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  • 組配分類

    中長期發展規劃
  • 發布機構

    宣州區人民政府
  • 發文日期

    2017-01-09 00:00
  • 發布文號

  • 關鍵詞

    宣州,發展,經濟,情況
  • 有效性

    有效
  • 信息來源

    宣州區政府
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  • 信息名稱

    宣州區2016年國民經濟和社會發展計劃 執行情況及2017年計劃(草案)的報告
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宣州區2016年國民經濟和社會發展計劃 執行情況及2017年計劃(草案)的報告

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201713日在宣州區第十六屆人民代表大會第一次會議上

宣州區發展和改革委員會主任  汪海洋

 

各位代表:

我受區人民政府的委托,向大會報告全區2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年計劃執行情況

剛剛過去的2016年是“十三五”規劃的開局之年,也是推進供給側結構性改革、實施“調轉促465行動計劃”的起步之年。一年來,面對復雜多變的經濟形勢和歷史罕見的特大洪澇災害,全區上下在區委堅強領導下,在區人大、區政協和社會各界的監督支持下,按照區十五屆人大七次會議確定的目標任務,以“工業突破年”和“調轉促465行動計劃”為總抓手,以改革創新為動力,以民生保障為根本,著力產業發展、招商引資、項目建設和園區建設“四個突破”,全區經濟和社會各項事業保持平穩健康發展。

預計全年主要經濟指標除固定資產投資、進出口總額外,均較好地完成了區人代會目標。

 

2016年全區國民經濟和社會發展計劃主要目標預計完成情況

指標名稱

計劃目標

預計完成

區屬生產總值

增長8.5%左右

238億元,增長8.8%

固定資產投資

增長9%左右

230億元,下降8%

財政收入

增長4%左右

35.4億元,增長6%

規上工業增加值

增長10%左右

60億元,增長11.5%

社會消費品零售總額

增長10%

180.4億元,增長12.8%

進出口總額

增長10%

1.56億美元,與上年持平

利用外資

增長10%

1.15億美元,增長10%

城鎮居民人均可支配收入

與經濟增長同步

31173元,增長8.5%

農村居民人均可支配收入

與經濟增長同步

13556元,增長9.5%

人口自然增長率

4.5‰以內

2.96

城鎮登記失業率

4.2%以內

3.2%

單位生產總值能耗下降

控制在市下達指標內

控制在市下達指標內

主要污染物排放量降低

控制在市下達指標內

控制在市下達指標內

(一)強化經濟運行調度,“十三五”開局良好。強化經濟工作督導和運行調度,深入推進供給側結構性改革和“調轉促465行動計劃”,大力開展“工業突破年”活動,實施“百名干部聯百企”和企業困難清單幫扶。預計區屬生產總值增長8.8%,達到238億元,實現“十三五”良好開局。三次產業結構優化調整為14.8:45:40.2,二三產比重達85.2%,產業結構進一步優化。

工業經濟提質增速。實現規上工業增加值60億元,增長11.5%,增速居全市第一;新增規上工業企業34家,總數達251家;完成工業固定資產投資82億元,增長10%;新增戰略性新興產業企業5家,全年實現戰略性新興產業產值50億元,增長40%。新材料產業集聚發展基地獲批市級戰新基地。建林機械獲省重大科技專項。宣酒集團被認定為省級技術創新示范企業,福美達等3家企業通過省級企業技術中心認定,新認定高新技術企業9家;歐帝斯等3家企業獲批省級“兩化融合”貫標試點企業。“0563創客街”獲批省級眾創中心。“宣酒”成功申報中國馳名商標;創成省著名商標7件,省名牌產品5個。

服務業繁榮發展。全年實現區屬服務業增加值92億元,增長10.5%;實現進出口總額1.56億美元,與上年持平;實現社會消費品零售總額180.4億元,增長12.8%;新增限上商貿企業17家,總數達135家;全年接待游客943.2萬人次,增長23.3%;實現旅游收入49.32億元,增長25.6%;全區金融機構新增貸款58億元,貸款余額422億元,增長15.9%。萬達廣場開工建設,銀通國際廣場主體完工,星隆國際宣城美食小吃街開業運營。成立宣州區電子商務協會;引進全國最大的村鎮O2O平臺“樂村淘”。水東大景區項目入選國家旅游優選項目名錄。官塘湖、昆山湖分別申創3A4A景區。國盛證券、中投證券正式營業,博瑞特熱能簽訂主板上市輔導協議,金佰格包裝、華盛食品等4家企業在省股權交易中心掛牌。新增規上文化企業7家、民營文化企業84家。

