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    中長期發展規劃
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    宣州區人民政府
  • 發文日期

    2016-09-27 00:00
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    宣州,發展,經濟,情況
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    宣州區政府
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    宣州區2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2016年計劃
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宣州區2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2016年計劃

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一、2015年計劃執行情況
2015年是“十二五”規劃的收官之年。一年來,面對經濟下行壓力和發展改革任務,全區上下在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,按照區十五屆人大五次會議確定的目標任務,以深化改革為動力,以“工業突破年”為抓手,以民生保障為根本,扎實推進項目建設、招商引資、平臺建設和環境建設,全區經濟和社會各項事業保持平穩健康發展。
(一)區屬經濟持續發展
2015年預計實現區屬生產總值 225億元,同比增長   9%。財政收入33.43億元,增長4%。固定資產投資245億元,下降6.9%。社會消費品零售總額160億元,增長12.5%。實際利用外資1.04億美元,增長23.7%。進出口總額1.51億美元,增長20%。城鎮居民人均可支配收入28733元,增長9%;農村居民人均可支配收入12413元,增長10%。人口自然增長率2.49‰,城鎮登記失業率3.2%,均控制在計劃目標內。節能降耗和污染物排放總量控制在市定目標以內。
(二)工業經濟運行良好
啟動實施“調轉促”工作,統籌推進“465”行動計劃。深入開展“工業化突破年”、“百名干部聯百企”活動,設立工業轉型創新專項資金和企業轉貸基金,建立健全“兩區四園”企業困難清單辦理銷號制度,全區工業經濟運行良好。全年新增規上工業企業43家,總數238家,其中超億元企業43家;實現規上工業增加值54億元,增長9.8%;規上工業銷售產值232億元,增長5%;完成工業固定資產投資77億元,工業技術改造投資35億元。加快裝備制造、醫藥食品兩大主導產業發展,積極培育戰略性新興產業企業。祥利機械、金宏化工等一批重點企業建成投產,海藍生物科技、宣海棠藥業等8家企業獲批戰略性新興產業企業,總數達26家,實現產值37億元,增長57%。美樂柯制冷、亨泰電子等4家企業被認定為高新技術企業;晶瑞新材料等3家企業獲省“專精特新”企業;亞邦化工、歐帝斯衛浴2家企業獲省“兩化融合”示范企業;劉郎食品被認定為省級企業技術中心,并獲省重大科技專項;博瑞特工業設計中心獲省級認定;宣酒被認定為省級工業精品。新增省級創新型試點企業1家、高新技術產品15個。新增授權發明專利15件,精方藥業獲省專利金獎。爭創國家地理標志產品2個、著名商標7件、知名商標6件。
(三)農業產業穩步發展
