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    執行及落實情況
  • 發布機構

    宣州區人民政府
  • 發文日期

    2019-08-16 00:00
  • 發布文號

  • 關鍵詞

    政府,工作,重點,情況
  • 有效性

    有效
  • 信息來源

    宣州區委、區政府
  • 主題導航

  • 信息名稱

    2019年區委、區政府80項重點工作1-6月份進展情況匯總表
  • 內容概述

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    880

2019年區委、區政府80項重點工作1-6月份進展情況匯總表

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序號

重點工作任務

牽頭單位

推進情況

存在問題

下一步工作安排

    1  

區屬生產總值增長8%以上。

區發改委

實現區屬生產總值增長8%,總量居全市第二,增幅居全市第四

加強調度,持續推進。

    2  

固定資產投資增長10%以上。

區發改委

固定資產投資增長14.2%,高于全市平均數2.6個百分點,居全市第2位。

繼續加大項目建設推進力度。

    3  

財政收入增長8%以上。

區財政局

全區財政總收入24.92億元,同比增長8.1%。

上半年我區財政收入增長幅度較低。其中,稅收收入呈負增長。

一是全面落實減稅降費政策;二是切實強化收入征管,應收盡收。

    4  

規上工業增加值增長10%以上。

區經信局

規上工業增加值增長11.4%

受中美貿易摩擦、汽車行業整體下行和結構調整影響,加之環保、安全等硬性指標制約,部分企業生產經營困難。

加強經濟運行綜合調度、協調和服務,全力促進工業經濟提速增效。抓存量穩增長,抓增量促增長。同時加大對停減產企業分析,強化幫扶,著力扭轉企業下滑趨勢。

    5  

社會消費品零售總額增長10%左右。

區商務局

全區社會消費品零售總額109.1億元,增長11.3%

1.在庫企業數量少,發展不平衡。2.大型零售商場經營模式轉變,部分數據得不到統計部門認可。3.限上企業培育難度大。

1.做好在庫限上企業上持續挖潛。2.做好限上企業培育上持續挖潛。3.做好重點企業精準服務上持續挖潛。

    6  

進出口總額增長高于全市平均水平。

區商務局

我區進出口額增長20.95%,增幅在全市排名第一,高于全市平均水平。

1.缺乏龍頭企業,多數企業進出口量小。2.多依賴出口,進出口比例嚴重不平衡。

1.支持重點外貿企業強強聯合,創立自主品牌,加強出口品牌建設,打造有國際競爭力的企業集團。

2.幫助已有出口實績的外貿企業繼續做大做強,提振企業發展信心。

    7  

城鄉居民人均可支配收入增幅高于經濟增長水平。

區人社局

區農業農村局

我區農村常住居民人均可支配收入增速9.2%,增速高于GDP增速1.2個百分點。

進一步完善促進農民增收扶持政策,穩定工資性收入,拓展經營性收入和財產性收入。

    8  

新增就業1萬人以上。

區人社局

新增就業7353人。

企業新錄入人員用工備案不及時,導致數據錄入不及時。

加強宣傳引導和業務培訓,提高數據錄入的準確率和及時率。

    9  

城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

區人社局

登記失業率3.8%

做好失業登記人員的公共就業服務工作,對就業困難人員提供就業援助。

    10  

節能降耗和污染物排放總量控制在市定目標以內。

區發改委

區生態環境分局

我區單耗下降4.1%,能源消費增速-0.86%,圓滿完成序時任務。結合大氣污染防治項目、污水治理項目謀劃污染物總量減排;污染物排放總量控制在市定目標內。市級暫未下達總量減排指標。

嚴控高能耗企業立項,緊盯重點企業耗能情況。

待市級總量減排指標下達后,分類安排項目上報,完成減排項目指標全覆蓋。

    11  

堅持“工業強區”戰略不動搖,持續推進“工業突破年”活動,推動實體經濟向更高質量、更好效益轉變。加快打造新能源汽車及零部件、高端裝備制造、生物醫藥、新材料“四大百億級”產業集群。

區經信局

區發改委  

積極組織企業申報重大新興產業專項。精方藥業有限公司已經按照省發改委反饋意見修改報送實施方案。上半年全區規上工業增加值增長11.4%,居全市第二;工業固定資產投資增長22.7%(居全市第二),其中技改投資增長37.4%(居全市第三)。高新技術產業增加值增長23.3%,居全市第三。工業用電量5.45億千瓦時,增長10.93%,高于全市0.71個百分點。

外部發展環境錯綜復雜,市場競爭日趨激烈,我區企業現代化經營管理水平還有待提高,部分企業存在“重經營、輕管理”現象,缺乏科學的發展戰略和規劃。

 

堅持“工業突破年”活動目標不動搖,以“四送一服”活動等形式,深入企業車間,了解企業生產經營困難,支持符合條件的企業積極對上爭取獎補項目,助力企業發展。

    12  

力爭新增戰新企業10家以上,戰新產業產值增長15%以上。

區發改委

新增戰新企業17家,戰新產值增加18.5%

持續關注

    13  

實施傳統產業升級技改項目80個以上,工業技改投資增長60%以上。新增省級以上兩化融合貫標試點企業2家、企業技術中心2家、工業設計中心1家、工程實驗室2個。新增省級以上智能工廠1家、省級數字化車間2家。

區經信局

區發改委

1-6月份工業技改投資同比增長37.4%;已推薦華藝印刷申報省級企業技術中心;福美達新材料獲省工業設計認定;立信橡膠獲評市級企業技術中心。博瑞特通過國家級兩化融合貫標認定,亞邦化工、華盛食品正在進行國家級兩化融合貫標第一次階段審核計劃。

1.企業研發投入不足,研發人才不足。2.面對經濟下行壓力不斷增大,環境保護等約束指標增多,短期內對企業的資金壓力和投資信心產生一定影響,下半年工業技改投資壓力增大。

加強培育引導,提高企業研發意識。

持續加大項目謀劃力度,加強已備案技改項目入統協調;積極組織符合條件的企業參與項目申報,爭取獎補資金。

    14  

新增中國馳名商標1個、省名牌產品2個、省商標品牌示范企業5家。

區市場監管局

1.正在組織裕華紡織申報中國馳名商標;2.省商標品牌示范企業尚未收到申報通知;3.省名牌產品暫停申報。

提前對接企業,做好申報準備工作,待申報通知出臺,積極組織企業申報

    15  

力爭“個轉企”100家,新增“專精特新”企業8家,確保規上工業企業突破300家。力爭產值超億元企業60家、10億元企業4家,稅收超千萬元企業38家左右。

區經信局

完成“個轉企”59家,新增規上工業企業13戶,規企總數為236家。6月份新申報規上工業企業3戶,待批。“專精特新”企業尚未開始申報。產值超億元企業21家、10億元企業1家。

由于國家統計局對規企申報要求重新調整,標準和條件更加嚴格,新增規企申報難度大。

大力推進規模企業入規培育,做到早謀劃、早準備、加快“個轉企、小升規”步伐,強化與稅務和統計部門的配合,加強對主營業務收入超1000萬元企業普查建檔工作。推進立訊精密、迦雅生態、千緣模具、美諾華藥業、通賽久管業等重點企業早日入規。

    16  

穩步增加國有融資擔保機構注冊資本金,繼續推進“政銀擔”“稅融通”,續貸過橋資金增加至6000萬元。

區上市辦

區財政局

截至目前,宣州區2家國有融資擔保公司注冊資本金共計4.62億元。20191-6月全區累計發放“政銀擔”259筆、65031萬元,“稅融通”10筆、3400萬元,累計續貸過橋資金89筆、24157萬元。

根據省擔保集團要求,單戶擔保額度超過2000萬元的不能納入“4321”政銀擔風險分擔機制,擔保公司承擔的風險較大。

引導擔保公司進一步加大對小微、“三農”的支持力度,深化推進瑞豐擔保公司與省農擔合作,全面開展“勸耕貸”業務。

    17  

進一步簡化行政審批程序,將企業開辦時間壓縮至3個工作日以內,工業建設項目施工許可壓縮至45個工作日以內。

區數據資源管理局

區市場監管局

區住建局

已實現。一是根據市級部署,全力推進宣州區企業開辦“一窗受理”工作,目前營業執照基本實現一個工作日辦理,公安、刻章機構已完成進駐,稅務部門已安排一名人員入駐;二是組建了幫辦員隊伍,開展業務培訓。選取多個項目進入模擬審批程序,并定期組織人員赴現場調研,推動項目盡快落地;三是推進模擬審批線上流程。通過線上線下相結合,進一步提升審批效率提,減少審批時限。四是深化“放管服”改革。召開 “放管服”改革工作會議,推進各項優化營商環境政策順利落實。

一是各單位幫辦員服務水平參差不齊,部分幫辦人員尚未完全掌握投資服務模擬審批流程,為企服務的專業水平有待加強。二是部分中介服務機構水平有限、運營不規范,同時部分行業主管部門未能加強對中介服務機構業務指導,運營監管不到位。三是部分企業雖然前期同意進入模擬審批,但是后期配合度不高,積極性不夠,導致后續工作銜接不暢。

一是加強幫辦員隊伍管理,努力打造一只專業幫辦員隊伍。二是推動職能單位嚴格落實《宣州區重大投資項目模擬審批試行辦法》主管職能部門代辦環評、能評等審批中介服務的要求,督促中介機構及時編制中介文本,約束和規范中介報告等交付時限、修改時限。三是園區、鄉鎮在選取項目進入模擬審批時把好關口,選取質量好、投資意愿強烈且配合的項目進入模擬審批程序。

    18  

組建30支專業招商分隊主攻重點區域,同時完善招商顧問制度,大力推行專業招商中介、產業園運營商合作招商。按照“五有”標準,力爭在招引國內外500強、行業100強企業上取得突破。全年新落地5000萬元以上項目不少于125個,其中億元以上項目不少于80個。

區招商服務中心

注重專業招商,全區共組建了30支專業招商分隊,主攻滬蘇浙重點招商區域。1-6月份,全區新開工項目80個,其中5000萬元—1億元項目32個,完成全年目標任務的71.11%;億元以上項目31個,完成全年目標任務的38.75%;實際到位省(區)外資金45.89億元,完成全年目標任務的24.15%;項目形成固定資產投資36.49億元,完成全年目標任務的39.24%

1.總量指標低于時序進度。省(區)外到位資金低于時序進度25.85個百分點;項目形成固定資產投資低于時序進度10.76個百分點。2.項目推進速度不快。特別億元以上項目,導致億元以上項目完成比低于時序進度11.25個百分點。