農業經濟平穩發展。全力克服洪澇干旱災害影響,全年實現農業總產值69億元,增長2.4%;糧食總產量51.1萬噸,下降5.0%;規上農產品加工產值73億元,增長0.5%;預計水產養殖27.5萬畝、產量6.77萬噸;肉類產量14萬噸,禽蛋產量1.2萬噸;煙葉產量17萬擔、產值2.6億元。獲批全國首批農村產業融合發展試點示范縣(區)。洪林現代農業示范區獲批國家級農業科技園區,實現總產值13.5億元。瑞豐(農業)融資擔保公司累計擔保貸款788379萬元。新增省級龍頭企業“甲級隊”3家、省級農業產業化聯合體3家、農民專業合作社35家、家庭農場264家、規上農產品加工企業5家。

專欄一  2016年產業項目建設成就

工業:普益電池一期、雙贏集團年產6萬噸高分子材料、海通模具、大貫纖維年產3000噸滌綸縫紉線加工、美樂柯制冷成套設備進出口基地等項目建成投產;華納二期年產14萬噸納米碳酸鈣、固美年產30萬噸新型肥料、美諾華藥業、江陽車業無軌電車內飾、蘊通管業、湖北中煙鄂皖黃鶴樓高科技示范園、農民伯伯年產3000噸速凍食品與5000噸米面制方便食品等重點項目開工建設;亨旺新材料、江陽車業、漢普森電梯、宣酒集團江南小窖釀造基地技改升級、華騰乳膠家用手套及丁腈手套等重點項目正在有序推進。

農業:洪林現代農業示范區、養賢富甲半島生態休閑農業開發、嶧山省級森林公園等加快建設。

服務業:宏帆汽車江鈴4S店、國投中石油宣貍路加油加氣站、宣安居建材家居銷售市場等項目已經建設完工;南漪湖昆山生態旅游、水東大景區旅游開發、親心谷、景域山莊、博亞客戶服務中心、福禧日子大酒店、徽商世紀城、錦潤美食娛樂城等項目加快建設步伐;宣扇文化園項目前期工作穩步推進。

(二)全力推進項目建設,投資后勁不斷增強。強化項目帶動意識,立足補短板、增后勁,不斷擴大有效投入,深入開展“項目提質提效年”活動,落實“四督四保”制度,實行項目分層分級分類調度。堅持區領導聯系重點項目“一單清”和問題銷號制度,強化項目建設全過程幫扶。堅持項目準入并聯審定制度,全年預審項目123個,準入101個,項目質量、效益及產業契合度明顯提升。全年謀劃項目510個,達到可研程度355個,為全區加快發展奠定了堅實基礎。全年完成固定資產投資230億元,下降8%,其中工業固定資產投資82億元,增長10%,投資結構進一步優化。全年新開工、續建5000萬元以上區重點項目116個,其中工業項目68個,總投資247.4億元,增長15%;主導產業項目14個,總投資29.7億元,增長17%。列入省億元以上重點項目79個,完成投資60.8億元。列入市億元(工業5000萬元)以上項目87個,完成投資67.7億元。江陽車業、華納二期等重點項目加快建設;海通模具、大貫森林制線等重點項目順利投產。

(三)招商引資精準發力,園區發展卓有成效。堅持引智、引資并重,先后引進高層次科創團隊10個、國家“千人計劃”4名,入選省級重點科創團隊2個;全年新簽約項目195個;其中10億元以上項目6個;開工175個,竣工81個,投產76個,實際利用省外資金140億元,固定資產投資69億元,到位資金總量及增幅均居全市第一。尚億汽配、千緣模具等汽車制造產業鏈項目紛紛落戶。制定完善招商項目異地落戶利益分配機制,創新“保姆式”、“營養師式”招商服務,蘊通管業當月簽約、當月開工,普益電池當年簽約、當年投產。“兩區四園”加快發展。宣州經濟開發區機械電子產業園轉型升級為宣州區科技企業創業創新服務中心并獲得省級科技孵化器認定。中科生物質熱電聯產、宣州自來水廠加快建設,全省首個國家級海峽兩岸青年就業創業示范點落戶。清理盤活天麟墻體、威龍汽配等閑置企業8家,普益力能、杰愛新材料科技、思潔衛生科技、長盛化工、農民伯伯食品等項目順利落戶。全年新開工項目26個,新投產項目20個;實現規上工業增加值25.5億元,占全區42.5%;實現財稅收入7.5億元,增長36.4%。貍橋經濟開發區“四縱五橫”道路格局初步形成,污水處理廠、加油站等基礎設施進一步完善;全年新開工項目8個,新投產項目8個;實現財政收入1億元。宣州工業園區著力優化利用存量土地,大力推進企業兼并重組,林泰銅業、迅谷科技、志恒機電實現“騰籠換鳥”;實現財政收入1.5億元。水東、水陽、寒亭等園區進一步發展壯大,注重項目建設,實施錯位發展,打造特色園區。