農業規模穩步提升。實現農業總產值68.3億元,增長5%。規上農產品加工產值79億元,增長8%。新增省級農業產業化龍頭企業2家,省級以上總數達16家;新增農民合作社30家、家庭農場129家。農產品種養結構繼續優化,供給能力進一步提升。糧食種植129萬畝,糧食總產53萬噸,實現“十連增”。油菜種植19萬畝,產量3.3萬噸;蔬菜種植17.8萬畝,產量24.9萬噸;水產養殖27萬畝,產量6.5萬噸;出欄肉禽7500萬只、生豬21萬頭,肉類產量13.1萬噸、禽蛋產量1.1萬噸;種煙8.2萬畝,產量19.6萬擔;苗木花卉種植13萬畝,林業產值突破90億元。洪林現代農業示范區創建國家級農業科技園區已接受評審,整合資金5500萬元,流轉土地4222家,實現總產值12億元。黃渡“四化同步”試驗區規劃通過初審,安徽中煙焦甜香“天都”原料加工中心建成投產。寒亭鎮入選國家生態鎮,孫埠鎮、溪口鎮獲批省級生態鄉鎮,水陽鎮朝陽村、寒亭鎮義興村獲批省級生態村。實施千萬畝森林增長工程,造林1.97萬畝。洪林鎮、文昌鎮獲批省級森林城鎮,孫埠鎮建國村、養賢鄉大山庵村等13個村獲批省級森林村莊。美好鄉村建設有序推進,建成13個省級中心村,整治50個自然村。農村清潔工程長效管理機制普遍推行,12個鄉鎮全面實現市場化運作。
(四)服務業健康發展
省級服務業綜合改革試點工作有序推進。實現服務業增加值118億元,增長9.1%。新增限上商貿企業17家,總數達138家;新增外貿出口企業10家,總數達63家。商貿服務業穩步發展,國購廣場、星隆國際等城市綜合體不斷繁榮。電子商務蓬勃發展,全區電商年銷售額突破10億元,“三只兔子”居家拖鞋年銷售額超億元,“杰奧思琳”女裝皮衣連續四年全網銷量第一。萬村千鄉市場工程農家店實現鄉鎮全覆蓋。“宣州旅游”官方微信正式上線。水陽鎮入選省首批“千年古鎮”,水東鎮前進村榮獲“中國鄉村旅游模范村”、“省級鄉村旅游示范村”。全年接待游客640萬人次,增長23%,實現旅游收入24億元,增長28%。制定實施企業上市三年行動計劃,亞邦化工主板簽約,美樂柯制冷、萬佳建材、百草工貿新三板簽約,劉郎食品、華衛集團在省股權托管交易中心掛牌。發行“敬亭壹號”融資產品、宣酒集團非公開定向債務,直接融資超3億元。浦發銀行宣城分行、國元農保宣州支公司開業運營,湖商村鎮銀行增設4家鄉鎮支行。金融機構新增貸款44億元,貸款余額增長15%。瑞豐(農業)擔保公司累計擔保貸款27筆2745萬元,2家農村惠民金融服務室開業。實行“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”,134項工商登記事項前置改后置。
(五)招商平臺發展加快
“兩區四園”建設進一步加快,招商平臺作用凸顯。宣州經濟開發區峽山北路、百壽路、安國東路建成,“八縱五橫”循環道路網基本形成,220千伏軍塘變電站投入運營,昭亭北路跨鐵路立交橋建成使用,中科熱電聯產、徽商世紀城等配套項目順利推進。貍橋經濟開發區依托漢普森電梯、泰力磁業等重點企業,著力打造“兩個小產業園區”。宣州工業園和水陽、水東、寒亭、向陽等4個鄉鎮園區積極盤活資源,完善基礎設施,加快產業集聚。全區組建12支專業招商分隊開展駐點招商,成立區專業招商考核中心,加強招商管理和考核。充分發揮招商活動在線管理系統作用,健全外出招商和項目落地量化考評制度。全年區領導帶隊外出招商185次,調度推進項目落地322次。亨旺石墨烯、美諾華藥業等一批重點項目落戶,全年招商引資新簽約項目190個,開工項目175個,竣工項目81個,投產項目76個,利用省外資金132億元,完成招商引資固定資產投資67億元。
(六)項目建設扎實推進
深入推進“百名干部聯百項”活動,堅持項目并聯審定制度,項目質量得到提升,全年預審項目58個,準入44個,總投資59億元。集中謀劃了一批重點產業、基礎設施和民生工程項目,全年編制謀劃“十三五”規劃項目891個、總投資2408億元,其中工業項目332個、總投資989億元。漢普森電梯、立得成革業等61個項目列入省億元以上重點項目,完成投資32.9億元。白馬風電場、臺利節能保溫材料等61個項目列入市億元以上(工業5000萬元)重點項目,完成投資60億元。全區1000萬以上重點項目211個,其中工業項目102個,總投資329億元,增長16%;主導產業項目32個,總投資48.9億元,增長20%;東海汽車轉向部件、新洲鋼業等38個項目竣工投產。大力開展新塘羽絨產業園、國投電廠灰場等市重點項目土地房屋征收工作,征收土地3238.2畝、房屋12.2萬平方米。建設保障性住房1706套。1100千伏準東-華東特高壓直流輸電項目和110千伏陽江變、沈村變項目開工建設。啟動商合杭鐵路(宣州段)建設工程。宣涇一級公路改造完成主體工程并通車,宣貍高速、水陽江航道綜合開發、縣鄉道升級改造、村級公路網化工程有序推進。農田水利建設步伐加快,投資4.14億元,建設各類水利工程4764處,改造高標準農田18.3萬畝。投資1.04億元,完成38.8公里縣鄉公路改建及76.3公里村組道路暢通工程。