1.推動引資更加“精準”。對明確的項目盡快簽約、在談的項目加速對接、有意向的項目緊抓不放,積極招大引強、招好引新,切實提高項目引進的體量、質量和科技含量。2.推動服務更加“高效”。持續深化“放管服”、重大投資項目“模擬審批”改革,完善政務服務綜合窗口和容缺受理機制,確保項目招得來、落得下、發展好。3.推動考核更加“務實”。真正做到以月保季、以季保年,確保各項目標任務能夠按照序時進度有力、有效推進。

    19  

圍繞國家、省政策支持方向和資本要素流向,安排專項資金,深度謀劃一批牽動性強、規模大和效益好的重大項目,確保全年謀劃儲備項目500個以上,其中達可研程度項目不少于350個。力爭新開工億元(工業5000萬)以上項目45個以上,其中工業項目33個以上、主導產業項目10個以上。列入省重點項目97個,列入市重點項目83個以上。

區發改委

1-6月份完成謀劃儲備項目176個,其中達到可研程度項目86個。新開工億元(工業5000萬)以上項目33個,其中工業項目22個、主導產業項目9個。

列入省億元以上重點項目95(省重點辦刪除2個項目),二季度完成投資48.2億元,占年度計劃81.7%;列入市億元以上重點項目99個(計劃外增加8個),二季度完成投資47.03億元,占年度計劃81.1%

部分單位重視程度不夠,儲備項目未按序時進度完成任務。

項目完成情況季度通報,按序時進度推進,加大推進力度。

    20  

實施優進優出戰略,加強本土外貿主體出口產品標準化、品牌化建設,爭創國家級出口衛浴產品質量安全示范區。力爭全年新增進出口實績企業15家,利用外資增長7%以上。

區商務局

安徽省宣城市宣州區國家外貿轉型升級基地(衛浴產品)成功認定。1-6月,新增進出口實績企業7家,利用外資增長6.6%

外資企業體量少,注冊資本外再投資缺乏后勁,外商直接投資少,投資項目規模小。加之受中美貿易戰影響,引進外資將更加困難。

加強宏觀指導和政策指引,積極落實企業幫扶聯系制度,鼓勵和引導企業創新。打造良好的營商環境,為外商投資自由化和便利化提供有利條件。

    21  

大力推進“四好農村路”建設,實施農村公路擴面延伸工程,加快G318宣十段、S104宣港路、S604朱沈路改(新)建。積極推進城鄉公交客運一體化。

區交通運輸局

截至6月底,擴面延伸工程95個項目、82.37公里,已完成施工圖設計、招投標等前期工作,40條鄉鎮道路共計40公里已完成建設任務。協調解決G318宣十段改建工程存在問題,加快工程施工進度。S104宣港段項目土地、房屋征遷準備工作已完成;紅線范圍內8家桿線單位已有2家單位簽訂施工協議,其余6家單位正在簽訂中;已交付的土地、林地,目前已完成清表工作,邊溝開挖19公里,正在進行施工便道修筑及部分涵洞構造物分部工程施工。S604朱沈路征遷工作已基本完成,正在對沿線桿線、自來水管遷移預算進行審核;已完成清表6公里,邊溝開挖7公里,拌合站正在建設,沈村取土場已選定,朱橋取土場正在辦理變更手續。

1.S104宣港路建設方面。在軍纜和高壓桿線遷移協調上存在困難,目前正在積極協調中。2.S604朱沈路建設方面。青草湖農場因要先解決邊角地、占路還路、占渠還渠、綠色長廊、蝦塘等問題,再簽署進行征遷協議,目前征遷進展較為緩慢,正在積極對接。

1.繼續做好G318宣十段改建工程建設各項掃尾工作,努力解決好各類遺留問題,為該工程按期建成通車全力提供保障。2.繼續做好 S104宣港段和S604朱沈段征遷和桿線遷移等前期工作,強化監督管理,加速推進工程建設。3.加快2019年度擴面延伸工程剩余42.37公里建設進度,確保提前完成建設任務。推動公共交通服務向農村延伸,逐步實現城鄉交通基本服務均等化

    22  

狠抓水利重點工程,加快雙橋聯圩水陽江干流段、敬亭圩北門-河上灘段達標建設,推進水陽江中游防洪治理、港口灣水庫灌區工程,確保湯村水庫盡快開工。

區水利局

雙橋聯圩水陽江干流段土方工程已完成,正在開展護岸、護坡及四面體預制拋投工程,形象進度達80%;敬亭圩北門-河上灘段迎水面加培完成,正在鋪筑預制塊與實施背水土方,形象進度達80%。水陽江中游防洪治理工程正在進行環保、水土保持、占地等相關專題報告編制和報批工作;積極推進港口灣水庫灌區項目節點工程征地和建設工作。湯村水庫正在開展初設編制及資金籌集、移民安置方案審查等工作。

湯村水庫沒有省級以上的投資渠道,地方財政資金壓力大;水陽江中游防洪治理工程總投資概算大,省級以上投資少,地方財政資金壓力大。

持續狠抓水利重點工程建設,加快雙橋聯圩水陽江干流段、敬亭圩北門-河上灘段達標建設。持續推進港口灣水庫灌區工程項目建設。加大資金爭取力度,力爭水陽江中游防洪治理、湯村水庫盡快開工建設。

    23  

全力創建國家農業綠色發展試點先行區,加速農村一二三產融合發展。

區農業農村局

區發改委

入選省級農業綠色發展先行區試點縣。投入資金300萬元改善園區基礎設施條件。共安排32個項目,2019年持續推進31個,調整1個。宣州農產品(食品)加工園主干道洪晟路工程開工,配套污水處理廠已完成總工程量的30%;和超禽業一期屠宰車間全面建成,已進入試運行階段,二期熟食生產車間和海鮮分揀車間正在加快建設;樂方食品辦公樓主體工程基本建成,鋼構廠房全面開工;力天食品正在辦理土地報批和建設方案報批。

1.農產品(食品)加工園基礎設施建設推進較慢;2.招商引資力度不夠,目前,除樂方食品外還沒有省級以上的龍頭企業落戶。

加強調度推進,確保完成農業綠色發展試點先行區年度目標。一是加快基礎設施建設,完善園區配套功能。二是進一步促進產業升級。全面推進宣州農產品(食品)加工園區基礎設施建設。加大招商引資工作力度,爭取引進新的規上加工型企業3-4家。同時保障好已落戶企業建設,爭取早日投產。

    24  

持續加強“糧食生產功能區和重要農產品生產保護區”建設管護,實施高標準農田項目3.6萬畝。

區農業農村局

認真做好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定成果質量檢查評估,開展區級自驗,組織申請市級驗收。完成3.6萬畝高標準農田項目實施方案編制,已報市級組織評審。

持續強化“兩區”建管護,夯實糧食生產能力基礎。加快推進高標準農田建設,10月份前全面開工,年底前完成工程量的30%以上。

    25  

新增土地流轉3萬畝以上。新增稻漁綜合種養4萬畝。新增“三品一標”農產品品牌8個以上。

區農業農村局

新增土地流轉面積2.25萬畝,流轉率達到52%。新增稻漁綜合種養4.7萬畝。新增“三品一標”農產品品牌8個。

堅持以市場為導向,發展優勢特色產業,提升農產品質量效益,全年認證“三品一標”農產品8個以上,農產品檢測合格率穩定在98%以上。

    26  

鞏固“煙稻輪作”成果,打造全國煙葉產業發展標桿。

區煙草產業發展中心

1.2019年全區完成種煙6.55萬畝,超計劃0.8%,超考核4%2.大力推廣1:1煙稻隔年輪作種植模式,積極開展良種、肥料、技術、土地流轉服務,現已流轉土地14.2萬畝,其中種煙6.5萬畝,預計種稻6.6萬畝、達標率65%3.大膽開展“煙+N”新型生產試驗示范,深入推進煙葉水稻種植專業合作社建設,現已建成煙葉水稻合作社25個。4.啟動皖南大沽塘現代農業產業園籌建工作及煤改汽項目,完成核心區600余畝土地流轉,完成30畝煙葉品種、500畝特色稻生產與綠色防控試驗示范;引進現代農業孵化基地建設,在興洋完成578畝土地平整。5.根據受災情況,及時組織生產自救和核災工作,安撫煙農情緒、降低煙農損失,保障煙農恢復生產。

1.洪澇、暴風等自然災害頻繁。620日我區文昌、楊柳、向陽等地受強降雨天氣影響,受災面積2100畝。2.勞動用工緊張且年齡偏高、工價連年攀升。

1.指導煙農搞好煙葉烘烤、分級,協調好收購,確保煙農利益。大力推行土地長期流轉,2.啟動區鄉村三級核災機制,及時向受災煙農發放災保資金。3.優化煙農戶,培養造就一支懂技術、善經營、能吃苦、講誠信、人員相當穩定的煙農隊伍

    27  

大力培育新型經營主體,新增現代農業產業化聯合體10家以上、合作社40家以上、家庭農場200家以上。新增農業社會服務組織30家以上。力爭規上農產品加工產值增長10%以上。

區農業農村局

新增現代農業產業化聯合體6家,新注冊登記農民合作社30家、家庭農場196家,新增農業社會服務組織11家。實現規模以上農產品加工產值31.18億元,同期增長9.4%

全年新增區級以上農業產業化龍頭企業5家、區級以上農民合作社示范社10家、家庭農場200家。

    28  

洪林現代農業示范區做大做強宣州農產品(食品)加工園平臺,加快推進樂方食品、翹歌食品等項目建設,全力爭創國家農業科技園區,確保創成國家農村產業融合發展示范園。

洪林現代農業示范區管委會

成功創成首批國家農村產業融合發展示范園,順利完成國家農業科技園區建設驗收第一階段總結上報和第二階段現場考核工作,宣州農產品(食品)加工園基礎設施建設加快,主干道洪晟路已完成工程量的50%,樂方食品主樓封頂,10000平米廠房正加快施工,翹歌食品增加投資1億元重新選址,正積極準備報建資料,和超禽業二期熟食加工線已開工建設。

繼續做好國家農業科技園區建設驗收相關工作。

    29  

宣城現代功能農業科創園加快推進焦甜香功能原料研究中心、高效特色農業科技示范基地建設,全力爭創國家級田園綜合體。

宣城現代功能農業科創園籌備組辦公室

完成田園綜合體建設規劃計劃方案及內容安排;櫻花谷項目啟動花海景觀區、竹林景觀區及花藝園區建設;興洋多元化生產基地已完成建設規劃及600畝的土地整理;趙春江院士工作站雙方確定合作內容及研究方向并正式運行;焦甜香原料研究中心完成省煙草局的正式項目上報,楊柳鎮啟動征遷準備;中國煙草研究所特種作物試驗基地完成國家農業科技示范展示基地申報工作。