(四)扎實開展基礎建設,城鄉面貌明顯改觀。圍繞皖蘇浙省際交匯區域中心城市建設,全力保障皖贛鐵路擴能改造、商合杭高鐵、水陽江大道閉合段、1100kv古泉換流站等重點工程建設,啟動陽德路及周邊棚戶區改造、絲綢廠及周邊棚戶區改造等棚改項目征收。扎實開展“全國文明城市創建提升年”活動,全面完成老舊小區整治、背街后巷改造、“牛皮癬”整治。投入2500萬元,整治改造老舊小區195個。建立“物業維修110”制度。建立健全區鄉村三級網格化環境監管體系;秸稈禁燒和綜合利用長效機制基本形成;貍橋、水東、水陽等3座鄉鎮污水處理廠投入試運營。完成新一輪鄉鎮總體規劃修編。G318宣城至郎溪十字段、S207周王至溪口段改建工程加快推進,G329S104S457宣州段、S604朱橋至沈村段、貍小路前期工程進展順利;投資4.28億元,開工建設農村道路暢通工程652公里,完工里程556公里。完成宛溪河城區段防洪工程、敬亭圩除險加固等6項重點工程建設和農村安全飲水等3項民生工程,完成16個千畝以上圩口堵口復堤及水毀修復任務,開工建設東大圩泵站、青弋江治理、雙橋河防洪治理等8個項目,累計完成投入3.6億元。完成9個省級中心村建設和68個自然村整治;全力推進“三線四邊”環境綜合整治,農村清潔工程長效管理機制進一步完善,所有鄉鎮全面實現市場化運作。

專欄二  2016年基礎設施項目建設成就

城市基礎設施和公用設施:夏渡新城小學新校園、香溢梅溪新校園、紫金城小學新校園、北部片區路網建設工程等項目已經建設完工;柏莊小學新校園、市二中擴建工程、信息工程學校實訓中心樓工程、區計劃生育綜合服務樓裝修工程、中心醫院遷址等項目加快建設進展;區經濟開發區智慧園區建設、自來水廠建設穩步推進前期工作。

交通:宣港路大中修工程、2016年農村道路暢通工程已經完工;宣貍高速、楊華路周王至溪口段改造工程、宣城客運總站、水陽江航道整治及宣州綜合碼頭加快建設;朱橋鄉中梗路、溪口鎮四合路和水東鎮董吳路災后重建工程等開工建設。

水利:完成宛溪河城區段防洪工程等6項重點工程建設;實施農村安全飲水鞏固提升等3項民生工程,解決2209名貧困人口飲水不安全問題;完成16個千畝以上圩口堵口復堤及水毀修復;東大圩泵站、東門渡閘拆除重建、雙橋聯圩防洪治理、青弋江治理、2017年抗旱應急水源、敬亭圩泵站、裕豐泵站、碧山水庫等重點項目開工建設,養賢天合圩堤防、華陽河新田段河堤等薄弱環節治理及水毀重建項目加快建設步伐;水陽江中游治理初步列入國家水利規劃,湯村水庫項目已完成可研上報,南漪湖流域綜合治理、中小河流治理、重點易澇區排澇泵站及水陽江中游治理等前期工作扎實推進。

能源:龍源宣州白馬風電場二期、宣州中科生物質熱電聯產等項目開工建設;普益電池、龍源宣州白馬風電場一期、城區110KV變電站一期等項目運營投產;貍橋天然氣管道等項目加快建設;日產30萬方LNG天然氣綜合利用項目前期工作扎實開展;光伏扶貧項目穩步推進,已經建成村級光伏發電站12個。

(五)民生保障持續改善,社會事業全面發展。扎實開展脫貧攻堅“七大行動”,整合投入資金8340萬元,全區建檔立卡貧困戶991319649人現行標準下有望全部脫貧有效應對洪澇干旱自然災害,安全轉移受災群眾10.9萬人,集中安置7000余人,修繕加固4816間受損房屋,重建638間倒損房屋,募集款物3577.6萬元,全部撥付災區,災后生產生活秩序井然,無一例疫情發生。投入14.4億元,實施省定33項民生工程,民生支出占財政支出比重達88%。完善就業公共服務平臺,新增城鎮實名制就業7883人。穩步實施中小學建設與發展、第二期學前教育“三年行動計劃”;投入2387萬元,“改薄”學校31所;分類推進中等職業教育免除學雜費,實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。成功獲批全國首批農村職業和成人職業教育示范縣。市第四人民醫院異地建設項目及宣城中心醫院新院址搬遷工作有序推進。全面深化醫藥衛生體制改革,獲批省醫共體試點區。創成全國新一輪計劃生育優質服務單位、省慢性病綜合防控示范區。推進公共文化服務均等化,建成57家數字化農家書屋。建成精品社區4個、示范社區13個,實現農村社區綜合服務中心建設全覆蓋。深入推進軍民融合發展,助力我市榮獲“全國雙擁模范城”稱號。工會、共青團、婦聯、供銷、物價、檔案、消防、老齡、殘疾人、老干部、紅十字會、關心下一代等各項事業全面加強。