(七)社會事業全面發展
全面實施省33項民生工程,完成投入11.14億元。城鄉居民社會養老保險參(續)保40.7萬人,發放養老金1.18億元。城鎮居民基本醫療保險參保率達98.9%,支付統籌基金5462萬元。新農合參合率達101.3%。城鄉低保、五保供養、貧困重度殘疾人及生活無著落人員等弱勢群體生活待遇進一步提高。穩步實施學前教育和市區學校建設與發展三年行動計劃。投入5280萬元,“改薄”學校77所。市信息工程學校創建國家發展改革示范學校通過省級驗收,市生物工程學校成功創建省示范中等職業學校。市一運會我區金牌數、獎牌數和總分均居第一。獲批皖南(縣域)國家體育產業基地。成功申創“中華詩詞之鄉”。“百場文藝下基層”活動項目獲評全省群眾文化優秀項目。建設完成254個20戶以下已通電自然村廣電村村通工程。農村安全飲水工程完成投資4668萬元,解決8.61萬農村居民和1.21萬農村學校師生飲水安全問題。宣城中心醫院新院址主體工程完工。人口計生基層基礎工作進一步夯實。加快社會養老服務體系建設,成立全市首家居家智能養老服務中心。對13個貧困村開展精準扶貧,脫貧4286戶,減少貧困人口6513人。完善治安防控體系,落實重大決策社會穩定風險評估制度,強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。建立健全安全生產各項工作長效機制,深入開展餐飲燃氣、非煤礦山、危險化學品、消防安全等重點行業領域專項排查整治工作。國防動員與國防教育工作進一步加強,全力爭創全國“雙擁”模范城。區工商聯榮獲全國“五好縣級工商聯”。工會、共青團、婦聯、供銷、物價、檔案、消防、老齡、殘疾人、老干部、紅十字會、關心下一代等各項事業全面加強。
二、2016年計劃(草案)
2016年是“十三五”規劃的開局之年,也是加快調結構轉方式促升級發展的基礎之年。當前,國內外環境將發生新的變化,形勢錯綜復雜,經濟社會發展進入新常態。國家實施“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略,在適度擴大總需求的同時,加強供給側結構性改革,重點抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務,提高投資有效性,加快培育新的發展動能,增強持續增長動力;安徽在全國率先開展系統推進全面創新改革試驗,實施加快調結構轉方式促升級行動計劃;宣城加快建設皖蘇浙交匯區域中心城市,“六年并進、六城同創”效益逐步顯現,擴大了城市輻射力和影響力。這些都有利于我區發揮區位、資源、生態優勢,加快培育戰略性新興產業,推進產業轉型升級,調整產業結構,擴大對外開放,加快新型城鎮化,促進商貿服務、現代農業、教育文化、生態旅游、健康休閑等全面發展。綜合考慮,建議2016年經濟和社會發展主要目標為:
——區屬生產總值增長8.5%左右;
——固定資產投資增長9%左右;
——財政收入增長4%左右;
——規上工業增加值增長10%;
——服務業增加值增長9%;
——社會消費品零售總額增長10%;
——進出口總額增長10%;
——利用外資增長10%;
——城市居民人均可支配收入增長8.5%;
——農村居民人均可支配收入增長8.5%;
——居民消費價格指數控制在3.5%以內;
——人口自然增長率控制在4.5‰以內;
——城鎮登記失業率控制在4.2%以內;
——節能降耗、大氣污染防治和主要污染物減排完成市定目標。
三、2016年經濟和社會發展主要措施
實現2016年經濟社會發展各項預期目標,必須堅持“四個全面”的戰略布局,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,以保持經濟穩定較快增長為目標,以提高經濟發展的質量和效益為中心,以調轉促“465”行動計劃為抓手,以轉型升級為主線,以改革創新為動力,以民生保障為根本,著力工業經濟、項目建設、招商引資和改革創新“四個突破”,努力實現全區經濟和社會各項事業持續健康發展。