一是產業規劃及建設規劃及有待完善。隨著存量項目建設深入推進,對項目推進還是造成不利影響。二是現場工作力量有待加強。

明確園區建設法人主體,加快推進園區的建設規劃及產業規劃修編工作,提高園區建設層級。

    30  

持續開展農村環境“三大革命”,全面啟動“五清一改”村莊清潔行動。完善垃圾收集、轉運、處理體系,建成15個鄉鎮污水治理工程,改廁1.2萬個。

區農業農村局

區住建局

區城管執法局

區生態環境分局

1.開展以“五清一改”為主的村莊清潔行動,1-6月全區農村生活垃圾處理量約4.5萬噸,農村生活垃圾無害化處理率90%以上,清理積存垃圾6177噸、農業生產廢棄物4270噸,清理亂堆放亂搭建2.47萬戶、廢舊廣告牌1.92萬個(塊)、無功能建筑7.05萬平方米,清理溝塘1193條、消除黑臭水體667處。完成改廁6600戶。2.深入開展農村人居環境整治“百日攻堅”集中行動。督促指導各鄉鎮以道路沿線、房前屋后、河塘溝渠等區域為重點,積極組織開展高標準積存垃圾清理行動,1-6月全區共清理農村積存垃圾5629.3噸,拆除露天垃圾池37處。3.推進農村生活垃圾分類。在水陽、水東、沈村三個鄉鎮開展農村生活垃圾分類全域試點工作,其他各鄉鎮計劃再完成30%自然村。4.目前所有鄉鎮污水處理廠已安排施工隊伍進場,其中沈村、溪口、周王廠區主體工程已基本完成。

少數鄉鎮垃圾處理精細化水平仍有待提高。部分鄉鎮因財政壓力大等原因,垃圾分類設施配備目前不到位,垃圾分類工作宣傳形式單一,創新舉措不多,效果不佳,農民對垃圾分類工作認識不夠深入,積極性不高,參與程度不高

1.持續抓好農村人居環境整治,到今年底全面完成改廁1.2萬戶,規模養殖場畜禽糞污資源化利用達到95%以上。2.推進農村垃圾分類減量。借鑒先進地區農村垃圾分類工作經驗,結合我區實際,謀劃建立農村垃圾分類工作長效機制。加大垃圾分類經費投入力度,加強農村垃圾分類和資源化利用工作宣傳,進一步完善垃圾分類設施。3.健全市場化運行監管體系。進一步落實全域市場化運行機制,堅持和完善鎮、村、組三級監管體系。采取“四不兩直”方式對各鄉鎮工作情況進行暗訪,督促推行網格化管理模式,加強工作監督,不斷提高工作效率和常態化保潔水平。

    31  

深入推進美麗鄉村建設,建設美麗鄉村中心村20個,整治自然村200個以上。

區農業農村局

完成2018年省級中心村建設,2019年省級中心村建設已完成前期工作。建設74個美麗鄉村區級整治自然村和19個人居環境整治示范村,美麗鄉村建設覆蓋面不斷擴大。

加快推進美麗鄉村建設。高標準推進9個省級中心村、74個區級整治自然村建設,督促有關鄉鎮加快項目招投標,確保7月底前開工建設。

    32  

扎實推進林長制,完成人工造林4000畝,森林撫育 2.5 萬畝。

區自然資源規劃局

1.全面建立“五個一”服務平臺,縱深推進林長制。全區共建立“一林一檔”340份,編制“一林一策”238個,選派“一林一技”23名,選派“一林一警”15名,落實生態護林員402人。2.根據上半年春季造林驗收成果顯示,我區上半年實際完成各類人工造林6252畝,任務完成率達156%3.25000畝的中央財政森林撫育項目正在按照時序積極推進。

1.開展秋季營造林自查驗收,做好迎接省級核查準備工作。確保完成全年營造林任務。2.督促中標的施工單位利用上午氣溫不高的時段組織人力抓緊施工。確保在省級核查驗收前完成全部施工任務。

    33  

加快培育和創建洪林省級特色電商小鎮。

區商務局

目前電商小鎮已經簽約30家電商企業入駐,現在已有8家已經入駐,在八月基礎設施建設完成后,可全部完成入駐。省級電商示范鎮工作已經完成30家企業梳理工作,目前正在進行數據的積累工作。

電商企業中電商運營人才缺乏。

加強電商人才培育工作和電商企業幫扶工作。推進電商小鎮的物流整合工作。

    34  

力爭規上、限上企業電商應用率達80%,小微商貿企業電商應用率達20%。引進培育3A級以上現代物流企業4家。全年新增限上商貿企業15家。

區商務局

巷口橋鐵路物流中心將按照鐵路二級物流基地標準擴大規模,宣州綜合碼頭一期已投入運營。同時,與宣城現代服務業產業園區對接,積極培育或引進 A 級以上現代物流企業,目前宣城聯邦物流園區已引進4A級以上物流企業設立宣城辦事處。

培育或引進 A 級以上現代物流企業的綜合配套和綜合服務能力水平不夠高,工作推進壓力大。

協助宣城高新區充分利用水陽江宣州綜合碼頭、宣城貨運站、宣城北高速出口等區位優勢,加快形成水路、公路、鐵路多式聯運系統。

    35  

服務業增加值增長10%左右。

區發改委

區商務局

實現區屬服務業增加值64.9億元,增長7.6%,位列全市第五

未達預期。

加大調度推進力度,力爭完成目標任務。

    36  

水東大景區實行聯合營銷,加快四季研學、雙峰山景區等項目落地開工。

區文旅局

水東山岳旅游項目總投資2.7億元,振宣文旅與南京淳璞已于今年5月正式簽訂投資合作協議,現已啟動房屋征收。雙峰山景區基礎設施正在建設,四季研學項目仍在洽談。上海鄉香集團擬在水東宗村投資3億元,建設世外桃源項目。水東大景區研學游實現多景區聯合營銷。

旅游項目建設投入大,收益慢,而我區旅游發展專項資金不足,一定程度上影響到項目的推進。全區文化創意、市場營銷、投融資、企業管理等方面的文化旅游產業高端人才嚴重缺乏。

完成水東山岳旅游項目建議書和立項,加快項目建設進度。繼續加強對四季研學、雙峰山、宗村世外桃源等項目的招引力度,爭取早日落地建設。建立水東大景區聯合營銷體系。

    37  

推進“皖南川藏線”風景廊道建設,建成宣州智慧旅游體驗中心。評選“新宣州十景”。力爭全年接待游客人次突破1200萬,旅游總收入超90億元。

區文旅局

完成皖南川藏線規劃設計和施工圖,基本完成施工圖圖審,完成楊柳茶園和竹園觀景臺處停車場建設,宣州智慧旅游體驗中心正在建設,即將開始評選“新宣州十景”。2019年上半年共接待游客820.65萬人,同比增長26.44%,實現旅游總收入67.24億元,同比增長25.89%

皖南川藏線宣州段楊華線風景廊道項目屬于政府投資性項目,目前因為資金問題進展緩慢。

積極整合其他項目資金推動皖南川藏線宣州段楊華線風景廊道建設。策劃推出宣州新十景評選活動,通過大眾點贊與評委打分綜合評選宣州新十景,并通過攝影作品,抖音視頻等方式全方位展示新老十景獨特魅力。

    38  

全面落實降本減負政策,力爭全年為企減負3.6億元以上。

區財政局

區經信局

區稅務局

區發改委

堅決貫徹落實上級部署,通過扎實推進減稅降費工作、促進稅收營商環境持續優化,確保各項減稅降費政策相繼落地見效、企業應享盡享各項減稅優惠政策。1-6月份,宣州區累計新增減稅2.01億元。5-6月份社保費降率政策減免社保費477.92萬元。

一是企業的參與度和認知度不夠;部分企業對減費政策不知曉,宣傳力度不夠,沒有建立自上而下的績效評價體系。二是監管沒有做到全覆蓋;檢查、督查的方式方法不多,效果不明顯,對重點領域、重點部門檢查查處不夠。

1.不折不扣落實減稅降費各項政策。繼續加強對小微企業減稅降費的政策宣傳,重點做好增值稅降稅率、社保費調費率改革,繼續做好個人所得稅改革。搭建減稅降費跨部門平臺,加強與財政、人社、人行等部門間協作溝通。2.持續深化稅收領域“放管服”改革,確保年底前70%以上涉稅事項一次辦結。進一步壓縮企業開辦時間,優化企業清稅注銷程序。

    39  

大力發展綠色制造產業、綠色產品,推進企業實施節能技改和循環化改造,力爭新增綠色工廠2家,實施節能環保技改項目40個以上。

區經信局

配合開展碳酸鈣行業整治工作,對11個碳酸鈣企業項目進行技術改造備案,推動綠色發展。申報3家省級綠色工廠,待批。

一方面由于經濟下行壓力,部分企業用于進一步改造的資金緊張;另一方面部分企業綠色發展理念尚待提高。

強化政策宣傳力度,引導企業更新理念,對投資強度大的節能環保技改項目,積極幫助對上爭取制造強省項目資金支持。

    40  

持續加大“三類土地”清理,推進城鄉建設用地增減掛鉤和土地開發項目,新增補充耕地8000畝以上。

區自然資源規劃局

1.已處置批而未供土地442353.14畝,閑置土地295.27畝,低效土地11111.93畝。2.完成驗收補充耕地6個批次,面積3778.95畝;完工待驗收補充耕地項目1個批次,面積349畝。3.城鄉建設用地增減掛鉤工作,獲省政府批準1個批次,面積89畝;完成省廳會簽1個批次,面積389畝;上報省廳會簽1個批次,面積301畝。

1.其中4宗閑置土地,面積640.83畝因屬抵押融資地塊,處置難度大。2.從各鄉鎮、向陽街道上報的實施進度表及實地核查工作情況看,工作明顯滯后,各地的動工率、完工率、驗收率參差不一

1.持續加大“三類土地”清理處置力度,積極盤活存量土地,提高土地利用效率,實行“先存量后增量”的用地方式。2.督促各鄉鎮、街道,進一步加快項目建設進度。3.督促各鄉鎮、街道充分運用“三調”成果,符合條件的抓緊申報驗收。

