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    采購政策
  • 發布機構

    宣州區人民政府
  • 發文日期

    2019-08-19 00:00
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    有效
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    宣州區政府
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    關于政府采購落實“放管服”工作的通知
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關于政府采購落實“放管服”工作的通知

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各鄉鎮街道辦事處、區直各單位:

    為推進和落實政府采購“放管服”改革,根據安徽省財政廳關于進一步深化政府采購“放管服”改革的通知(財購〔2018〕75號)文件及《宣州區公管委2018年第1號會議紀要》精神,進一步推進簡政放權,優化采購服務,提升政府采購工作效能,現就有關事項通知如下:

一、劃分政府采購的管理職責

為降低行政成本,提高采購效率,根據《宣州區公管委2018年第1號會議紀要》,授權水陽、貍橋、孫埠、水東、宣城高新技術開發區,對本行政轄區內的公開招標標準(100萬元)以下至集中采購(20萬元)和分散采購(10萬元)限額上的政府采購項目進行審核與監管。

政府采購監管職責主要包括:1.負責本區域執行采購政策制度;2.負責本區域政府采購信息統計及分析;3.負責本區域采購計劃審批,法定政府采購事項審批;4.負責本區域政府采購投訴、信訪案件處理處罰。

上述鄉鎮(高新區)轄區內的采購人依據《安徽省2018-2019年度政府集中采購目錄和采購限額標準》,采購公開招標限額以內并擬采用非公開招標方式的項目,結合項目特點自行選擇組織形式和采購方式。采購人或采購代理機構依據該鄉鎮(高新區)審批的采購計劃表直接進入區公共資源交易平臺進行采購。采購人應確保已履行的項目實施前的合規性審查和政策規定的審核程序,并對采購任務的準確性和真實性負責。

 二、簡化政府采購項目開標評審過程中采購方式變更審批程序

對采用非公開招標方式采購的政府采購項目,在招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規定的前提下,提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商不足三家,征詢現場符合條件的供應商同意,采購人可在評審現場提出,共同簽名同意變更申請,經報請區財政局同意可現場實施(采購人書面審批事后及時補辦)變更采購方式(單一來源除外)采購。

三、優化政府采購合同管理

1、優化服務類項目采購合同管理

對采購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務項目,在采購文件已明確、年度預算能保障的前提下,采購人與中標供應商可一次簽訂不超過3年履行期限的政府采購合同;或者一年一簽,經采購人年度考核合格后,分年續簽采購合同(累計最長不超過3年)。

2、政府采購合同公告

對于政府采購合同,采購工作結束后采購人和中標成交供應商應當在30日內簽訂政府采購合同,委托采購代理機構將采購合同上傳至“安徽省政府采購網”進行公告,無需再將紙質合同送至主管部門進行備案。定點采購合同計劃審批按現行規定執行。采購人是組織本單位政府采購活動的主體,依法承擔組織采購的主體責任,對所審批的采購項目實施的合法性、真實性負責。

四、規范保證金收取及退還

積極支持供應商以金融機構、擔保機構出具的保函代替投標保證金和履約保證金,減少供應商資金占用,降低政府采購交易成本,采購人或代理機構不得拒收供應商提交的合法保函。投標保證金應自中標(成交)通知書發出之日起5個工作日內,退還未中標(成交)供應商,自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內,退還中標(成交)供應商;履約保證金應根據采購合同約定,待供應商履行完合同約定事項后及時退還。

五、簡化流程后業務操作規范

政府采購業務流程簡化后,采購人應當嚴格按照政府采購相關法規制度,落實主體責任,完善單位政府采購內控制度,進一步規范采購行為。科學合理確定采購需求,規范制作采購文件,不得通過設置傾向性條款等方式對參與采購活動的供應商實行差別待遇或歧視待遇。在滿足公平競爭的前提下,兼顧采購工作效率,結合項目具體情況,依法選擇采購方式。

六、開展政府采購業務培訓

財政局與相關部門配合,將針對不同類別、有針對性地開展培訓,特別是財政部去年出臺的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(87號令),今年出臺的《政府采購質疑和投訴辦法》(94號令)以及《政府采購代理機構管理暫行辦法》等,重點加強解讀培訓,確保培訓效果,不斷提升依法采購意識、政策水平和操作執行能力。強化對政府采購相關單位的法律法規和操作流程的宣傳培訓,進一步加強政府采購日常工作的監督檢查。