(一)推進轉型升級,突出工業主體地位
突出裝備制造、醫藥食品兩大主導產業,持續推進“工業突破年”活動,加快培育戰略性新興產業,推進傳統產業提升改造,實現主導產業、戰略性新興產業的規模和層次同步提高,傳統產業的質量和效益同步提升。依托現有產業基礎,以亨旺、晶瑞、華納、新威華、精方、美諾華等重點企業為支撐,著力培育建設新材料、碳酸鈣、醫藥化工三個戰略性新興產業集聚發展基地,積極爭取新材料基地躋身省第二批戰略性新興產業發展基地。強化企業技術創新主體地位,鼓勵企業加大科研投入,提升自主創新能力,支持建林機械、匯昌新材料等企業建設工業設計中心和企業技術中心,助推優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。加快裝備制造、綠色食品、精細化工、紡織服裝等傳統產業轉型升級,支持重點企業圍繞工藝優化、產品升級、設備更新等方面,加大技改投入力度,延伸產業鏈,提升產品附加值。推進“兩化融合”,引導傳統產業走信息化、數字化、智能化發展模式,推廣應用節能減排、清潔生產技術,開發新產品,推動傳統產業低碳化、高端化發展。鼓勵中小企業有效應用新技術、新工藝、新成果,實施精細化管理,與大企業建立合作關系,培育發展“專精特新”企業。鼓勵優勢企業兼并重組,加大落后過剩產能淘汰力度,推進綠色化發展。全年新增規上工業企業30家,工業固定資產投資增長15%;新增戰略性新興產業企業6家,戰略性新興產業產值增長20%。
(二)拓展發展領域,壯大服務業規模
以省級服務業綜合改革試點區建設為抓手,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變,做大做強服務業。加快城鄉商貿發展,推進萬達廣場等項目建設,籌建宣州經濟開發區物流園區,推動保稅物流中心和無水港建設。大力實施“互聯網+流通”行動計劃,搭建農村、跨境和移動電子商務三大平臺,打造“電子商務+實體商貿+物流配送”融合聯動的電子商務產業帶。鼓勵實體店與電子商務融合發展,推廣“網訂店取”、“網訂店送”等新型配送模式。支持衛浴等進出口優勢產業做大做強,向標準化、品牌化發展。建設對外貿易綜合服務平臺和宣州經濟開發區保稅倉庫,引導區內企業進入加工貿易產業鏈,利用保稅加工方式進行生產。加快科技服務體系和服務能力建設,構建一批市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間和新型科技孵化器。完善社區服務體系,加快養老、托幼、文化、健身、醫療、家政、維修、配送、物業管理等社區服務業發展。推進城鄉農產品交易市場建設,促進農產品流通標準化和規模化。全年新增限額以上商貿流通企業10家。大力發展生態旅游,優化“三區一帶”布局,加快水東大景區、溪口景區、貍橋片區項目建設。培育旅游市場主體,創建省級優秀旅游鄉鎮(鄉村旅游示范村)3個、4A景區1家、3A級景區2家以上,全年實現旅游收入超28億元。積極傳承和推廣宣筆、宣扇及皖南皮影等非物質文化遺產開發,升級宣酒、水東蜜棗等旅游商品知名品牌。強化旅游營銷,推動文化旅游業從傳統觀光型向休閑度假型、深度體驗型轉變。
(三)轉變發展方式,做優現代農業
按照“規模、結構、轉化、合作”的總體思路,實施藏糧于地、藏糧于技戰略,推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。加強農業生產基地建設,規范流轉土地3萬畝,穩定糧食產量,建設高標準農田,新增保障性蔬菜基地1000畝。支持家庭農場、專業大戶、專業合作社、農業產業化龍頭企業、產業化聯合體等經營主體發展,新增農民合作示范社15家、家庭農場100家,培育產業化聯合體10個。深入推進國家農產品質量安全試點縣建設,確保不發生重大疫情和農產品質量安全事故。積極爭創洪林國家級現代農業示范區和農業科技園區,建設洪林農產品(食品)加工產業園,重點發展畜禽、糧油、蔬菜及特色農產品精深加工,完成9000畝高標準農田建設。加快黃渡“四化同步”實驗區建設,實施“煙稻輪作”,建設現代煙草農業樣板區;建設滬皖煙草高科技示范園、鄂皖現代煙草農業示范區,發展皖南特色煙葉。加強農業科技創新,積極與大專院校、科研院所開展技術合作和交流,建立技術中心、研發中心等產學研合作平臺。大力開展測土配方施肥、病蟲害防治、農作物新品種等農業實用技術推廣,推進農業科技進村入戶到田。積極推廣農業機械化,重點在機插秧、秸桿利用、林特產業的機械化生產等薄弱環節取得突破。鼓勵企業實施農業物聯網和電子商務建設,并由生產環節向農產品供應鏈延伸。新增省級以上知名品牌2個,認證農業“三品一標”10個。
