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  • 組配分類

    區域規劃
  • 發布機構

    宣州區人民政府
  • 發文日期

    2019-08-30 00:00
  • 發布文號

  • 關鍵詞

    宣州區,鄉村,建設,規劃,解讀
  • 有效性

    有效
  • 信息來源

    區自然局
  • 主題導航

  • 信息名稱

    宣州區區域鄉村建設規劃的解讀
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宣州區區域鄉村建設規劃的解讀

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一、發展目標與策略

1.綜合發展目標:通過“重構新型城鄉關系、優化全域空間布局、完善設施網絡體系、弘揚傳統鄉村特色”手段,實現宣州區鄉村地區振興發展。

2.人口調控目標:2030 年宣州區鄉鎮總城鎮人口12 萬人,鄉村地區總常住人口26 萬人,戶籍人口30 萬人。

條發展策略:

1.區域競合策略。基于宣州區四面關聯區位特征,充分發揮邊界區域鄉鎮的外向聯系優勢,積極參與區域產業分工和協同合作。

2.交通先導策略。在區域大交通框架基礎上,加大各鄉鎮與區域重要交通樞紐、節點的鏈接,大力實施干線公路提升、農村道路暢通工程,優化域內道路網格。

3.城鄉一體策略。堅定做“大”中心城區、做“特”鄉鎮、做“美”鄉村路線,統籌城鄉職能分工和重大設施布局,推進鄉村振興,促進全區整體發展。

4.特色塑造策略。堅持走生態保護和傳承文化理念,充分挖掘地域自然生態資源、歷史文化資源,明確分區分類鄉村風貌特色管控措施,塑造極具地方內涵的鄉村景觀風貌。

9 條實施路徑

第一步:近期實施路徑為完善設施配套,提升村容村貌、落實精準脫貧;

第二步:中期實施路徑為推進城鄉融合、改善人居環境、振興鄉村經濟;

第三步:遠期實施路徑為塑造鄉村特色、完成城鄉一體,實現鄉村繁榮。

 

二、鄉村居民點體系規劃

1.條建設用地適宜性分區

宣州區建設用地最適宜建設區面積約386.65 平方公里,較適宜建設區面積約452.09 平方公里,最適宜與較適宜建設區的面積約838.74 平方公里,占宣州區國土面積的32.43%,主要集中在中心城區與水陽鎮、貍橋鎮、沈村鎮、古泉鎮、洪林鎮、寒亭鎮、文昌鎮、孫埠鎮、楊柳鎮、水東鎮、新田鎮、周王鎮、溪口鎮、朱橋鄉、養賢鄉、五星鄉及黃渡鄉等17 個鄉鎮政府駐地區域;基本適宜建設區面積約935.98 平方公里,占宣州區國土面積的36.19%,主要集中在朱橋鄉、五星鄉與水陽鎮等區域;不適宜和最不適宜建設區的面積為811.55 平方公里,占宣州區國土面積的31.38%,主要集中在溪口鎮、周王鎮與新田鎮南部、貍橋鎮東部地區。

2.條城鎮空間劃定及管控

劃定宣州區城鎮空間總面積約400.67 平方公里,占宣州區國土面積的15.49%;主要包括宣城市中心城區區域,水陽鎮、貍橋鎮、沈村鎮、古泉鎮、洪林鎮、寒亭鎮、文昌鎮、孫埠鎮、楊柳鎮、水東鎮、新田鎮、周王鎮、溪口鎮等13 鎮的鎮區所在區域,以及朱橋鄉、養賢鄉、五星鄉、黃渡鄉等4 個鄉政府駐地區域。該區域采取有序拓展、集約開發的模式,科學布局城鎮建設用地,塑造宜居城鎮人居環境,避免對環境的破壞。加強對重點區域以及重點領域用地的區域統籌。

3.條生態空間劃定及管控

劃定生態空間總面積約1178.96 平方公里,占宣州區國土面積的45.59%。生態空間主要集中南漪湖、固城湖、敬亭山國家森林公園、夏渡省級森林公園、揚子鱷國家級自然保護區、水陽江、青弋江、華陽河等生態資源集中分布的地區。(注:生態空間劃定以環保部門最終劃定為準)該區域重點加強生態環境的管制,除與保護需要直接相關的建設外,禁止一切與城鎮建設相關活動的開展,防止受到建設性破壞,鼓勵現有村莊等既有建設外遷。

4.條農業空間劃定及管控

劃定農業空間總面積約1005.51 平方公里,占宣州區國土面積的38.88%。主要分布在宣城市中心城區及宣州區轄水陽鎮、貍橋鎮、沈村鎮、古泉鎮、洪林鎮、寒亭鎮、文昌鎮、孫埠鎮、楊柳鎮、水東鎮、新田鎮、周王鎮、溪口鎮、朱橋鄉、養賢鄉、五星鄉、黃渡鄉的城鎮空間以外。該區域主要進行農業生產活動,要嚴格保護農業生產本底條件,除農村居民點、農業配套設施、區域重大基礎設施項目外,禁止其他與城鎮建設相關活動的開展。