    41  

引導宣酒集團、博瑞特等企業加快上市步伐,支持重點企業對接科創板,力爭新三板掛牌上市企業實現零的突破。

區上市辦

區財政局

亞邦化工正式啟動主板上市工作;華藝包裝、棋盤塔生態農業2家企業進入新三板掛牌輔導;福美達新材料等3家企業在省科創板掛牌,建林機械等7家企業資料報送省科創板待審,美樂柯制冷等4家企業正在完善申報材料,亨泰電子化學在省專精特新板掛牌。

亞邦化工廠房不動產權證辦理需協調市級相關部門。上市后備企業不足,完成省科創板掛牌任務壓力較大。

加強協調服務,穩步推進亞邦化工主板上市工作,加大對博瑞特熱能科創板上市輔導,推動華藝包裝股改工作進度,爭取年內實現棋盤塔生態農業新三板掛牌、14家企業省科創板掛牌。

    42  

扎實推進“一網一門一次”改革,全面實施“容缺受理”“一窗受理”,力爭90%以上政務服務事項“只進一扇門”“最多跑一次”。

區數據資源管理局

一是制定相關文件,初步實現職能單位政務服務事項應盡必進,基本達到90%以上的事項 “只進一扇門”目標;二是繼續做好“容缺受理”工作,16月份,窗口共提供“容缺受理”服務541次;三是根據需求重新設置“七類”綜合窗口,初步實現企業和群眾辦事“一窗受理”。四是開展政務服務事項跨部門、跨層級辦理試點工作,實現辦事“最多跑一次”。五是申報掛牌林權交易、信訪、法律援助、醫保等6個分中心。六是設置G60科創走廊和九城市“一網通辦”專窗,跨區域辦理企業和個人服務事項達37

一是“互聯網+政務服務”工作在一定程度上促進相關部門審批信息的共享,但大部分核心業務系統都是由國家、省、市建設,實行縱向網上運行,未能共享數據。二是因管理體制等原因,工程規劃審批、環境影響評價等政務服務事項審批環節需要經過窗口、局機關會議、區政府、市局多層審批,與兄弟縣市相比存在差距。

一是根據省、市數據資源管理局要求,推進“智慧政務”“全程網辦”和“辦好一件事”三大專項行動。做好區直單位自建系統與安徽政務服務網宣州分廳端口對接,實現更多政務服務事項全流程網上辦理。二是自然資源規劃等涉及多層次部門審批的事項,請求市直部門授權區級自行審批,壓縮層級。

    43  

進一步深化商事制度改革,實施“多證合一”“證照分離”,全年培育市場主體6250家以上。

區市場監管局

20191月至6月,我區共辦理“多證合一”5568戶,其中企業3878戶,個體工商戶1690戶;證照分離方面:告知相關主管部門,1-6月,共發放雙告知1563條;上半年共培育市場主體4328戶,其中企業1028戶。

證照分離改革工作需加強事中事后監管,把更多的行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來,防止審批與管理脫節。

根據上級部門工作要求,繼續清理規范各類許可;推廣并聯審批、證照聯辦。

    44  

縱深推進農村綜合性改革試點試驗,打造全國農村改革的先行區、示范區。

區財政局

2017-2018年共安排110個,全區已完工105個、在建5個,項目開工率100%,完工率95%;已撥付中央試點試驗資金4280萬元。2019擬實施項目62個,目前中央資金已下達。

1.部分項目進度較緩慢。2.經驗總結提煉、宣傳還需要加強。

1.督促加快項目實施進度。

2.進一步督促鄉鎮完善相關報賬資料,加快資金撥付進度。3.加大下鄉督查頻率。確保項目按時完工。

    45  

全面完成機構改革,調整優化機構設置和職能配置。

區委編辦

已完成區級機構改革任務。全區區級黨政機構共設置37個,順利完成領導班子配備、機構掛牌、人員轉隸等工作。

根據上級統一部署,扎實推進鄉鎮機構改革

    46  

出臺區屬國有企業改革“1+N”方案,積極穩妥推進市場化轉型,做優做大國有資本。

區財政局

(國資委)

1.配合區委組織部完成了區屬國有公司董事長(總經理)選聘工作。基本完成了區屬國有公司副總經理選聘工作。

2.對照《宣州區區屬國有企業負責人經營業績考核與薪酬管理辦法》,進一步規范國有企業負責人薪酬和企業收入分配程序,提升區屬國有公司競爭力。

1.因國有企業歷史遺留問題較多,改革進程比較慢。

2.國資委人員編制少,工作任務繁重。

1.繼續完善國有企業組織機構、人員管理制度。2.建立健全考核體系。我委將深入企業,實地調研企業發展基本情況,力爭摸清企業經營的基本指標,量化考核;突出業績、注重實效、有為有位的考核思路,形成合理有序的收入分配格局。

3.擬定區屬國有企業相關制度,不斷提升企業監管水平,促進國有經濟發展。

    47  

支持宣城高新區積極參與G60科創融合,創建國家知識產權試點園區。引導園區、企業加強與滬蘇浙地區高校、科研院所深度合作,搭建創新平臺,力爭新增國家級創新平臺1個、省級2個。宣州創業創新服務中心力爭獲批國家級科技企業孵化器。

區科技局

1.引導企業積極參與G60科創融合,晶瑞新材料、新濤新材料、福美達新材料、暢達絕熱科技、杰愛新材料等5家企業成為G60科創走廊新材料產業技術創新聯盟成員單位。組織宣城國家農業科技園區參加安徽科技創新成果交易會,與上海海洋大學共建“宣城稻漁綜合種養研究基地”簽約。2.引薦安徽省產品質量監督檢驗研究院與杰愛新材料公司開展產學研合作,解決企業技術難題。伽雅生態與南京工業大學合作,開發新型復合肥等。3.會同區經信局指導華藝印刷完成省企業技術中心申報工作。福美達新材料獲批省工業設計中心。4.協助宣城高新區完成國家級科技企業孵化中心申報工作。5、宣城高新區獲批國家知識產權試點園區。

G60科創融合企業不多;與長三角高校科研院所產學研合作項目不多。

1.引導企業對接滬蘇浙高校科研院所,積極融入G60科創走廊,推動產學研合作,建設創新平臺,提升自主創新能力。2.做好國家級科技企業孵化器認定跟蹤工作,力爭獲批。3.做好省工程技術研究中心驗收和績效評價工作,發揮作用。

    48  

實施高新技術企業培育行動,引導企業加大研發投入,擴大科技創新券支持覆蓋面,力爭全社會研發經費投入強度提高至1.2%,規上工業企業研發機構覆蓋率達35%。全年認定高新技術企業10家以上,高新技術產業增加值增長18%以上;萬人發明專利擁有量達5件以上。

區科技局

區市場監管局

1.組織開展高新技術企業申報認定工作培訓,組織12家企業申報第一批高新技術企業。2.修訂完善《宣州區科技創新券實施管理辦法(試行)》,共30家企業申領科技創新券,申領額度達116萬。3. 1-6月全區高新技術產業增加值增速23.3%,高出全市6.2個百分點。4.今年上半年我區共申請發明專利79件,授權33件,發明專利有效量為247件,萬人發明專利擁有量為4.06

1.符合高新技術企業認定領域企業少,高新技術企業認定要求越來越嚴,高新技術企業認定后備隊伍不足。2.高新技術產業總量較低,結構不優。3. 缺乏具有自主知識產權的規模型企業,擁有核心競爭力的企業集群不多;4.專利獎補政策調整,影響企業申報積極性。

1.做好第二批高新技術企業申報認定工作;2.做好省高新技術企業培育企業申報工作;3.會同區統計局做好高新技術產業統計工作,做到應統盡統。確保高新技術產業增加值增長18%以上。4.強化服務,努力提升企業知識產權工作水平;  5.加大知識產權宣傳力度,提高轄區企業申報專利積極性。

    49  

鞏固提升全國文明城市創建成果,全力做好全國文明城市迎復檢和省文明城區評選迎檢工作。

區委宣傳部

印發《宣州區2019年精神文明建設工作要點》《宣州區2019年文明區建設實施意見》,圍繞文明縣(市、區)半年測評開展文明城市創建、未成年人思想道德建設、新時代文明實踐中心建設、文明單位創建等工作,開展鄉鎮、街道季度測評,并抓實各類測評反饋問題整改,查缺補漏,為全國文明城市二輪復檢及省級文明城區測評做好準備。

1.“八組四委”單位創建意識不強,缺乏緊迫感,對創建存在問題落實力度不夠。

2.環境衛生、公益廣告褪色、過時、破損等問題較為突出。

1.啟動省級文明城區網上申報材料收集、整理工作。

2.針對部分創建短板問題,督促各地各單位于8月上旬整改到位。

3.召開文明委會議,全面部署文明城市迎復檢及省級文明城區迎檢工作。

    50  

宣城高新區“以升促建”力爭獲批國家級高新區。

宣城高新區管委會

觀摩點高新區規劃館布展完成,美諾華藥業、國藥精方完成規劃展示館建設,慧科生物科技孵化器外立面改造、展廳完工,合工大宣城校區調研展示區域布置開始準備。區雙創中心申報國家級科技孵化器,做好調研座談會相關工作。

“兩規劃”需要進一步修改完善。

進一步修改完善“兩規劃”,召開專家評審會。確定調研路線,做好合工大宣城校區、園區企業等調研點接待、講解任務分解工作。協調做好“以升促建”國家高新區氛圍營造工作。

    51  

宣城高新區大力推行“多評合一”試點,實行園區項目審批“一窗受理”。 力爭新材料、醫藥化工兩大戰新產業基地再形成100億產能。確保全年30個項目開工、30個項目投產,新增規上工業企業15家以上,實現規上工業產值不少于130億元、財政收入12億元以上。

宣城高新區管委會

推行“多評合一”試點,實行園區項目審批“一窗受理”。 項目備案、技改、審批、施工許可、安評、能評等區級審批權限下放至高新區,設立投資服務“單一窗口”。新材料基地產值59.87億元、醫藥化工基地產值17.9億元。開工項目19個,投產項目15個。規上工業產值56.75億元。新增規上工業企業2家(千緣模具、瑞德士科能)。財政收入4.79億元。

一是工業持續增長壓力大。上半年,83家規上企業中停減產企業34家,當年新投產企業由于前期生產調試等原因,產量不穩定產值不達規,未能組織申報。二是財政收入形勢嚴峻。1-6月份實現財政收入4.79億元,較去年同期下降23.68%