(四)加快園區建設,提升招商引資水平
堅持“集群發展、綠色發展、產城融合”原則,明確“兩區四園”功能定位,實施錯位發展,優化功能布局,大力推進園區轉型升級,增強園區集聚和承載能力。宣州經濟開發區擴區2.9平方公里,加快宣州自來水廠、敬亭佳苑三期等配套項目建設,完善宣南銅高速宣城北出入口服務配套功能,無縫對接宣寧經濟帶。確保全年25個項目開工、27個項目投產,啟動省級高新技術產業開發區申創工作。宣州工業園區實行“騰籠換鳥”,注重做優存量,提升空間效益,打造精品高效園區,確保全年5個項目開工、7個項目投產。貍橋經濟開發區盤活現有資源,強化精準招商,加快實現“去籌轉正”,確保全年10個項目開工、10個項目投產。水陽、水東、寒亭、向陽四個鄉鎮園區立足規劃定位,完善基礎設施,推進項目建設,實行錯位發展。建立招商引資政策“一單清”,調整招商考核體系,引導招商項目按產業定位分類入駐“兩區四園”,加速產業集聚。完善招商項目異地落戶利益分配機制。完善《主導產業招商目錄》,堅持駐點招商制度,加強與各類投資、咨詢、中介機構和行業協會合作,強化以商招商。圍繞主導產業和戰略性新興產業,實施產業招商、精準招商,鼓勵區內企業“二次創業”。引導新落戶企業購買、租用存量資產,提升資源利用效率;鼓勵企業兼并重組,開展戰略合作;繼續實施“鳳還巢”工程,吸引在外成功人士返鄉創業興業。全年引進5000萬元以上項目不少于90個、億元以上項目不少于50個,利用省外資金132億元,完成招商固定資產投資65億元。
(五)統籌城鄉建設,推進新型城鎮化
圍繞建設皖蘇浙交匯區域中心城市,大力開展文明村鎮創建活動,積極爭創國家文明城市,促進城鄉公共資源均衡配置,完善功能區規劃,走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路。深入挖掘鄉鎮特色優勢,規劃建設產業、文化和旅游功能疊加的特色小鎮。推行精細化管理,提升城鎮承載力、輻射力和吸引力,引導人口集聚,提升城鎮化率。按照鎮級市標準建設水陽、貍橋兩個全國重點鎮,建設水東、孫埠兩個省級重點中心鎮,加快推進洪林、楊柳等國省道沿線鄉鎮城鎮化建設。推動城鄉基礎設施和公益事業建設。推進1100千伏準東-華東特高壓直流輸電工程和110千伏陽江變、沈村變等重點電力工程建設。啟動宣港、寧涇、國道329(孫埠至水東)一級公路建設項目前期工作;開工建設楊華路周王至溪口段二級公路。全力保障皖贛鐵路擴能改造、商合杭高鐵、貍宣高速、國道318雙橋至十字鋪(宣州段)一級公路改造、水陽江航運綜合開發等工程建設。穩步推進城市規劃區范圍內通公交。積極爭取省、市項目,實施縣鄉公路暢通工程、撤并建制村路面硬化工程、村級道路加寬工程和農村公路生命安全防護工程。啟動境內港口灣水庫灌區工程建設項目。實施農村飲水安全鞏固提升工程,力爭解決8.92萬農村人口飲水安全。新建和改造農村公用變臺區200個,新建和改擴建10千伏線路20條,解決3萬農戶用電難問題。推進美好鄉村建設由“以點為主”向“由點帶面”轉變,突出綜合環境整治,完善基礎設施和公共服務設施建設,不斷改善農村人居環境,建成9個省級中心村,對9個鄉鎮政府駐地建成區和65個自然村進行整治。
(六)加強項目建設,擴大有效投入