在看到成績的同時,我們也應清醒地意識到,我區經濟社會發展中還面臨一些突出的問題和不足:產業結構不優、層次不高;創新能力不強、科技支撐乏力;重大項目不多、轉型升級任務艱巨;城鄉差距仍然較大,基礎設施依然薄弱;干部服務意識與群眾期望尚有差距,發展環境需進一步優化。為此,在今后的工作中都需要我們高度重視,并切實采取有效措施認真加以解決。

二、2017年國民經濟和社會發展預期目標和主要任務

2017年是“十三五”規劃的第二年,也是實施供給側結構性改革的提升之年,做好今年工作,對“十三五”規劃順利實施至關重要。當前,我們既面臨一帶一路、長江經濟帶、長三角城市群、皖江示范區、皖南國際文化旅游示范區等重大戰略在我區疊加的難得機遇,也面臨區域競爭日趨激烈的嚴峻挑戰。必須深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第十三次黨代會精神,緊緊圍繞市第四次黨代會和區十三屆三次全委(擴大)會議確定的整體思路,以新發展理念為引領,堅持以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,著力“工業突破年”為抓手,推動五大發展,扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,為奮力躋身“全國綜合實力百強區”、提前全面建成小康社會奠定堅實基礎。

建議2017年全區國民經濟和社會發展計劃主要預期目標如下:

2017年全區國民經濟和社會發展計劃主要目標(草案)

指標名稱

計劃目標

區屬生產總值

增長9.5%左右

固定資產投資

增長11.5%左右

財政收入

增長6%以上、力爭達到38億元

規上工業增加值

增長12%以上

社會消費品零售總額

增長11%左右

進出口總額

實現正增長

實際利用外資

增長7%左右

城鎮居民人均可支配收入

與國民經濟保持同步增長

農村居民人均可支配收入

與國民經濟保持同步增長

城鎮登記失業率

4.5%以內

單位生產總值能耗下降

控制在市下達指標內

主要污染物排放量降低

控制在市下達指標內

實現上述發展目標,必須認真落實區委、區政府工作部署,重點做好以下工作。

(一)全面實施“五大發展行動”,提升產業水平

大力踐行新發展理念,深入實施“五大發展行動計劃”,推進供給側結構性改革,促進產業轉型升級。

一是做大做強工業經濟。以“工業突破年”活動為抓手,充分發揮“1+4+1”產業扶持政策作用,繼續開展區領導聯系幫扶重點企業和“百名干部聯百企”活動。突出裝備制造、醫藥食品兩大主導產業發展,充分發揮博瑞特熱能、精方藥業等重點企業的行業引領作用,加快推進云樂汽車、千緣模具等項目建設,壯大產業規模。依托亨旺、精方、華納等重點企業,聚焦核心環節,延長產業鏈條,加快新材料、碳酸鈣、醫藥化工三大戰新基地發展。強化創新驅動,發展“新技術、新產業、新業態、新模式”四新經濟。加速企業“兩化融合”和技術改造步伐;加快推進紡織服裝、化工建材等傳統產業轉型升級;積極引進高層次技術團隊和人才,大力推進“龍頭企業+科研院校”產學研合作,加快科技成果轉化;引導企業建立現代企業制度,積極對接多層次資本市場,進一步拓寬企業融資渠道。新增規上工業企業30家,實現規上工業產值290億元,增長8%;完成工業固定資產投資93億元,增長15%以上。戰略性新興產業產值增長25%;力爭實現高新技術產業產值80億元,新認定高新技術企業8家以上,高新技術產品15個。

二是提速發展現代服務業。突出發展現代物流、科技服務、金融保險、節能環保、電子商務等生產性服務業;加快發展現代商貿、文化休閑、健康養老、教育體育等生活性服務業。加快中心商貿區發展,推進府衙街特色街區改造,銀通國際廣場開門營業。依托宣州經濟開發區規劃建設宣州物流產業園,引導物流企業入住園區實施“電商宣州”戰略,建設宣州電子商務產業園和孵化園,培育和引進電商企業100家。建立外貿企業服務中心,積極引進外貿綜合服務平臺企業,推進跨境電子商務平臺建設。打造宣州衛浴產品出口基地,爭創省級出口工業產品示范基地。依托宣城海關全國通關一體化改革試點區建設和海關、國檢便利服務,力爭全區企業本地報關率超過50%。鼓勵企業參加境外展,爭取實現海關特殊監管場所零突破。加快建立國際營銷網絡,支持企業自建海外運營中心、海外營銷渠道或并購銷售網絡。培育限上商貿企業10家以上,實現社會消費品零售總額200億元以上;進出口總額1.6億美元;利用外資1.23億美元。