扎實開展區域評價和企業投資項目多評合一試點工作。科學謀劃項目用地,探索“標準地”“畝均論英雄”改革,提高土地利用效率。

重點圍繞主導產業,加快項目招引和落地建設,著力引進一批有利于產業鏈對接和延伸的項目。全力推動鑫藍海、科地克、科峰合金等重點項目前期工作,力爭早日開工建設。加快尚億汽配、新拓裝備、安路馳、松江產業園等重點項目竣工投產,美諾華、千緣、立訊、伽雅等重點項目達產達效,培育經濟增長點。

    52  

宣州經濟開發區立足新平臺,進一步加強與溧水經濟開發區合作共建;學習借鑒先進經驗,完善管理體制,加快建成園區投資服務“綜合窗口”。 確保全年30個項目開工、20個項目投產,新增規上工業企業5家,實現規上工業產值22億元以上,財政收入2.2億元以上,全力打造宣寧經濟帶上“橋頭堡”。

宣州經濟開發區管委會

加強與南京溧水、蘇州的合作對接,設立招商辦公室,實行駐點招商;每月與溧水開發區投促局、經發局進行12次的轉移項目對接,學習借鑒先進工作經驗;設立開發區投資服務中心,安排了項目幫辦員;實施項目落地內部預審制度,嚴禁低層次、低附加值、高污染、高能耗的企業入駐,提升園區整體招商質量;上半年已引進項目17個,其中五千萬至億元項目9個,億元以上項目7個;新開工項目16個,投產項目12個,新增規上工業企業2家,規上產值7.59億元,增長14.65%;財政收入1.24億元,同比增長33%

規上工業產值受統計指標調整及市場下行因素影響,增幅有所減緩。部分新建項目要到下半年投產,短時間內難以對工業增長貢獻度有限。

1.強化干部包保企業責任,加強與企業溝通,切實解決企業生產經營中存在的困難和問題。2.每月對規上后備企業進行調度,力爭年內新增15家以上規上工業企業。3.篩選具有一定規模且企業管理規范、注重研發創新、產品市場競爭力強的企業重點培育。4.結合碳酸鈣企業整治,鼓勵企業增加技改投入,提升產能和產品附加值。5.積極外出招商,力爭全年新引進落戶項目40個以上。6.抓好在建項目調度,確保在建項目盡早竣工投產,新引進項目盡早開工建設。

    53  

積極推動編制鎮域經濟三年發展規劃,落實鄉鎮總體規劃和空間管控。

區發改委

區自然資源規劃局

鼓勵指導經濟發展較好的鄉鎮編制經濟發展三年發展規劃。

持續推進

    54  

洪林鎮加快國家農業產業強鎮建設,持續推進省級水東甜蜜特色小鎮建設。

區發改委

區農業農村局

基本完成稻漁綜合種養示范基地提升等7大工程建設,完成總投資2178萬元。水東甜蜜小鎮獲第二批省級特色小鎮創建資金,正在進行基礎設施建設。

鞏固國家農業產業強鎮建設成果,推動政策早見效、產業早興旺、農民早受益,培育打造產業振興典型樣板。

    55  

健全“政銀企”三方聯動機制,加快信用體系建設,確保金融生態安全。保持嚴打惡意逃廢債務行為高壓態勢,從嚴從快從重處置典型案件,最大限度形成震懾,堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。

區發改委

區上市辦

區公安分局

1.加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒,營造人人守信氛圍。在禁止高消費、限制在金融機構貸款或辦理信用卡、禁止擔任企事業單位和社會組織的法定代表人及高級管理人員,限制或禁止在政府采購、招投標、行政審批、政府扶持、市場準入、資質認定等方面對失信被執行人進行失信聯合懲戒。對在招投標交易活動中弄虛作假、違法違規失信的企業,一經發現嚴厲查處。上半年,全區共有2家庫內企業被記不良行為記錄,暫停其在宣州區范圍內限額以下發包項目承包候選資格6個月。2.湖商村鎮銀行設立貍橋衛東支行,啟動貍橋鎮“信用鎮”及養賢、水陽“信用村”創建,提升農村地區金融服務水平。赴銅陵、寧海等地考察學習,探索搭建政銀企信息對接平臺。

金融機構對信用貸款風險管理及不良貸款處置難度較大,農村信用體系建設工作推進緩慢。

持續做好聯合懲戒,加大農村信用體系建設力度,力爭貍橋鎮創成“信用鎮”,加快打造中小企業信用信息共享服務平臺,優化金融生態。

    56  

繼續實施脫貧攻堅戰三年行動方案,確保完成年度減貧任務。堅持現行扶貧標準,深化“重補促”專項整改,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的“大扶貧”格局。實施“百企幫百村”精準扶貧行動,力爭新增產業扶貧基地12個、產業扶貧到戶項目1萬個以上,培育脫貧攻堅工作成效典型村10個以上。

區扶貧開發局

1.今年全區貧困戶脫貧任務24人,經幫扶已符合“兩不愁三保障”標準,有望如期脫貧;各項脫貧攻堅措施穩步實施,有力推進到村到戶產業項目實施,規范使用扶貧資金,全面落實教育補助政策和健康脫貧政策,加大就業扶貧推進力度,社會兜底保障得到強化,加速推進貧困戶危房改造工作,扎實做好社會扶貧工作,全區“大扶貧”格局初步形成。2.扎實做好各類問題整改工作,完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改,對涉及我區59個問題已全部整改完成,推進形式主義、官僚主義專項整治行動,共排查扶貧領域形式主義官僚主義和腐敗問題線索5條,查處4人,組織處理4人;推進國家和省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改,針對2018年國家對我省、省對我區脫貧攻堅成效考核反饋的問題,共梳理出1152個問題,已全部整改完成;積極推進市扶貧專項審計反饋問題的整改。3.“百企幫百村”工作有效推進,落實結對幫扶企業76家,受幫扶村58個(含13個已出列貧困村),落實幫扶資金445萬元;已完成新增產業扶貧基地3個,計劃9月底完成13個,完成第一批到會產業項目6503個,已培育脫貧攻堅成效典型村12個。

行業扶貧力度有待進一步加大;安排到戶產業項目有待進一步精準;問題排查整改工作成效有待進一步提升

繼續推進脫貧攻堅暗訪和問題整改;加強扶貧項目驗收和資金管理;強化脫貧攻堅各項政策的落實;進一步提升脫貧攻堅基礎工作。

    57  

高質量推進中央環保督察“回頭看”反饋問題及生態環保突出問題整改,認真抓好揚子鱷自然保護區和“兩江一湖”等重要生態功能保護區管理和保護,堅決守住生態保護紅線。

區生態環境分局

區自然資源規劃局區發改委

1.堅持項目預審制度,持續做好立項把關。2.持續對南漪湖流域涉水企業加大環境保護執法頻次,確保外排廢水穩定達標。嚴格執行南漪湖流域新增涉水建設項目限批政策,把好源頭審批關。3.加快鄉鎮污水處理廠建設。4.完成宣州范圍內揚子鱷保護區規劃調整工作。5.完成楊柳鎮華山村林場看護房、周王鎮紅洋村林場看護房、周王云峰村彭紅琴農民建房拆除,并已整改到位;周王鎮係忠才養蝦塘和吳家興養蝦塘現已經栽種水稻,已經整改到位。6.完成自然保護地范圍內違法違規問題排查并針對有關問題制訂整改方案。

南漪湖環保限批,具體方案未出臺,項目立項難把握,南漪湖流域涉水建設項目限批;水質考核年度達標難度大。

1.根據揚子鱷核心區棲地范圍數據,待宣州區永久基本農田調整補劃工作開展時,將該區域內的永久基本農田調出。2.嚴格執行預審制度,持續做好立項審查。3.加強巡查與宣傳,提高群眾生態保護意識,提高保護地管理主體的管理水平

    58  

狠抓秸稈禁燒,持續強力推進宣貍線長山走廊區域環境整治,堅決打好“藍天保衛戰”。

區生態環境分局

1.發揮2018年秸稈禁燒工作成功的經驗和做法,精心謀劃組織,午季秸稈禁燒工作我區僅有1處火點2.全面推進工業企業污染深度治理,深入推進行業超低排放改造、“散亂污”企業及集群綜合整治等重點工作,強化重點行業揮發性有機物污染治理,推進工業爐窯治理,抓好各類揚塵等面源污染治理。截至6月底,我區 PM10平均濃度為58.5微克每立方米,較去年同期下降19.7%PM2.5平均濃度為48.6微克每立方米,較去年同期下降1.3%3.大力推進宣貍線長山走廊區域突出環境問題整治,專項整治以碳酸鈣企業整治為主線,同步推進區域非煤礦山和其他企業綜合整治。對37家碳酸鈣企業進行集中整治。截至目前,6個新建項目(涉及原13個碳酸鈣企業)已通過區發改委備案,11個技改項目(涉及原13個碳酸鈣企業)已通過區經信局備案;其他11家碳酸鈣企業中關停轉產3家、提標改造8家,整治工作持續推進中。

1.少數鄉鎮辦對秸稈禁燒工作有松懈麻痹思想,不能做到早部署早安排。

2.宣貍線長山走廊區域環境整治進展較慢,工作力度需進一步加大。

1.按照《宣州區秸稈禁燒和綜合利用工作方案(試行)》的要求,加強相關配套政策、措施的綜合利用,嚴格落實網格包保責任、層層落實禁燒責任,實行獎懲;進一步加大秸稈禁燒宣傳力度,真正把禁燒政策宣傳得更加透徹、清晰、深入,讓群眾也參與到禁燒的解決辦法中去。2.嚴格按照《宣州區碳酸鈣行業整治提升實施方案》要求,持續推進整治工作。

    59  

以河湖“清四亂”專項行動為抓手,嚴格落實河(湖)長制,實行最嚴格水資源管理制度,加快推進砂石資源管理體制改革,嚴厲打擊非法采砂行為。

區水利局

1.調整區委河湖長制領導組織,完成2018年度河長制工作考核及表彰工作。對暗訪發現的56處河湖問題已督促各地整改到位。2.印發《宣州區2019年全面推行河湖長制工作要點》《關于進一步加強常態化河湖巡查的通知》。水利部4月份暗訪督查發現問題已全部整改完畢。3.完成脫貧攻堅專項巡察扶貧巡河員問題整改工作,對不能勝任巡河工作的16名巡河員進行了動態調整。4.開展了長江流域取水工程核查登記工作,完成長江流域取水工程的核查,將150個取水口錄入核查登記系統。5.辦結行政審批事項6件;通過堅持日常和夜間巡查、突擊執法和聯合執法等方式,依法扣押挖掘機4臺、裝載機1臺、運輸車輛12輛,辦結非法采砂案件12件、行政處罰18人、行政罰款15.9萬元。

