您當前所在的位置: 網站首頁 > 政務公開 > 宣州區人民政府 > 信息瀏覽
  • 索引號

  • 組配分類

    會議開放
  • 發布機構

    宣州區人民政府
  • 發文日期

    2019-05-20 00:00
  • 發布文號

  • 關鍵詞

    宣州,建設,項目,重點,實施,推進,方案
  • 有效性

    有效
  • 信息來源

    宣州區政府
  • 主題導航

  • 信息名稱

    宣州區園區發展工作指揮部關于印發宣州區加快推進重點項目建設實施方案的通知
  • 內容概述

  • 瀏覽次數

    1281

宣州區園區發展工作指揮部關于印發宣州區加快推進重點項目建設實施方案的通知

【字體大小:  

宣州區園區發展工作指揮部文件

宣區園指〔20191

 

關于印發宣州區加快推進重點項目建設

實施方案的通知

各鄉鎮黨委、人民政府,各街道黨(工)委、辦事處,區直各單位:

《宣州區加快推進重點項目建設實施方案》已經宣州區園區發展工作指揮部研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。               

 

宣州區園區發展工作指揮部

                         2019517日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣州區加快推進重點項目建設實施方案

 

為深入貫徹落實區委、區政府“工業強區,項目立區”決策部署,圍繞“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”工作要求,強化項目招商落地全過程服務,推動全區重點項目加快建設,促進經濟高質量發展。現制定如下實施方案,請結合實際,認真貫徹執行。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,以園區為載體,以工業為主攻,以項目提質增效為核心,強力推進重點項目建設,一切圍著項目轉、一切盯著項目干,通過抓實抓牢重點項目建設,形成“開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批”的滾動發展格局,為全區經濟高質量發展提供強有力項目支撐。

二、推進目標

(一)提升項目謀劃儲備深度。保持國家重大建設項目庫中儲備項目500個以上,其中達到可研深度的70%以上。

(二)提升項目備案進度。項目準入滿3個月后,確保項目備案率達到90%

(三)提升項目推進速度。全面高速推進項目建設,列入2019年省億元以上重點項目95個、市億元(工業5000萬元)以上項目91個、區5000萬元以上重點項目115個(新開工項目54個)、區政府性投資項目159個(新開工項目94個)。全年舉行1000萬元以上項目集中開竣投活動不少于5次(開工項目不少于80個,竣工項目不少于50個,投產項目不少于50個)。2019年實現固定資產投資增長12 %左右,重點項目完成投資82億元以上。

(四)提升項目建設質量。堅持高效益發展,在招商和選擇項目中,注重投入產出比,提高單位面積投入產出率,在省級開發區落戶的重大產業項目土地畝均投資強度不低于150萬元,畝均稅收達到10萬元/年以上。重點項目篩選過程中,嚴格執行產業目錄,提高準入門檻,支持一批工藝裝備水平高、帶動能力強、支撐作用明顯的優質項目建設,不斷提高項目質量。

三、推進機制

(一)謀劃儲備機制

1.細化目標任務。完善項目謀劃儲備庫,重點圍繞產業鏈發展重點和方向,結合區域發展和產業布局,儲備項目500個以上,實行動態管理、滾動遞補。年初,區重點項目建設指揮部分解下達年度編制任務(見附件1,各謀劃小組責任單位充分調研,按照部門工作職責和我區實際,對照國家、省、市重點支持方向,加大“補短板”力度,按質按量完成項目謀劃編制任務。(責任單位:各謀劃小組責任單位)

2.提高儲備質量。各責任單位依托科研院所和高校等機構,借智借力,科學規劃、論證,提高謀劃項目必要性、可行性。按照輕重緩急的原則,對謀劃的項目明確近遠期目標,加強與相關單位的聯系,做深做細做實規劃、土地、環評、可研等項目前期工作,提高謀劃項目深度和質量。對引進重大產業項目和創新項目,制定一對一專項政策。(責任單位:各謀劃小組責任單位)

(二)預審準入機制

1.調優預審準入機制。深入推進“放管服”改革,對落戶宣城高新區的項目,在原有項目立項審批權限(宣區政秘201845號)下放的基礎上,進一步下放項目準入并聯審定權限。宣城高新區定期組織召開項目并聯審定會議,并將會議結果報區政府備案。重大項目實行一事一議,由宣城高新區管委會提請區委、區政府研究。(責任單位:宣城高新區管委會)

2.預審限時辦結。區項目并聯審定委員會每月召開會議不少于2次。會前,區發改委及時匯總預審項目信息,分發項目預審意見表。相關成員單位收到項目預審意見表3個工作日內反饋預審意見,逾期未出具意見視為同意。(責任單位:區項目并聯審定委員會辦公室和相關成員單位)