三是大力提升文化旅游業。以宣城市“第二批國家全域旅游示范區”創建為契機,全力打造長三角休閑旅游度假目的地。圍繞水東大景區、溪口景區和貍橋片區建設,重點加快親心谷、水東老街開發、昆山湖、龍悅谷、景域山莊等一批文化旅游項目建設,精心打造提升宣酒文化園、鱷魚湖、龍悅谷、金梅嶺等景區品質。積極引進、扶持社會資本參與文化旅游產業項目開發、建設,發揮“旅游+”綜合帶動功能,精心打造“生態、文明、研學、健康”之旅。積極開發民宿旅游、養生旅游、森林旅游、登山旅游、體育旅游,推出具有地域特色、富有體驗性、創意性的休閑產品,加快建成“蘇浙滬后花園”和“長三角休閑度假旅游目的地”。深化與無錫、高淳、丹陽等地文化旅游合作,繼續舉辦昆山湖帳篷文化旅游節和水東蜜棗文化旅游節,唱響宣州節慶文化品牌。加強旅游基礎設施建設,優化服務環境,構建“吃住行游購娛”產業鏈條。創建省級優秀旅游鄉鎮(示范村)1個、4A級景區1家、3A級景區1家以上,全年實現旅游收入突破60億元。力爭新增規上文化企業3家以上,省級文化產業示范基地1個。

四是推進農村產業融合發展。搶抓國家農村產業融合發展試點示范縣(區)和國家級農業可持續發展試驗示范區建設契機,加快傳統農業升級,優化農業產業結構,全力推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、三次產業融合發展。提升洪林現代農業示范區“專業功能、示范引領”核心競爭力和區域影響力,打造現代生態農業的先行區、農業產業化的集聚區、農業科技創新的示范區和生態旅游的目的地。加速宣州農產品(食品)加工園區建設,力爭落戶加工型企業4家,開工3家。推進滬皖現代煙草高科技示范園和貍橋鄂皖“黃鶴樓”煙葉高科技示范園建設,優化煙葉生產布局,實現種煙7萬畝,打造全國精品煙區。穩定糧食產量,確保糧食總產穩定在50萬噸。推進新型農業經營主體創新,實施水產、畜禽、蔬菜產業提升行動,發展壯大農業經營主體,新培育產業化聯合體5個;新增家庭農場200家。力爭規上農產品加工產值達到80億元,銷售收入超億元的龍頭企業突破26家。強化品牌建設,新增省級以上知名農產品品牌2個,新認證“三品一標”產品7個。加快農業物聯網建設,發展精準智慧農業。促進農產品電子商務發展,與阿里巴巴開展戰略合作,推進農村電子商務發展,建成區級農村電商服務中心和80個村級淘寶店。進一步發揮農業融資擔保平臺作用,增強農業經營主體融資能力。

專欄三  2017年產業項目建設安排

工業:千緣汽車年產5000套汽車車身冷沖壓模具、宣美速電動車改裝車、蘊通管業年產1.2萬噸塑膠型材、云樂年產6萬輛云樂高安全高智能純電動汽車生產基地、羅蓓拓年產1萬套物流搬運車及高空作業平臺制造等項目開工建設;國美肥業、蘊通管業、亨旺新材料、思潔衛生科技、瀚智能科技、華納二期年產14萬噸納米碳酸鈣、漢普森年產8000臺電梯、柳橋羽毛年加工5200噸羽絨、農民伯伯年產3000噸速凍食品與5000噸米面制方便食品項目建成投產。

服務業:加快南漪湖昆山生態旅游、水東大景區旅游開發、徽商世紀城、錦潤美食娛樂城、貍橋旅游集散中心、江陽港灣水陽賓館等項目建設;啟動水東古鎮特色旅游、半城山置業古井君萊酒店、響山路商業服務業設施1號用地、宣州經濟開發區產業新區等項目建設;完成中國官塘湖岸世界美麗小鎮、海心林業生態旅游度假等項目。

農業:洪林現代農業示范區、津達生態觀光園及養老服務中心、嶧山省級森林公園等項目加快建設;金錢湖年出欄12萬頭商品豬項目開工建設。

(二)堅持“項目立區”,夯實發展支撐

牢固樹立“項目立區”理念,始終把項目作為經濟工作的“牛鼻子”,抓大項目、大抓項目。

一是扎實推進項目。進一步完善重點項目工作機制,落實四督四保要求,繼續執行準入項目落地跟蹤機制、項目落地“清單”制度,實行項目分層分級分類調度,提高項目開工率、竣工率和投產達效率。堅持項目準入并聯審定制度,建立“綠色通道”機制,對于“好大新”項目實行專人快辦。列入5000萬元以上區重點項目108個以上,2017年計劃投資66.7億元,力爭新開工項目40個以上,其中工業項目20個以上,主導產業項目10個以上;列入省重點項目不低于40個、市億元以上項目不低于50個。

二是精心謀劃項目。圍繞供給側結構性改革和“五大發展行動計劃”,結合我區產業基礎,謀劃一批規模效應強、帶動力好、對社會民生有較大積極影響的重點項目,擴大項目儲備,同時扎實做好項目前期工作,形成竣工一批、啟動一批、儲備一批的項目滾動機制。