進一步強化項目帶動意識,以事關全局和長遠發展的重大項目為抓手,立足補短板、增后勁,不斷擴大有效投入,拉動經濟社會發展。深入開展“項目提質提效年”活動,落實“四督四保”制度,實行項目分層分級分類調度。堅持和完善重大項目調度和服務機制,切實加大項目推進力度,確保項目早開工、快建設、早竣工。堅持項目準入并聯審定制度,建立項目“落地清單”,強化項目推進過程監管。圍繞主導產業、戰略性新興產業、現代服務業、基礎設施等領域,出臺項目編制指導目錄,推進實施一批重點項目。推動水東大景區旅游開發、泰石巖棉等項目開工建設,促進中科熱電聯產、美諾華藥業等項目加快建設,海通模具、大貫纖維等項目竣工投產。加大項目爭取,圍繞國家投資導向,及時做好與省、市對口部門的匯報銜接,充實和完善三年滾動計劃項目庫。做實做細申報項目的土地、規劃、環評等前期工作,確保申報項目能夠按時開工建設,提高項目爭取的成功率,爭取更多的項目列入中央、省投資計劃。列入省重點項目40個,列入市重點項目50個;列入區5000萬元以上重點調度項目100個,力爭新開工項目50個、竣工項目50個。
(七)強化要素保障,增強經濟發展活力
建立產業扶持政策體系,設立產業發展專項基金。改革存量資金管理,對統籌使用的存量資金建立任務清單,提高財政管理績效。進一步精簡行政審批事項,探索推進網上辦事平臺建設。動態調整政府權力和責任清單,完成權力清單運行平臺建設。完成公務用車制度改革。深化農村綜合改革,推進農房抵押貸款試點,推進農村集體資產股份合作制改革。啟動國有林場改革,加快集體林業綜合改革試驗示范區建設,穩妥推進供銷合作社綜合改革。深化商事制度改革,加強事中事后監管,全面實行“三證合一”、“一照一碼”。深化政銀擔合作,全面開展“稅融通”業務,發展普惠金融,突出中小微企業金融服務。充分發揮財政資金撬動功能,創新融資方式,推廣PPP等合作模式。加快地方金融體系和農村信用體系建設,擴大村鎮銀行網點覆蓋面,做強農業融資擔保平臺。2016年貸款余額增幅高于全市平均水平。落實企業上市三年行動計劃,加大企業上市培育,實現“新三板”掛牌企業3家。修編全區第二輪土地利用總體規劃和第三輪礦產資源總體規劃。加大建設用地報批力度,獲批建設用地指標不低于1000畝。加強項目用地供后監管,進一步清理批而未供和低效、閑置土地。依托市信息工程學校、生物工程學校,推廣“訂單”培養,健全企業用工服務聯動機制。
(八)著力改善民生,促進社會和諧穩定
繼續實施33項民生工程,確保民生支出占財政支出比重80%以上。實施扶貧攻堅工程,開展精準扶貧,確保標準下3.1萬農村貧困人口全部脫貧。不斷完善社會保障體系,提高社會保險待遇水平,擴大各項社會保險覆蓋面。建設多層次養老服務體系,推進公建民營養老機構建設管理模式。抓好高校畢業生和就業困難群體就業,新增城鎮就業崗位7600個。投入4436萬元,“改薄”學校31所。全面啟動普及15年基礎教育,分類推進中等職業教育免除學雜費,率先對建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費,實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。加快發展中等職業教育,市信息工程學校創建國家改革發展示范學校通過國家驗收復核。積極開展全民健身活動,加快體育產業基地建設。加強基層公共文化設施建設,完善公共文化服務體系。深化醫藥衛生體制改革,開展區域醫療服務共同體試點,推動建立分級診療制度,提高醫療服務能力和水平。宣城中心醫院遷址并投入使用,加快推進市第四人民醫院異地新建項目。堅持計劃生育基本國策,促進人口均衡發展。建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。強化社會治理,推進社區標準化建設,實現農村社區綜合服務中心建設全覆蓋。完善社會治安綜合治理體制機制,落實重大決策社會穩定風險評估制度。全面啟動“七五”普法工作,深入開展“法律六進”,整合基層法律服務、法律援助等司法行政資源,構建公共法律服務體系,推動法治宣州建設。加大安全監管執法力度,強化隱患排查整改。完善應急處置聯動機制,有效應對和處置各類突發事件。加強文明城市建設,壯大志愿者服務隊伍,開展形式多樣的志愿服務活動。做好國防動員、民兵預備役和人防工作,推進軍民融合深度發展。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用,做好物價、消防、外事、僑務、對臺、檔案、地方志、民族宗教、防震減災等工作,推動老干部、老齡、關心下一代、殘聯、紅十字會、慈善福利事業加快發展,努力構建和諧幸福宣州。