成備案,完成備案后3個月內開工建設。(責任單位:項目招引單位、項目落戶地單位)

(三)模擬審批機制

1.明確審批范圍。對符合我區產業規劃、環保、安全等要求,有利于宣州經濟發展的企業投資重大項目,或通過項目并聯審定且投資人投資意愿強烈的重大項目,優先采用模擬審批程序。(責任單位:區數據管理局、區發改委)

2.確定審批程序。項目申請單位經所在園區、鄉鎮同意,向區數據資源管理局模擬審批專窗(區發改委窗口)提出模擬審批申請,審批專窗審核后1個工作日內決定是否進入模擬審批程序。確定后由區數據資源管理局召集相關部門同步模擬審批。取得劃撥決定書或土地出讓合同后,審批職能部門在3個工作日內依次作出正式批復,將模擬審批文件轉換為正式批復文件。(責任單位:區數據管理局、區發改委、項目招引單位、項目落戶地單位)

(四)聯系調度機制

1.建立臺賬動態管理。區發改委加強對重點項目建設情況跟蹤管理,按照動態調整、滾動實施的原則,對重點項目建設信息及時更新。統籌管理招商引資項目,明確招商引資單位為項目責任單位,引資單位為區直單位的,落戶地為項目責任單位;對政府性投資項目,明確主管部門為項目責任單位。(責任單位:區發改委、項目責任單位)

2.實行分層分級調度。項目落戶地單位和招商引資單位強化過程調度;指揮部辦公室每旬調度一次,堅持問題導向,建立問題清單,及時反饋督辦;聯系區領導每月調度一次;區重點項目建設指揮部原則每季度調度一次重點項目進展情況(通過PPT形式匯報),調度解決存在的困難項目推進有力的單位作經驗交流發言,項目推進遲緩的單位作表態發言。(責任單位:區發改委、項目落戶地單位、項目招引單位)

3.實行分類負責調度。項目謀劃工作由各組組長牽頭調度,政府性投資項目由區政府分管負責同志按照任務分工,加強調度。(責任單位:區政府各位副區長)

4.實行按季集中開工。每季度組織重點項目集中開工活動,每次集中開工活動,選擇一個園區或鄉鎮作為主會場,通過集中開工,在全區形成項目建設壓茬推進、滾動發展的良性循環。

(五)定期通報機制

1.通報內容。重點通報存在問題,如項目謀劃儲備無進展、準入項目滿5個工作日未備案、完成備案3個月內未開工、開工項目逾期不開工、完成投資不達序時進度、項目預審意見超期不反饋、調度會上交辦事項未按時辦結、企業困難請求不受理、領導交辦事項無著落等。

2.通報方式。采取整體面上通報與個別單位通報相結合,先進表揚與后進點名相結合,會議現場通報與門戶網站通報相結合。區發改委每月制發工作簡報,報有關區領導。

3.結果運用。通報情況納入目標管理績效考核。同時,對招商引資項目進展緩慢被通報的,提交區招商服務中心,作為年終招商引資考核獎懲重要依據;對政府性投資項目進展被通報的,提交區財政局,作為年終資金撥付和下一年度財政資金安排的重要考量因素。

四、保障措施

(一)加強組織領導。調整完善區重點項目建設指揮部成員(見附件2),下設辦公室和6個專項項目謀劃小組。各地各部門要牢記“發展是第一要務”,強化發展意識,把服務和加快推動擺在重要位置。

(二)強化要素保障。認真貫徹落實國家、省、市支持實體經濟加快發展政策,用活用足區級已出臺優惠政策,充分釋放政策紅利,強化項目建設的要素保障。堅持發展要素向重點項目傾斜,確保不因要素制約而影響項目建設。優化園區基礎設施,提高大項目的承載能力。區鄉兩級財政在項目謀劃編制、前期工作開展等方面給予經費保障。

(三)優化營商環境。各地各有關單位要牢固樹立“一盤棋”思想,共同推進重點項目建設。區發改、經信、自然資源和規劃、環保、建設、消防等部門要強化服務意識,主動跟進項目建設各個環節,為項目建設創造有利條件。區數據管理局要優化審批流程,簡化審批手續,建立健全事前指導、事中事后監管約束、全過程服務的項目管理模式,強化“首問責任制、責任追究制、限時辦結制”,切實提高工作效率,有效降低審批時限和交易成本。要建立健全“容缺后補”機制,廣開綠色通道,凡基本要件具備的項目一律不得拖延工作時間;對非主審要件,允許暫缺,采取書面承諾的方式,在審批后補齊手續。

(四)強化督查落實。區重點項目建設辦公室會同區委督查室、區政府督辦室采取定期督查與專項督查相結合,企業現場督查和電話詢問相結合等方式開展督查,重點督查項目謀劃儲備完成情況、準入項目前期工作開展情況,項目建設推進情況,項目調度會領導交辦事項,企業反饋存在困難解決情況。

(五)嚴格考核獎懲。按照《宣州區實施五大發展行動計劃工作推進機制》《宣州區招商引資項目服務工作考核辦法》《宣州區目標管理績效考核辦法》等文件要求,加大項目建設考核權重,將日常調度、通報結果納入考核內容,嚴格兌現獎懲。對工作弄虛作假或在項目工作中敷衍塞責導致任務未完成的,將視情進行通報、約談,對該單位年度綜合目標管理考核不予評優,造成嚴重后果依法依規進行問責。