少數河長巡河不夠深入全面,個別鄉鎮對河長制示范點打造重視程度不夠;清河行動牽涉面廣,資金投入大;河道采砂管理任務仍然艱巨。

督促鄉村兩級河湖長提高和改進巡河方法,全面推進“清河行動”,鞏固河湖治理成效。開展南漪湖流域專項巡查,抓好重點河湖管理范圍劃界立牌工作。做好河湖長制信息平臺上線運行調試。開展第二批示范河湖打造工作。補充完善相關資料,完成長江流域150個取水工程登記錄入工作。持續加大非法采砂打擊力度,穩步推進砂石資源體制改革。

    60  

全力實施好省定民生工程。

區財政局

(民生辦)

1.截至目前,到位資金23.74億元,全區33項民生工程的地方配套資金、資金到位及資金撥付率均超過時間過半要求。2.全區33項民生工程有條不紊地按年初計劃、步驟地有序推進,整體進展順利。其中:補償補助類項目正按年或季或月的時序要求打卡發放中(貧困殘疾人康復、計生特扶等項目全年補助資金打卡發放、家庭醫生簽約超額完成全年簽約任務、技能脫貧和退役士兵培訓全年任務完成);工程類項目正按上級時間節點控制要求有條不紊地推進(學前教育促進工程新建公辦幼兒園項目全年任務完成),少數項目因資金來源渠道多、土地征用、報批手續以及基建程序嚴格繁雜等多種因素制約,致使開工遲、實施進度滯后,未達到上級時間節點控制要求。

棚戶區改造:1.部分棚改項目安置地點未明確。濟川街道花屋新村及周邊棚改(一期)項目,周邊未規劃建設安置地點,也無合適商品開發小區可采購安置房源。急需解決安置矛盾,以推動項目征收進度。2.資金調度難度大,效果不明顯。

1.加強現場督促檢查,對照民生工程各項目實施的時間節點,找準各項目工作問題短板,梳理問題清單,列出整改清單,跟蹤推進。2.強化宣傳,提升民生信息在省、市民生網站登載率,實現提升群眾知曉度和滿意率年終社情民意調查雙提高目標。3.完善《宣州區2018年度民生工程考核辦法》,健全完善目標管理績效考核、社會第三方評估、社情民意調查等體系,強化公示公開和結果運用。4.強化建后管養,確保民生工程長受益、多受益。組織開展建后管養專項檢查,邀請民生工程義務特邀監督員、基層群眾等群體對民生項目后期管護情況開展督查、評價,并將檢查結果納入年度考核。

    61  

保障農民工工資支付,維護農民工合法權益。

區人社局

截至20196月底,已全面完成建設工程項目保障農民工工資支付標準化建設工作,并積極做好日常投訴接待,受理工作。處置來人、來電、市長熱線、區長信箱等渠道投訴舉報600余起,涉及金額460余萬元,其中立案處置4起。

1.全面完成2018年度勞動保障書面審查和守法誠信評價工作。2.對全區在建工程項目保障農民工工資支付標準化建設工作開展專項督查,鞏固建設成果。3.根據掃黑除惡專項斗爭精神,深挖徹查有關線索,加大對惡意欠薪、欠薪逃逸等線索摸排,切實有效的做好保障農民工工資支付工作。

    62  

啟動市社會福利院新址建設。

區民政局

1.赴異地考察,計劃引入社會資本參與合作。學習借鑒外地養老建筑設計和健康養老模式的先進經驗;計劃采用共建民營的方式,目前,有四家資質實力雄厚的企業有開展合作的意愿。2.用地已征用,項目征遷工作步入收尾階段。目前,征遷補償款616.66萬元已落實,拆遷安置協議已簽訂。3.項目進入規劃設計階段,招標工作已完成。目前,“江蘇宏源建筑設計有限公司”以綜合得分第一的成績中標,中標價為97.5萬元,公告期滿十五個工作日后,現已向該公司發布了中標通知書。

一是因規劃設計招標文件資質要求高和控制價相對較低,導致了二次公開征集設計單位和二次招標。二是世行規則與國內標準不盡相同,項目辦工作人員經驗欠缺。三是為節約集約利用土地資源,同時為吸引社會資本創造條件,項目建設規模調整計劃一波三折。

1.征遷工作結束,將組織對凈地進行勘測,完成地形圖測繪,辦理“土地劃撥決定書”。2.積極跟進項目變更請示報批情況。3.與中標設計單位加強溝通聯絡,共同優化建筑設計方案。4.協調世行項目代理北京“中技國際招標”公司進我區采購平臺,并在施工圖審后,著手進行土建招標和監理招標的編制任務大綱工作。

    63  

完成省級城鄉社區協商自治示范點建設。

區民政局

通過省級驗收,第二批澄江街道思佳社區、寒亭鎮通津村示范點建設穩步推進,省廳近期組織第三方評估。思佳社區協商案例入選省民政廳編撰《安徽省基層社會治理發展報告—協商民主篇》十佳案例。

協商經費不足影響協商委員會成員積極性。

區委政法委正在牽頭開展深化改革事項之一的陽光議事廳工作,擬在鰲峰街道寶城社區試點。

    64  

支持市信息工程學校創成國家中等職業教育改革發展示范學校,設立宣城市技工學校。

市信息工程學校

國家中等職業教育改革發展示范校已通過國家三部委評估驗收,已發文。宣城市技工學校(北校區)已于6月獲批成立。

將根據區委、區政府要求扎實做好各項工作,取得實效。

    65  

加快市五中遷址新建、市三中改擴建,完成市十二中、溪口中心小學、裘公學校綜合樓建設,新(改擴)建幼兒園4所,市一幼澄江新村分園等4所公辦園開班招生。

區教體局

1.市五中項目已完成規劃選址和用地勘界,項目建議書、可研報告獲市發改委批復,建設用地獲省政府批復,建設用地及房屋征收已完成,土地清表、臨時圍擋工程完工,取得建設用地規劃許可證,規劃方案設計已獲市規委會同意,正在公示、備案中。2.市三中綜合樓已完工,綜合體育場及大門、圍墻、廣場、道路等附屬工程正在施工。3.市十二中綜合樓已完成主體結構驗收,正在進行裝飾、安裝施工。4.溪口中心小學綜合樓、裘公學校教學樓已竣工驗收;新建幼兒園4所已完工3所,剩余1所已完成房建主體工程。5.市一幼澄江新村園、市八幼盛世御景園、市九幼、市十幼等4所擬開班招生幼兒園正在進行裝修、室外場地施工及設備安裝,其中市八幼盛世御景園已提前于春季開班招生。

市五中項目建設資金缺口大,是即將面臨的最大問題,省農墾集團所借未還的資金2700萬元至今尚未撥付到賬。

1.盡快完成市五中建設用地供地手續,完成市五中規劃設計方案備案,啟動并加快施工圖設計,清單編制在施工圖設計階段提前介入,力爭主體工程盡早開工。2.加快市三中綜合體育場及大門、圍墻、廣場、道路等附屬工程建設,力爭秋季開學交付使用。3.督促市十二中綜合樓工程按合同工期完工交付。4.督促皖東南置業公司加快彩虹幼兒園附屬工程建設,確保年內完工交付。5.做好4所擬開班招生幼兒園裝修、室外場地施工掃尾工作,確保秋季開班招生。

 

    66  

創成國家慢性病綜合防控示范區和省級健康促進區。

區衛健委

創建資料已經基本完成收集工作,目前正在整理,歸納,審核中;創建工作外部環境如健康主題公園,健康一條街等已基本完成建設和打造。

創建宣傳氛圍需進一步加強;創建軟件資料需進一步完善;各創建單位健康政策需進一步融入;各部門配合需進一步緊密。

繼續進一步重點細化打造創建工作外部環境;繼續提升完善創建工作軟件資料水平,為迎接上級對我區創建驗收工作做準備。

    67  

支持宣城市中心醫院創建三級甲等醫院,完成宣城市第四人民醫院新址搬遷。

區衛健委

1.通過積極爭取,省衛健委同意宣城市中心醫院按照三級綜合醫院設置,批復《關于同意延長宣城市中心醫院設置醫療機構批準書有效期的批復》。2.市第四人民醫院二期工程,目前室外工程已完成40%,室內工程已完成40%

1.宣城市中心醫院:缺少資金和專業技術人才。

2.宣城市第四人民醫院:資金不足。

宣城市中心醫院:盡快完善科室設置等相關問題;盡快落實短缺設備的采購工作;積極爭取今年申報,并順利完成三級醫院執業注冊登記工作,以取得三級醫療機構執業許可證。宣城市第四人民醫院擬按計劃進行施工。

    68  

深入開展“鑄安行動”,持續推進“六項機制”建設,全面壓實安全生產責任,確保安全生產形勢穩定。

區應急管理局

上半年,我區共發生生產安全事故4起,死亡4人,其中工礦商貿事故1起,死亡1人(商貿企業事故);生產經營性道路交通事故3起,死亡3人,同比分別下降69.2%63.6%1.狠抓安全生產責任落實。開展危化品和汛期安全專項檢查;安委會各成員單位按照“三個必須”要求壓實部門監管責任;要求落實企業安全生產主體責任。2.深入開展“1+6+N”專項整治。企業自查隱患1641個,整改1612個;政府及其部門檢查發現一般隱患1447個,整改1376個;發現重大隱患(掛牌督辦)2個;社會群眾舉報12次,查實12起。執法部門組織執法389次,處罰10.15萬元。3.嚴格監管執法和責任追究。開展執法檢查并上傳省級移動執法終端平臺189次,對企業存在的違法違規行為進行立案查處,罰款6.22萬元。4.扎實開展“安全生產月”活動。開展送警示教育進企業、主題宣講進校園、“禁止電動車違規停放充電”宣教進社區等“七進”活動;開展“第十八個安全生產月宣傳咨詢日”活動,開展應急演練活動。5.扎實做好應急管理工作。組織協調26個鄉鎮、街道參加全市災害信息員培訓。深入7個相關鄉鎮,調研指導7支共268人的區級防汛抗旱應急救援隊和一支30人以上區級水上應急救援隊的建設;啟動應急值守,加強自然災害的信息報送,處理各類信息20余條,協調處置各類突發事件8起。

