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    政策及計劃
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    宣州區人民政府
  • 發文日期

    2019-08-14 00:00
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    有效
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    宣州區政府
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    宣州區2019年農村危房改造實施方案
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宣州區2019年農村危房改造實施方案

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宣城市宣州區住房和城鄉建設局文件

宣區住建〔201948

 

關于印發《宣州區2019年農村危房改造

實施方案》的通知

 

各鄉鎮、有關街道辦事處:

根據市住建局、市財政局《關于印發<宣城市2019年農村危房改造實施方案>的通知》(建村[2019] 127)精神,切實做好建檔立卡貧困戶等4類重點對象農村危房改造和中央脫貧攻堅專項巡視發現問題整改工作,確保如期實現“農村貧困人口住房安全有保障”脫貧攻堅任務,現將《宣州區2019年農村危房改造實施方案》印發給你們,請結合我區實際,認真組織實施。

 

宣城市宣州區住房和城鄉建設局

2019416 

 

抄送:區財政局、區扶貧局

宣州區2019年農村危房改造實施方案

 

為解決全區建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象最基本的住房安全需求,實現脫貧攻堅目標,根據“兩不愁、三保障”要求,結合我區實際,制定本方案。

一、目標任務

完成2019年省、市住建部門下達我區9824類重點對象危房改造目標任務。

二、補助對象與標準

()補助對象

 農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。

()政府補助標準

農村危房改造資金以農戶自籌為主,政府補助為輔。補助標準為:重建房屋戶補助2萬元,修繕加固戶補助0.6萬元。

三、改造方式與時限

()改造方式

擬改造農村危房屬整體危險(D)的,原則上應拆除重建;屬局部危險(C)的,應修繕加固。要優先選擇加固方式對危房進行改造,原則上C級危房必須采用加固方式改造。危房改造以農戶自建為主,農戶自建確有困難且有統建意愿的,各地要幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。

()完成時限

2019年我區農村危房改造任務時間緊、任務重,請各鄉鎮(街道辦事處)立即組織農戶抓緊時間開工建設,確保7月底完成建檔立卡貧困戶的危房改造工作,8月底前完成所有農村危房改造年度任務。

具體完成時序進度要求如下:

①、520日前,系統錄入率100%,開工率30%

②、615日前,開工率100%。竣工率40%

③、715日前,開工率100%。竣工率60%

④、815日前,開工率100%。竣工率80%

⑤、830日前,開工率100%。竣工率100%

⑥、9月中旬前完成鄉鎮驗收。

⑦、10月份完成區級驗收,打卡發放補助資金。

四、管理要求

   ()明確基本原則

1.政府主導、農民主體。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)是實施農村危房改造工作的責任主體,要加強領導,整合各方資源,調動積極因素,形成工作合力。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)是農村危房改造工作的具體組織者,要加強組織,做好服務,引導群眾積極、主動建設美好家園。農戶是危房改造的具體承擔者,要發揮互幫互建的主體作用,自主開展房屋建設工作。

   2.公平公正、陽光操作。各地要嚴格執行國家和省制定的危房改造政策,通過多種形式宣傳農村危房改造政策,公開危房等級評定標準、程序和評定結果,公開申請條件和程序,公平公正確定危房改造補助對象,實行村、鎮、區三級公示制度,自覺接受群眾監督。

3.實事求是、務求實效。農村危房改造嚴格執行有關標準,既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口,也不能降低標準、影響質量。要圍繞年度任務,精準對象、精準施策、精準用力,嚴禁虛假改造,切實保障農村困難群眾居住安全。

    ()加強危房改造實施管理

1.精準確定對象。各地要按照精準扶貧、精準脫貧的要求,優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求,對建檔立卡貧困戶等4類重點對象有危房改造要求的,做到應改盡改。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定為準,低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準,貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定為準。各鄉鎮(街道辦事處)扶貧、民政、殘聯等部門做好信息比對,精準核實對象。

    2.做好危房等級評定。各地要按照安徽省住房城鄉建設廳《關于做好建檔立卡貧困戶等4類重點對象居住房屋危險性評定工作的通知》(建村函( 2018 )3019)要求,切實抓好4類重點對象危房等級評定工作,并錄入危房改造管理信息系統。

3.規范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鄉鎮審核、區級審批”,規范危房改造對象的審核審批,強化責任落實。要建立健全公示制度,將補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄公示。各鄉鎮(街道辦事處)要做好與農村危房改造農戶簽訂合同或協議工作,并征得農戶同意公開其有關信息。

4.嚴格控制面積。農村危房改造要嚴格控制建設面積,引導農戶建設既經濟合理又滿足使用需求的房屋,防止盲目攀比、超標準建設導致農戶舉債建房等現象發生。改造建筑面積13人控制在40-60平米以內,且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米; 3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。