三、村鎮體系規劃

條城鄉空間格局

宣州區鄉鎮與中心城區共同形成“雙集核、三片區、多節點”全域城鄉空間結構。

1.雙集核:即在宣州區重點培育“一主一次城鎮發展核”。

1)主要城鎮發展核心為宣城中心城區,是宣城市域中心城市;其發展策略為圍繞“建設成為皖蘇浙省際交匯區域中心城市”總體發展目標,聚力打造“現代產業之城、綜合樞紐之城、文化生態之城、平安幸福之城”等四個特色之城分目標,做“大”城區(規模)、做“強”服務業(公建)、做“實”產業平臺(產業園區);

2)次要城鎮發展核心為貍橋鎮,是宣州區北部邊界區域重要中心鎮;其發展策略為圍繞“打造宣州區發展第二增長極、皖蘇交匯區域重要邊貿鎮”發展目標,整合鎮區、貍橋省級開發區和白馬山莊等旅游資源,發揮與江蘇毗鄰優勢,培育宣州發展次中心。

2.三片區:城市規劃區內社區化片區、環南漪湖旅游度假化片區、南部皖南山區特色化片區。

1)城市規劃區內社區化片區:發揮與中心城區毗鄰的近郊優勢,各項公共服務設施、市政基礎設施等積極向中心城區對接,轉變鄉鎮規劃建設和治理方式,向社區化方向發展。該區域應該積極主動承擔為城市支撐的職能,如二手車市場、廢舊物品利用市場等項目。

2)環南漪湖旅游度假化片區:本著區域聯動、整體開發的原則,加強環湖區域鄉鎮各項資源統籌,充分挖掘歷史文化和生態資源,按照高起點、高定位、高標準的要求,打造環南漪湖旅游度假片區。環湖公路以內嚴禁對土壤、水體、大氣和視覺等產生污染的項目入駐,嚴禁大型工業企業入住。

3)南部皖南山區特色化片區:提升環境、突出特色、優化形象,做好皖南川藏線、做特鄉村旅游。該區域應積極發展民俗等旅游產品,嚴禁污染企業和對地形地貌破壞較大項目入駐。

3.多節點:重點提升宣州區東向洪林鎮、南水東鎮、西向文昌鎮、北向貍橋鎮和水陽鎮等四個方向交通出入口門戶節點位置鄉鎮的形象特色,展示宣州區良好品牌形象。

條村鎮職能結構

本規劃將各鄉鎮職能類型歸納為綜合型、工旅型、農旅型、社區型等4 中類型,各鄉鎮根據不同定位,面向區域(區域指宣州區及該鄉鎮相鄰)提供特種產品制造基地(指工業產品)、特色旅游目的地、特色農產品供應地等3 類不同的首要職能和次要職能不同。

1.綜合型:貍橋鎮等1 個鄉鎮;

2.工旅型(制造業+旅游型):包含水東鎮、孫埠鎮、寒亭鎮等3 個鎮;

3.農旅型(農業+旅游型):包含水陽鎮、楊柳鎮、文昌鎮、沈村鎮、洪林鎮、新田鎮、溪口鎮、周王鎮、朱橋鄉、黃渡鄉等10 個鄉鎮;

4.社區型:古泉鎮、養賢鄉、五星鄉等規劃區范圍內的3 個鄉鎮。(詳見附表四)

村鎮規模及等級結構

規劃形成“一級中心鎮--二級中心鎮--一般鄉鎮+中心村--自然村”的“兩層五級”居民點體系等級結構,其中兩層即“鄉鎮-村莊”等兩層。

1. 一級中心鎮:貍橋鎮,規劃城鎮人口2.8 萬人。

2. 二級中心鎮:4 個鎮,水陽鎮城鎮人口1.55 萬人、水東鎮城鎮人口1.55 萬人、孫埠鎮城鎮人口1.5 萬人、楊柳鎮城鎮人口1.0 萬人。

3. 一般鄉鎮:13 個鄉鎮,寒亭鎮、文昌鎮、沈村鎮、古泉鎮、洪林鎮、新田鎮、溪口鎮、周王鎮等8 個鎮和朱橋鄉、養賢鄉、五星鄉、黃渡鄉等4 個鄉。(詳見附表五)

4. 中心村:各行政村原則上培育1 處,提供完善公共服務設施。中心村一般大于300 人。

5. 自然村:最基層的居住單元。自然村100 人左右。

22 條村莊布點規劃

1、中心村規劃

合理規劃建設相對集聚、功能合理、基礎設施配套、居住條件和環境良好的中心村,帶動周邊自然村,是當前宣州區實現城鄉一體化發展的有效途徑。規劃中心村總數124 個。

2、自然村規劃

自然村布點規劃需要分層次分地區分別予以對待,靠近城鎮地區、街道和社區的自然村拆并力度要大,人口流向集鎮;城郊地區的自然村拆并結合自身情況可適當放寬。規劃自然村總數1293個。