1.黨政領導干部責任制落實不到位。一些地方黨政分管領導未清晰認識到所分管工作身兼的安全監管職責,沒有將安全生產工與所分管工作同部署、同落實、同檢查;屬地管理和行業管理還存在“斷層”的現象,責任傳導不暢,工作銜接不到位。2.企業主體責任落實不到位。特別是工貿企業的主要負責人履行安全生產責任不夠,以及企業安全生產“三同時”工作落實不夠到位。3.“三違”現象帶來的安全隱患。表現在企業安全生產意識沒有入腦入心,安全教育培訓落實不到位,違章指揮,違章操作,違反勞動紀律的現象仍然存在。4.機構改革后的工作沒有理順。表現在機構改革后,仍然存在職責界定不清晰,思路不通順的問題。需進一步明晰地震和地質災害救援、火災防治管理、救災和物資保障以及消防等職責

1.進一步完善安全生產責任體系。切實抓好《地方黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》貫徹落實,進一步明晰各有關單位安全生產監管職責。分期分片開展企業法人培訓班,抓好企業主要負責人的安全生產責任制的落實。2.持續開展“1+6+N”專項整治。深化危化、礦山、道路交通、建筑施工等重點行業領域的安全整治,對前期大檢查、大督查、大整治開展“回頭看”,建立問題、責任、整改“三個清單”,把隱患排查整改閉環工作做實,切實做到防風險、除隱患、遏事故。3.抓好重點時段安全生產工作。針對汛期和高溫季節特點,突出抓好危險化學品、非煤礦山等領域安全監管檢查工作。督促企業全面開展職工警示教育和職工崗前培訓工作,嚴格落實“三違”工作要求,防微杜漸。4.做好應急管理工作。嚴格落實領導到崗帶班、24小時值班值守和信息報告制度。

    69  

充分發揮黨委(黨組)理論學習中心組、新時代文明實踐中心等平臺作用,持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。

區委辦

區委宣傳部

區委組織部

印發了《宣州區委理論學習中心組2019年度學習計劃》,組織了區委理論學習中心組開展8次集中學習。組織全區各鄉鎮街道、區直各單位理論學習中心組集中開展掃黑除惡專項斗爭政策專題學習,并延伸至黨支部一級。出臺《2019-2022年宣州區干部教育培訓規劃》,舉辦了9期各類培訓班,并將習近平新時代中國特色社會主義思想作為全區干部教育主體班次主課。成立理響宣州理論宣講志愿服務隊伍,推進理論宣講志愿服務規范化常態化。開展舉旗幟·送理論專題宣講210場次、受眾13170余人。理響宣州理論宣講27場次、受眾2130余人。成立了宣州紅文化旅游等15支專業志愿服務隊,826支志愿服務分隊。依托區新時代文明實踐中心理論宣講平臺,常態化開展“送理論進基層”活動;依托新時代文明實踐所(站)平臺開展理論宣講、政策解讀等文明實踐活動。

1.全區新時代文明實踐活動雖然開展較多,但志愿服務活動缺乏項目謀劃,在志愿服務品牌打造上,與先發地區仍有較大差距。2.部分鄉鎮街道對新時代文明實踐工作認識不深,文明實踐活動流于形式,群眾參與積極性不高。

3.把習近平新時代中國特色社會主義思想學習成果轉化為推動工作動力的成效不明顯。

1.結合不忘初心、牢記使命主題教育,用好學習強國學習平臺,創新學習培訓方式,引導廣大黨員持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,系統學習有關意識形態文件、會議精神,真正做到學懂弄通做實。2.切實發揮理論學習中心組示范帶動作用,推動中心組學習制度化、規范化,著力形成以上率下的學習傳導機制,營造比學趕超的濃厚氛圍。3.進一步做實志愿服務隊伍,引導新時代文明實踐(站)走進生活小區、田間地頭,以群眾喜聞樂見的方式開展文明實踐活動,傳播主流價值。4.繼續把習近平新時代中國特色社會主義思想列為培訓班的重要課程,注重理論聯系實際,堅持學用結合,不斷在學懂、弄通、做實上下功夫,切實提升工作能力。

    70  

堅持黨管宣傳、黨管意識形態不動搖,全面落實意識形態工作責任制,加強陣地建設和管理,強化熱點難點問題輿論引導,牢牢掌握意識形態工作領導權。

區委辦

區委宣傳部

開展防范化解意識形態領域重大風險專項排查工作,印發《防范化解意識形態領域重大風險專項工作方案》《2019年區委意識形態工作要點》,召開區委意識形態工作領導小組會議1次,區委常委會議2次,專題研究意識形態工作。扎實排查防范風險,針對排查出的4大方面風險,建立了7項機制保障,制定了防控目標措施責任清單,堅持每月調度,有效防范風險。開展“宣傳干部話宣傳”活動,建立充實區級意識形態工作人才庫。開展“掃黃打非·護苗2019”“綠書簽行動”,參與市掃黃打非辦專項行動3次,開展網吧專項檢查242次。

壓力傳導上仍需精準。雖然已將意識形態工作納入對村(居)基層黨組織的考核內容,但可操作性不強,仍然存在毛細血管不通、末梢神經不靈等問題,仍需在探索適合村級實際的意識形態工作方法上下功夫。

1.層層壓實意識形態工作責任,加強對各級黨組織意識形態工作的指導、督促和檢查。2.推動落實意識形態領域安全問題應對處置聯動制度,注重防范化解意識形態領域重大風險。3.面對面話宣傳分片包保工作為載體,及時指導督促各鄉鎮街道做好意識形態領域風險防范工作。

 

    71  

認真貫徹落實習近平強軍思想,持續鞏固和加強新時代黨管武裝工作,全面推進國防動員和后備力量建設。

區委辦

區人武部

開展鄉鎮街道民兵整組及民兵營(連)部規范化建設落實情況檢查,組織全區1831名基干民兵、民兵干部和專武干部在民兵整組集中點驗,并集中學習習近平強軍思想。召開全區黨管武裝、國防動員暨和征兵工作會議,表彰先進,布署工作。

基層民兵營規范化建設缺乏資金。

協調資金支持基層規范化建設。

    72  

嚴格執行黨的民族、宗教和僑務政策,充分發揮群團組織的橋梁紐帶作用。

區委辦

區委統戰部

區文旅居

積極申報省少數民族補助資金,組織開展少數民族專項資金管理使用情況自查自改工作。召開全區占地面積較大寺院整改推進會、全區統一戰線工作領導小組專題會議,扎實開展宗教領域問題大排查大整治工作,5月底對全區26個鄉鎮街道宗教領域問題開展督查。開展基礎僑情調查,重點做好困難歸僑僑眷和企業退休老歸僑統計。組織區直機關女干部參加生態環保手工制作“三八節”活動,建立省市婦女之家項目點婦聯執委活動“積分制”管理制度,積極爭取省、市婦女創業扶持項目資金37.2萬元。組織春節前集中走訪慰問153個企事業單位1325人,發放慰問金132.5萬元,積極開展“八大群體”組織建設和工會會員信息化采集工作。印發《宣州區2019年新時代文明實踐志愿服務工作方案》,成立了15350余人的新時代文明實踐志愿專業服務隊伍,組織開展志愿服務活動90余場次。

1.在實際工作中,對制度落實不到位、履職不到位等問題缺乏有效的監管手段。因人手不足、工作全新,僑務工作尚未實質性開展。

1. 鞏固省委巡視我區宗教領域問題整改和宗教工作問題督查整改成果,全力推動宗教領域突出問題解決。以建國70周年為契機,以“愛國”為主題,推進和諧寺觀教堂創建活動,引導宗教與社會主義社會相適應。摸清全區出國和歸國留學人員、香港同胞、澳門同胞、華僑、歸僑及僑眷情況,適時開展僑聯換屆工作。

 

    73  

加快“法治宣州”建設,全面推進依法治區,深入落實“七五”普法規劃,大力營造尊法、學法、用法、守法的濃厚氛圍。

區依法治區辦

區司法局

成立區委全面依法治區委員會及辦公室,審議通過《區委全面依法治區委員會工作規則、協調小組工作規則、辦公室工作規則》《區委全面依法治區委員會協調小組成員建議名單》《區委全面依法治區工作委員會2019年工作要點》。組織開展了2019年度“機關集中學法月”網上法律知識測試活動,印發《宣州區2019年法治家庭建設實施方案》《關于加強春節期間法治宣傳教育的通知》,積極打造寒亭鎮部門法主題法治廣場(公園),持續加強“民主法治示范村(社區)”管理,結合“春節”、“開學第一課”、“3.8”、“3.15”、“綜治宣傳月”等重要節點,開展 “送法進學校”、“送法進社區、進鄉村”等形式多樣的法治宣傳活動共計124場次、發放各類法治宣傳資料及法治小禮品共9萬余份,培育法治家庭示范戶620戶,法治家庭標兵戶62戶,推送10戶家庭參加全市最贊“心動法治家庭”評選。

普法經費不足,普法活動的形式和內容還有待進一步創新,法治宣傳教育陣地建設還需進一步加強。

全面推進依法治區,深入落實“七五”普法規劃,堅持以“法律六進”為活動載體,結合“七一”、“八一”、“12.4”等重要時間節點,全面開展2019年“江淮普法行”活動。

    74  

扎實推進“平安宣州”建設,深入開展掃黑除惡專項斗爭,認真做好重大活動和敏感期安保維穩工作,確保社會大局和諧穩定。加強和改進信訪工作,創新矛盾糾紛排查調處機制,嚴格落實區領導接訪、包案等制度,妥善解決群眾訴求。

區委政法委

區公安分局

區信訪局

區司法局

召開區委常委(擴大)會、區政府常務(擴大)會議等專題會議研究部署掃黑除惡專項斗爭工作,制發《宣州區開展掃黑除惡專項整治行動方案》、《宣州區“兩江一湖”“砂霸”專項整治方案》和《宣州區“四個一批”工作方案》,深入開展“52”專項整治,并對26個鄉鎮街道和12個區直成員單位專項斗爭工作開展了專項督導。積極做好全國“兩會”“一帶一路”峰會等敏感節點期間社會穩定工作,及時啟動“1+4+N”日會商、“零報告”“一日三見三報告”等維穩工作戰時機制,密切關注涉軍、涉眾性經濟案件受損群體、“三峽移民”群體、慧選投資群體、中梁壹號等特殊群體穩定工作,嚴格落實包保穩控責任。上半年來,黨政領導共開門接訪(帶案下訪、會商)94次,接待來訪群眾121274人次,其中黨政主要領導開門接訪(帶案下訪、會商)14次,接待來訪群眾1850人次。全區排查矛盾糾紛1769起,調處1769起,調結1733起。