5.加強質量管理。要把住房安全放在重要位置,確保改造一戶、安全一戶,確保工程質量安全。各鄉鎮(街道辦事處)要把監管貫穿于建設全過程,緊抓業務人員培訓和建筑工匠技術培訓。各地要加強技術指導,科學規劃選址,提高農房防震減災能力,在地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工時,組織技術人員現場指導檢查,發現問題及時督促整改到位。確保改造的農房規劃選址合理、建筑材料合格、施工操作規范、抗震措施齊全、結構穩定牢靠。對于個人無意愿改造和有特殊困難的,要因地制宜運用多種方式解決居住安全問題。

 6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由各鄉鎮人民政府(街道辦事處)組織相關部門依法依規進行實施,消除安全隱患。各地要做好群眾思想工作,盡力做到先拆后建,文明拆遷,防止損害群眾利益。各鄉鎮(街道辦事處)要建立工作臺賬,進行銷號管理,實行拆除一戶、銷號一戶,拆除過程要注意安全防范工作。

  7.實行現場核查制度危房改造竣工后,應及時組織驗收。驗收工作分為鄉鎮驗收與區級抽驗兩個階段。鄉鎮驗收由鄉鎮政府組織城建、扶貧、民政、財政、城管及各村等人員參加,做到逐戶驗收。鄉鎮自查驗收要覆蓋到100%的危房改造戶。區級驗收由區住建局組織相關部門進行抽查驗收。驗收重點包括補助對象確定、工程質量、工程完成、面積標準控制、檔案資料、舊房拆除、群眾滿意度及改造對象戶民生工程公示牌張貼等情況。市級住房城鄉建設部門會同相關部門組織復核。

    8.加大問題查處。暢通問題反映渠道,公布舉報電話并對群眾反映的問題及時調查處理,對經核實存在違紀違規問題的,將相關信息主動移送紀檢部門和區住建局。對于各項巡視、審計及督查中發現的問題,及時開展調查核實,并主動將結果報送紀檢監察部門和區住建局。     

()強化檔案信息系統管理。

健全危房改造“戶一檔”臺帳,做到改造一戶、銷號一戶,精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息系統。加強危房改造信息系統的動態維護和管理,鄉鎮城建部門對信息錄入的準確性負責,按工程實施時間節點,適時上傳改造前、改造中、改造后3張農房照片。區級主管部門加強信息錄入的審核管理,確保信息完整準確。加強農村危房改造信息錄入工作的指導,防止信息重復及缺失。

 ()嚴格補助資金使用管理

1.加強資金使用管理。各地要嚴格執行《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》(財社(2016]216)加強危房改造補助資金使用情況的監督管理。不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出,不得在補助資金中提取工作經費。

2.及時支付補助資金。農村危房改造補助資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行。補助資金由區財政部門直接打卡發放到農戶“一卡通”賬戶。

3.嚴肅查處套取管領補助資金及基層工作人員索要好處費。各地加強農戶補助資金兌現情況檢查,結合“掃黑除惡” 專項斗爭,堅決查處冒領、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度,并及時將相關違法行為移交紀檢部門。要加強農村危房改造政策、補助對象基本信息和各環節審查結果的信息公開,及時調查處理群眾舉報,建立信息反饋機制,積極回應群眾關切,切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。

4.應注意三個方面的工作

1)要對列入農村危房改造對象戶的基本情況進行全面核查。按照相關政策要求,每戶只能享受一次國家危房改造補助政策,凡已享受過危房改造的農戶,一律不得重復申請農村危房改造。

2)根據各級巡視整改和歷年農村危房改造審計、平時工作檢查中發現問題情況來看,實施農村危房改造家庭成員中有下列情況的一律不得享受農村危房改造補助:一是家庭成員中有黨政機關、事業單位工作人員,中小學教師,享受財政補助的退休、退養人員,以及其他財政供養人員;二是經商辦企業人員(含企業法人代表、董事、監事、理事等人員和個體工商戶)。

3)對歷年來實施過危房改造的建檔立卡貧困戶,如房屋出現安全隱患,由鄉鎮及相關街道辦事處采取修繕加固處理,消除安全隱患,維修費用由鄉鎮及相關街道辦事處承擔。

()嚴防形式主義官僚主義

在農村危房改造中,以農民為主體,尊重農民意愿,防止做表面文章。嚴格農村危房改造管理,禁止單純將農村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途,堅決制止單純的“刷白墻”現象。同時精簡農村危房改造管理方面文件數量,轉變管理方式方法,充分利用農村危房改造信息系統,對危房改造工作進行動態監測,按照“四不兩直” 方式開展調研和檢查,直奔現場, 深入到群眾中發現問題、幫助解決困難, 及時整改,提升群眾滿意度。