三是全力爭取項目。準確把握“一帶一路”、 長江經濟帶、皖江示范區建設等政策機遇, 圍繞“五大發展理念”、“三重一創”,密切關注中央預算內投資和專項建設基金投向,梳理儲備一批牽動性強、基礎條件好、可行性高的優質項目,力求大部分項目達到可研深度,積極對上爭取政策和資金支持。

四是擴大民間投資。進一步放寬民間投資領域,積極引導民間投資投向新技術、新產業、新模式、新生態等領域。積極推廣政府與社會資本合作項目(ppp)模式,合理謀劃傳統基礎設施領域優質項目,吸引社會資本參與投資。充分發揮產業投資基金引導作用,集中優勢資源扶持培育一批龍頭型、戰略型、配套型項目。

(三)深化開發開放,提升區域競爭力

一是深入學習對接蘇浙滬。以蘇浙滬樹立和踐行新發展理念的經驗做法為參照系,在全區開展觀念更新學習討論活動。著力培育發展與蘇浙滬高端產業配套融合的現代產業體系,積極引進和發展新興產業,加快形成與蘇浙滬產業協調互補的發展格局。科創中心開園運營、孵化企業不少于20家。引導落戶企業加大研發投入,培育高新技術企業,積極爭取創新型省份建設政策支持。立足市區一體,全面加快下一代互聯網、第四代移動通信、公共無線網絡、廣播電視網和物聯網等網絡基礎設施建設,推進寬帶網絡光纖化改造和三網融合;加快實施寬帶普及提速工程;推進數據資源交換共享,建成政務數據交換平臺,積極對接全市地理信息共享平臺系統。推進衛浴出口基地轉型升級,完善基地產業鏈和公共配套服務。重點引導晶瑞新材料與蘇州大學、中科院上海硅酸鹽研究所共建企業實驗室;博瑞特熱能與上海工業鍋爐研究所建立成果轉化基地和產學研合作示范基地;硅鑫新材料與浙江大學開展研發平臺建設。

二是強力推進招商引資。堅持招商引資第一要務,始終把招商引資放到更加突出位置緊抓不放。適應產業轉移新趨勢,重點面向蘇浙滬等地,深度對接、主動承接,積極探索發展“飛地經濟”,力爭在引進整個產業、整個園區上實現零突破。以“招大引強”為切入點,以世界“500強”、中國“500強”企業為重點,全力招引投資規模大、科技含量高、產業鏈條長、帶動能力強的龍頭項目。立足兩大主導產業和三大集聚基地,大力開展精準招商、集聚招商,制定專業招商圖譜,著力引進一批關聯配套項目,延長產業鏈條,壯大板塊經濟;堅持專業分隊駐點招商,進一步加強專業招商分隊力量;強化現有企業以商招商,繼續開展“鳳還巢”招商,探索開展全要素招商,積極策劃包裝項目招商;加強政策扶持,大力開展招才引智、招科引技,注重創新創業類輕資產項目的培育和引進,激發“創新宣州”發展源動力。強化招商引資服務意識,讓每個落戶企業都能享受到便捷化、全程化服務。全年引進5000萬元以上項目不少于90個、億元以上項目不少于60個,固定資產投資75億元以上,利用省外資金超150億元。

三是筑牢兩區四園承接平臺。宣州經濟開發區立足產城一體,引進戰略合作伙伴投資建設城市綜合體和產業社區;加快實施中科熱電聯產等配套項目,推進南部商貿區、港口物流區建設,全力打造宜業宜居的“北部新城”。加速“智慧園區”建設,做優做精機械電子產業園,建設新型科創小鎮;對接浙江大學等知名院校,設立大學科技園,形成“企業孵化器—企業加速器”的創新創業服務體系探索與南潯經濟開發區等發達園區合作建園新模式。建設新能源材料產業園,深化與蘇浙滬地區產業對接,圍繞新能源新材料產業補鏈、延鏈、強鏈。確保全年20個項目開工、20個項目投產;新增規上工業企業10家、高新技術企業3家、億元企業4家;實現規上工業產值115億元,戰略性新興產業產值50億元;財政收入增長10%以上,力爭突破9億元。貍橋經濟開發區完善基礎設施,啟動物流園建設;大力引進碳酸鈣下游企業,壯大碳酸鈣產業集群,爭創市級戰略性新興產業集聚發展基地,實現規上工業產值16億元,財政收入1.2億元。宣州工業園區突出發展機械產業,提升機械產業層次與聚集度;全面清理閑置土地,加快推進企業兼并重組,實現規上工業產值27億元,財政收入1.7億元。水東、水陽、寒亭等園區注重培育重點企業和主導產業,實施錯位發展,打造特色園區。