掃黑除惡專項斗爭工作有待進一步深入,矛盾糾紛排查調處機制還需進一步創新。

1.繼續深入開展掃黑除惡專項斗爭工作。重點抓好中秋、國慶等重大節假日期間特殊人群的安全穩定工作,持續開展“兩類人員”涉黑涉惡線索摸排工作。堅持、創新發展“楓橋經驗”,繼續圍繞“大排查、早調解、保穩定、迎國慶”專項活動,加大人民調解工作力度,努力做到矛盾不上交。

2. 召開鄉鎮街道平安建設工作交流會。推動落實黨建+自治、法治、德治相結合的鄉村治理及城市社區陽光議事廳工作。

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嚴格落實基層黨建工作責任制,加強基層黨組織標準化建設,持續深化黨建工作大調研。深入推進農村基層黨建“一抓雙促”工程,大力實施城市基層黨建“三抓一增強”工程。鞏固拓展“黨建+”理念,選樹一批富有創意、特色鮮明、帶動效應強的黨建示范點,打造更多黨建特色品牌。認真貫徹新一輪全國黨員教育培訓規劃,扎實開展黨員遠程教育工作規范化鞏固年活動。深入推進黨支部建設提升行動,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,全面落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等制度。

區委組織部

建立黨建工作領導小組月例會機制,持續開展基層黨建工作大調研,構建“區委+鄉鎮街道黨(工)委+村(社區)黨支部+村(社區)黨小組+普通黨員+群眾”六級聯動體系。上半年,共開展調研走訪202次,發現問題247個,整改240個。深入推進農村基層黨建“一抓雙促”工程,出臺《宣州區發展壯大村集體經濟獎勵辦法(試行)》,著力打造一批“宣字號”經濟強村。實施城市基層黨建“三抓一增強”工程,及時制定整改方案并舉一反三,切實發揮統籌協調作用。高質量開好區委常委會2018年度民主生活會,共提出意見100條,梳理出3個方面13項具體整改措施,全區1553個黨支部按期召開組織生活會,35977名黨員參加了民主評議。持續將遠程教學應用列為“三會一課”、黨員活動日等黨組織活動規定動作,把黨性教育當作主課,融入到規范基層組織生活、落實“三會一課”之中。

1.少數基層黨組織抓黨建意識不強,特別是鄉村黨組織抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興的工作合力有待強化。2.黨建工作開展不夠平衡,農村黨建工作開展情況相對較好,但城市黨建還存在力量整合不到位、服務功能不完善、作用發揮不理想等問題。3.部分村(社區)受土地、資金等要素制約,村級集體經濟發展空間受限。

 

1.加強基層黨組織標準化規范化建設,通過示范點打造進一步找準黨建切入點和融合點,深挖亮點和特色,把“三會一課”、固定黨日等進一步抓實,提升基層黨組織戰斗力。2.創新黨建發展模式,推深做實農村黨建“一抓雙促”、城市黨建“三抓一增強”工程,創新網格服務管理、共聯共建等活動載體,突出黨建引領實效,探索新方法、新路徑。3.貫徹落實《全區2019年度扶持壯大村級集體經濟實施方案》,用好用活發展壯大村級集體經濟獎勵辦法“十九條”,加強統籌協調和工作調度,不斷增強基層黨組織自我保障、服務群眾、推動工作的能力。4.圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育抓遠程教育,持續抓好黨員遠程教育日常學用工作。

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認真貫徹新時代黨的組織路線,建立健全素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的干部工作體系,加快建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。嚴格執行好干部標準,圍繞機構改革,選優配強領導班子和干部隊伍。深入實施“三苗工程”,積極選派干部赴滬蘇浙地區掛職鍛煉、“插班”學習,大力推動干部在經濟一線、重點項目中歷練成長,加大優秀年輕干部培養選拔力度。認真落實干部提醒函詢誡勉有關規定和區管干部日常細微管理監督辦法,全方位加強干部隊伍管理,健全干部容錯糾錯、澄清保護機制和談心談話制度。

區委組織部

嚴格對照《宣城市宣州區機構改革方案》和《宣城市宣州區機構改革的實施意見》文件精神,完成撤并新建單位領導班子配備和相關人員轉隸工作。牢固樹立“在干事中選人、選能干事的人”“干部用項目說話、項目為干部說話”“干部到基層一線鍛煉、基層一線選用干部”及“三看三不看”用人導向,從文明創建、招商引資、征地拆遷一線提拔科級干部16人,選拔11名優秀年輕干部到基層一線實崗鍛煉。深入推進“三苗”工程,舉辦宣州工業經濟發展和宣州招商引資專題講座,選調4名副科級干部赴深圳大學“插班”學習,參加溧陽市副科級領導干部培訓班。強化對不擔當不作為慢作為的干部提醒、函詢、誡勉力度,上半年,共對5名受到信訪舉報的干部開展了提醒談話,開展了2次市管干部日常行為自評,1次區管干部自評。4.針對有苗頭性、傾向性問題的干部及時開展提醒函詢誡勉,上半年共對5名受到信訪舉報的干部開展了提醒談話。認真落實市、區干部日常細微管理監督辦法,上半年共開展2次市管干部日常行為自評,1次區管干部自評。

1.干部隊伍年齡結構有待進一步優化,區直單位領導班子成員年齡普遍偏大,個別班子年齡結構老化。干部整體專業知識水平仍然不高,全日制大學以上學歷干部占比較小,“單一型”人才、“經驗型”干部較普遍,而“復合型”人才、“創新型”干部相對較少。

2.培訓方式不夠創新,內容不夠豐富;與蘇浙滬組織部門溝通協調深度不夠,“插班”學習計劃性不強。

3.現有干部監督手段作用有限,發現干部苗頭性、傾向性問題較難等。

 

1.貫徹落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持好干部標準,選優配強區管領導班子和領導干部。2.不斷健全完善干部正向激勵體系。落實干部談心談話制度,做到談心談話常態化、全覆蓋。關注干部身心健康,完善干部健康體檢制度,建立干部心理健康教育機制和優秀干部定期療養制度。3.綜合考慮優秀人才培養需要,創新培訓方式,豐富培訓內容;加大對接力度,有計劃安排更多干部到滬蘇浙發達地區“插班”學習,全面提升年輕干部綜合能力。4.加強與紀委監委、法院、檢察院、審計等部門信息溝通,構建干部大監督工作格局,根據收集到的干部問題及時作出提醒、函詢和誡勉的意見建議。

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鞏固拓展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育成果,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

區委組織部

區紀委(監委)

組織全區各單位開展廉政微電影《九嫂開店》展播活動,累計報送心得體會56篇。加強黨紀法規教育測試,組織全區黨員干部參加黨紀法規“半月一賽”,截至目前已開展九期。結合即將開展的“三個以案”警示教育,制發了《關于常態化開展以案促改警示教育的通知》,督促各黨委(黨組)常態化開展“以案促改”工作。以“四不兩直”方式,開展了為期14天“不忘初心、牢記使命”主題教育謀劃準備工作調研,對摸排出九個方面突出問題,制定了整改措施。制定《關于成立區委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組及其工作規則的建議方案》《宣州區在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治工作方案》。

市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組尚未成立,我區主題教育工作需等待市里統一部署后才能正式開展。

待市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組正式成立后,以區委或領導小組名義下發《關于成立區委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組及其工作規則》《宣州區在不忘初心、牢記使命主題教育中開展專項整治工作方案》,全面啟動主題教育前期工作。

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持續抓好省委巡視反饋問題整改,大力推進巡察向村(社區)延伸。

區紀委(監委)

區委辦

區委巡察辦

區委宣傳部

區委組織部

截至目前,省委巡視反饋3大類11小類共28個問題已全部整改到位,今年2月、6月,分別以書面形式向省委巡視辦匯報了我區巡視整改完成情況。印發《宣州區巡察向村、社區黨組織延伸全覆蓋工作規劃》《宣州區巡察向村、社區黨組織延伸全覆蓋工作方案》,4月份完成了第十四輪延伸巡察工作。

開展十三屆區委第十六輪延伸巡察,謀劃十三屆區委第十七輪巡察工作

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嚴格落實中央八項規定精神和省市區實施細則,緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題,堅決破除形式主義、官僚主義,堅決防止“四風”反彈回潮。推動國家監察向基層延伸,用好用活監督執紀“四種形態”,對苗頭性問題抓早抓小,真正讓監督“長牙”、讓紀律“帶電”。

區紀委(監委)

區委辦

開展“嚴強轉”專項行動以來,全區共排查形式主義官僚主義問題131個,已整改問題121個,共查處問題6起,處理6人,對兩起形式主義官僚主義典型案例進行公開通報。今年以來,共查處違反中央八項規定精神問題8個,處理10人,其中黨紀政務處分9人。印發二起違反中央八項規定精神問題典型案例,8人被通報曝光。嚴厲追責問責干部作風問題和庸政懶政怠政行為,今年以來共問責黨員領導干部3人,其中黨紀處分2人,黨紀政務處分1人。推動基層監察體制改革,印發《宣州區推進鄉鎮監察體制改革工作實施方案》、《宣州區推進鄉鎮紀檢監察工作協作區建設實施方案》,完成了全區24個監察專員辦公室、五個紀檢監察工作協作區掛牌。準確把握運用監督執紀的 “四種形態”,全區紀檢監察上半年運用“四種形態”處理171人,其中“第一種形態”109人。

違反中央八項規定行為在面上有所收斂,但存有隱形變異現象。

鞏固既有成果,持之以恒糾正“四風”。

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有力削減存量、有效遏制增量,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,加大對“村霸”、宗族惡勢力和“蠅貪”“微腐敗”的懲治力度,著力整治群眾身邊腐敗問題,以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

區紀委(監委)

區委辦

大力整治發生在群眾身邊的突出問題,強化監督“微權力”、遏制“微腐敗”,以掃黑除惡專項行動為契機,堅決清除包庇縱容黑惡勢力的腐敗分子,確保破“網”、打“傘”。上半年來,查處侵害群眾利益的和腐敗問題16個,處理26人,其中黨紀處分14人,政務處分1人,組織處理12人。發現涉黑涉惡腐敗和充當黑惡勢力保護傘問題線索32條,給予黨紀政務處分8人,移送司法機關7人,組織處理4人,印發涉黑涉惡典型案例通報2期,通報44人。

持續保持高壓態勢。