()提高改造效果

改造后的農房應具備衛生廁所,滿足人畜分離等基本居住衛生條件。貧困殘疾人家庭危房改造應同步實施無障礙改造。鼓勵結合危房改造開展農房節能改造,保障通風、保溫等基本居住功能。根據村莊規劃實施風貌管控,開展院落整治,提升村莊人居環境。各地要主動利用多種渠道加大政策宣傳力度,及時利用媒體廣泛宣傳工作成效。

()健全信息報告制度。

各鄉鎮(街道辦事處)要嚴格執行工程進度月報制度,于每月20日前將《宣州區2019年農村危房改造進度情況月報表》報區住建委村鎮科(聯系人:楊治國,電話:3011980,郵箱:xzjwczk@163.com);要及時上報農村危房改造工作信息,將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議以通訊、消息等報道形式及時報送區住建局村鎮科(每月不少于1篇);要通過多種方式,積極宣傳農村危房改造政策,認真聽取群眾意見建議,及時研究和解決群眾反映的困難和問題。

2019年初,各鄉鎮、有關辦事處上報了建檔立卡貧困戶等四類對象核實名單,該名單作為2019年度危改計劃下達依據,已上報國家、省、市住建部門備案,原則上不得調整。請各鄉鎮、有關辦事處將2019年危改任務及時落實到戶,并立即組織農戶實施。

 

 

附件:1、《宣州區2019年農村危房改造計劃分配表》

  2、《建檔立卡貧困戶等4類重點對象居住房屋危險性評定表》

 

 

 

 

 


建檔立卡貧困戶等4類重點對象居住房屋危險性評定表

基本信息

戶主姓名

 

身份證號

 

聯系電話

 

房屋信息

   

      ()      (社區)      

建造年代

      

結構形式

□土木 □磚木 □磚土混雜 □木結構 □石木 □磚混

設防烈度

      

   

□單層  □兩層  □三層

開間數量

      

建筑面積

     平方米

墻體材料

□磚墻      □土墻        □其他        

屋面形式及材料

□平屋面  □坡屋面  □木屋架+檁條  □硬山擱檁

□小青瓦 □粘土平瓦  □鋼板瓦  □樹脂瓦  □草泥頂 

□茅草頂 □石板屋面  □預制板  □其他            (可多選)

房屋危險狀況與

評定

I房屋各組成部分

地基基礎

C:基礎埋深偏小;有明顯不均勻沉降。

D:地基失穩;基礎局部或整體塌陷。

承重墻

C:砌筑質量很差;裂縫較多,剝蝕嚴重;縱橫墻體脫閃,個別墻體歪斜。

D:墻體嚴重開裂;部分嚴重歪斜;

局部倒塌或有倒塌危險。

木柱、

梁、檁

C:有明顯腐朽或蟲蛀;梁檁跨中明顯撓曲,或出現橫紋裂縫;梁檁端部出現劈裂;柱身明顯歪斜;柱礎錯位;構件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的 1/4;榫卯節點有破損或有拔榫跡象。

D:嚴重腐朽或蟲蛀;梁檁跨中出現

嚴重橫紋裂縫;柱身嚴重歪斜;柱礎嚴

重錯位;構件縱向干縮裂縫深度超過木

材直徑的 1/3;榫卯節點失效或多處拔

榫。

木屋架

C:有明顯腐朽或蟲蛀;下弦跨中出現橫紋裂縫;端部支座移位或松動;屋架在平面內或平面外明顯歪斜;榫卯節點有破損或有拔榫跡象。

D:嚴重腐朽或蟲蛀;下弦跨中出現

嚴重橫紋裂縫;端部支座失效;屋架在

平面內或平面外嚴重歪斜;榫卯節點失

效或多處拔榫。

混凝土柱、

C:表面剝蝕嚴重;出現明顯開裂、變形

D:表面剝蝕嚴重,鋼筋外露;出現

嚴重開裂、變形。

屋面

C:較大范圍出現沉陷;較大范圍滲水;椽、瓦有部分損壞。

D:較大范圍出現塌陷;大范圍滲水

漏雨;椽、瓦損壞嚴重。

Ⅱ房屋整體

C:中度破損,中度危險;

(房屋各組成部分:至少一項為C級)

D:嚴重破損,嚴重危險。

(房屋各組成部分:至少一項為 d 級)

Ⅲ房屋抗震構造措施:基本完備  部分具備  完全沒有

評定

意見

□加固維修     □拆除新建

村、鎮評定人員簽字:

                                        

 

 

        

鄉鎮意見:

 

 

      

(蓋章)              

區住建局意見:

 

 

  

                           (蓋章)              

 

 

 

          

 

(蓋章)