(四)構建城鄉統籌格局,推進新型城鎮化

一是深化鞏固文明創建成果扎實開展“全國文明城市創建實現年”活動,堅持把能夠迅速改善城市形象和老百姓得實惠的項目作為重點,提升非物管小區物業管理全覆蓋效果。突出抓好城郊結合部、老舊小區、企業院落等環境衛生盲區整治,消除衛生死角;持續推進市區一體的路段長負責制。完善聯點共建、干部聯戶、十星文明網格區考評等制度,全面推進網格好人月評、樓棟長負責制和紅袖章行動。廣泛開展家風家訓、宣州好人、全民讀書等系列主題活動,注重發現和挖掘身邊的先進典型。

二是加強基礎設施建設。全面推進花屋新村、梅溪河、梅溪公園等周邊區域棚戶區改造項目,加速推進市重點工程土地房屋征收工作,啟動陽德小區二期、虹橋小區二期等項目建設。推進數字城管二級平臺建設,提升城市管理和執法水平。全力保障寧宣杭高速(宣貍段)、水陽江航道綜合整治工程施工環境,加快推動城市北環線、宣州綜合碼頭、巷口橋貨運站擴能改造和機場快速通道建設,全面啟動“三縱五橫一環”國省干線路網建設,開工建設S104宣城至港口一級公路、S604朱橋至沈村、S207周王至溪口段二級公路和貍小路,完成S457寧涇公路宣州段和G329孫埠至殷白項目前期工作,實施農村道路暢通工程308公里。開工建設水陽江大橋接線工程。提升水利工程整體抗災能力,完成東大圩泵站、青弋江治理等重點工程建設任務,開工建設湯村水庫、城東聯圩城區段水陽江綜合治理防洪工程、中小河流等項目,實施三項民生工程,解決4341名貧困人口飲水不安全問題。

三是完善城鄉規劃體系。學習對接南潯、安吉城鎮規劃建設管理先進理念,按照“做大集鎮、做美村莊”思路和“多規合一”要求,編制集鎮控制性規劃和美麗鄉村中心村規劃;按照突出特色、錯位發展的思路,支持水陽鎮打造南京都市圈的特色農產品基地和輻射宣州北部片區的中心鎮;貍橋鎮打造承接蘇浙滬產業轉移的橋頭堡和輻射宣州東部片區的中心鎮;水東鎮打造蘇浙滬休閑、旅游、度假基地和輻射南部片的中心鎮;孫埠鎮打造城市新區,積極帶動中心城市周邊鄉鎮的發展;其他鄉鎮因地制宜,分別打造成各具特色富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等小城鎮,形成一批具有徽風皖韻、凸顯專精美活的生態宜居型特色小鎮。

專欄四  2017年基礎設施項目建設安排

城市基礎設施和公用設施:加快建設宣城市精神病醫院、區經濟開發區自來水廠等項目;完成建設宣城市第二中學校園擴建工程、宣城市中心醫院新院址、馬山生態陵園等項目;開工建設區經濟開發區污水管網改造工程、區貍橋鎮人居改善工程等項目。

交通:開工建設宣港路、S604道路朱橋至沈村段等項目;加快G318宣城至洪林一級公路改建工程、水陽江航道整治及宣州綜合碼頭工程等項目;建成通車宣貍高速;完成朱橋鄉中梗路、溪口鎮四合路和水東鎮董吳路災后重建工程。

水利:完成東大圩泵站、東門渡閘拆除重建、雙橋聯圩防洪治理、青弋江治理、抗旱應急水源、敬亭圩泵站、裕豐泵站、碧山水庫等續建工程建設;開工建設城東聯圩城區段水陽江綜合治理防洪工程、中小河流(北山河段、周寒河寒亭段)、葛灣及沙河口泵站技改,力爭開工湯村水庫工程(移民征地、安置區建設),實施2017年度農村飲水鞏固提升、小型水利工程改造提升、新建小水庫等民生工程和山洪溝治理,加快推進水陽江中游治理、南漪湖流域綜合治理、港口灣水庫灌區、雙塘排澇站及重點易澇區排澇泵站等項目前期工作。

(五)強化民生保障,全面發展社會事業

一是鞏固脫貧攻堅成果。完成2017年貧困村扶貧項目建設和驗收工作,實行“一年攻堅突破、一年鞏固提升”,實現貧困村年集體經濟收入達到5萬元以上,全區13個貧困村全部出列。建立跟蹤回訪制度,對已脫貧的貧困戶定期開展回頭看,發現有返貧苗頭的貧困戶,掌握信息后,快速反應、及時調查,做到政策跟進、措施跟進、責任到位,確保攻堅期內已脫貧戶不返貧。

二是社會事業穩步發展。扎實推進33項民生工程,認真辦好民生實事,確保財政民生支出比重80%以上。穩步推進城鄉低保一體化統籌發展,城市社區、農村社區養老服務設施覆蓋率分別達到50%40%以上。加強鄉鎮(街道)綜合文化站(服務站)和村(社區)文化服務中心建設。積極推動普及15年基礎教育工作,助推義務教育優質均衡發展;繼續實施市區中小學校建設與發展和學前教育三年行動計劃;改薄學校12所;加快發展現代中等職業教育和成人教育。積極開展全民健身活動,擴大公共體育設施對外開放。深化醫藥衛生體制綜合改革,全面推進分級診療。宣城中心醫院新院址投入使用,市第四人民醫院異地新建項目加快推進,啟動市婦幼醫院建設。加強公共衛生服務能力建設,提升基本公共衛生計生服務均等化水平。積極探索新農合和城鎮居民醫保合并工作,建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。實施全面兩孩政策,改革完善計劃生育服務管理,健全完善人口計生利益導向機制,促進人口均衡發展。持續推進“七五”普法

三是全力保障安全生產。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,強化隱患排查整改。完善應急處置聯動機制,有效應對和處置各類突發事件。嚴格高危行業安全行政許可,推行安全生產分類分級管理實行企業法人落實安全生產責任承諾制度,將“五個全覆蓋”納入隱患排查治理體系,實行互聯網+隱患排查治理+“雙隨機”執法檢查,建立區安全生產信息平臺,實現市、區、鄉及企業安全生產信息四級互通,推進企業安全生產誠信體系建設。建立完善安全生產誠信約束機制,實施安全生產“黑名單”制度。

繼續做好國防動員、民兵預備役和人防工作,推進軍民融合深度發展。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用,做好物價、消防、外事、僑務、對臺、檔案、地方志、民族宗教、防震減災等工作,推動關心下一代、老干部、老齡、殘聯、紅十字會、慈善福利事業加快發展,努力構建和諧幸福宣州。

 

 

 

 

 

 

名詞解釋:

 

【供給側結構性改革】指從供給、生產端入手,通過解放生產力,提升競爭力,促進經濟發展。具體而言,就是要求清理僵尸企業,淘汰落后產能,將發展方向鎖定新興領域、創新領域,創造新的經濟增長點。

【調轉促465行動計劃】“調轉促”指調結構、轉方式、促升級,20159月省委、省政府全面啟動調結構、轉方式、促升級行動計劃。“465行動計劃”指我區“調轉促”具體方案。四大發展目標,即產業結構不斷優化、質量效益明顯提升、經濟總量不斷擴大、人均指標繼續前移;六大重點工程,即戰略性新興產業集聚發展工程、傳統產業提升改造工程、現代服務業加快發展工程、農業現代化推進工程、文化旅游發展工程、園區轉型升級工程;五大保障措施,即強化規劃引領、強化項目支撐、強化改革創新、強化政策保障、強化組織領導。

【兩化融合】指信息化和工業化的高層次的深度結合,以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化,走新型工業化道路;兩化融合的核心就是信息化支撐,追求可持續發展模式。

O2O平臺】(英文:Online To Offline),指將線下的商務機會與互聯網結合,讓互聯網成為線下交易的前臺。

【國家“千人計劃”】 中央人才工作協調小組關于實施(中央層面)“海外高層次人才引進計劃”簡稱“千人計劃”,主要是圍繞國家發展戰略目標,自2008年開始,用510年,在國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等,引進2000名左右人才并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才回國(來華)創新創業。

【兩區四園】指宣州經濟開發區、貍橋經濟開發區,宣州工業園區、水陽分區、水東分區、寒亭分區。

【三線四邊】指鐵路沿線、公路沿線、江河沿線及城市周邊、省際周邊、景區周邊、村旁屋邊。

【脫貧攻堅“七大行動”】指農業產業化脫貧行動、光伏發電脫貧行動、鄉村旅游脫貧行動、就業脫貧行動、教育助學脫貧行動、生態補償脫貧行動、政府兜底脫貧行動。

【改薄】指全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。

【一帶一路】指絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。

【長江經濟帶】指中國新一輪改革開放轉型實施新區域開放開發戰略。主要任務是提升長江黃金水道功能,建設綜合立體交通走廊,創新驅動促進產業轉型升級,全面推進新型城鎮化,培育全方位對外開放新優勢,建設綠色生態廊道,創新區域協調發展體制機制。

【五大發展行動計劃】201611月省委十屆二次全體會議審議通過的《安徽省五大發展行動計劃》,實施創新、協調、開放、綠色、共享發展行動,是積極踐行新發展理念的“安徽方案”。

【三品一標】指對無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志的總稱

【三重一創】指安徽省第十次黨代會提出的在全省建設一批重大新興產業基地、推進一批重大新興產業工程、組織一批重大新興產業專項,構建創新型現代產業體系。

ppp指政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。

【多規合一】指以國民經濟和社會發展規劃為依據,強化城鄉建設、土地利用等各類規劃的銜接,確保各類規劃確定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致,統一建立控制線體系。