3.優化綠色通道。對已準入項目,招商引資單位要成立項目推進工作組。5000萬元以上項目,區重點項目指揮部成立項目推進工作組,列出任務清單,明確貫穿項目前期到竣工投產全周期的責任單位、責任人、時間表、路線圖,準確掌握項目投資方動態和投資意愿,積極主動對接項目落戶地單位,密切配合形成合力。項目招引單位要督促項目投資方在并聯審定會議后5個工作日內完成備案,完成備案后3個月內開工建設。(責任單位:項目招引單位、項目落戶地單位)

(三)模擬審批機制

1.明確審批范圍。對符合我區產業規劃、環保、安全等要求,有利于宣州經濟發展的企業投資重大項目,或通過項目并聯審定且投資人投資意愿強烈的重大項目,優先采用模擬審批程序。(責任單位:區數據管理局、區發改委)

2.確定審批程序。項目申請單位經所在園區、鄉鎮同意,向區數據資源管理局模擬審批專窗(區發改委窗口)提出模擬審批申請,審批專窗審核后1個工作日內決定是否進入模擬審批程序。確定后由區數據資源管理局召集相關部門同步模擬審批。取得劃撥決定書或土地出讓合同后,審批職能部門在3個工作日內依次作出正式批復,將模擬審批文件轉換為正式批復文件。(責任單位:區數據管理局、區發改委、項目招引單位、項目落戶地單位)

(四)聯系調度機制

1.建立臺賬動態管理。區發改委加強對重點項目建設情況跟蹤管理,按照動態調整、滾動實施的原則,對重點項目建設信息及時更新。統籌管理招商引資項目,明確招商引資單位為項目責任單位,引資單位為區直單位的,落戶地為項目責任單位;對政府性投資項目,明確主管部門為項目責任單位。(責任單位:區發改委、項目責任單位)

2.實行分層分級調度。項目落戶地單位和招商引資單位強化過程調度;指揮部辦公室每旬調度一次,堅持問題導向,建立問題清單,及時反饋督辦;聯系區領導每月調度一次;區重點項目建設指揮部原則每季度調度一次重點項目進展情況(通過PPT形式匯報),調度解決存在的困難項目推進有力的單位作經驗交流發言,項目推進遲緩的單位作表態發言。(責任單位:區發改委、項目落戶地單位、項目招引單位)

3.實行分類負責調度。項目謀劃工作由各組組長牽頭調度,政府性投資項目由區政府分管負責同志按照任務分工,加強調度。(責任單位:區政府各位副區長)

4.實行按季集中開工。每季度組織重點項目集中開工活動,每次集中開工活動,選擇一個園區或鄉鎮作為主會場,通過集中開工,在全區形成項目建設壓茬推進、滾動發展的良性循環。

(五)定期通報機制

1.通報內容。重點通報存在問題,如項目謀劃儲備無進展、準入項目滿5個工作日未備案、完成備案3個月內未開工、開工項目逾期不開工、完成投資不達序時進度、項目預審意見超期不反饋、調度會上交辦事項未按時辦結、企業困難請求不受理、領導交辦事項無著落等。

2.通報方式。采取整體面上通報與個別單位通報相結合,先進表揚與后進點名相結合,會議現場通報與門戶網站通報相結合。區發改委每月制發工作簡報,報有關區領導。

3.結果運用。通報情況納入目標管理績效考核。同時,對招商引資項目進展緩慢被通報的,提交區招商服務中心,作為年終招商引資考核獎懲重要依據;對政府性投資項目進展被通報的,提交區財政局,作為年終資金撥付和下一年度財政資金安排的重要考量因素。

四、保障措施

(一)加強組織領導。調整完善區重點項目建設指揮部成員(見附件2),下設辦公室和6個專項項目謀劃小組。各地各部門要牢記“發展是第一要務”,強化發展意識,把服務和加快推動擺在重要位置。

(二)強化要素保障。認真貫徹落實國家、省、市支持實體經濟加快發展政策,用活用足區級已出臺優惠政策,充分釋放政策紅利,強化項目建設的要素保障。堅持發展要素向重點項目傾斜,確保不因要素制約而影響項目建設。優化園區基礎設施,提高大項目的承載能力。區鄉兩級財政在項目謀劃編制、前期工作開展等方面給予經費保障。

(三)優化營商環境。各地各有關單位要牢固樹立“一盤棋”思想,共同推進重點項目建設。區發改、經信、自然資源和規劃、環保、建設、消防等部門要強化服務意識,主動跟進項目建設各個環節,為項目建設創造有利條件。區數據管理局要優化審批流程,簡化審批手續,建立健全事前指導、事中事后監管約束、全過程服務的項目管理模式,強化“首問責任制、責任追究制、限時辦結制”,切實提高工作效率,有效降低審批時限和交易成本。要建立健全“容缺后補”機制,廣開綠色通道,凡基本要件具備的項目一律不得拖延工作時間;對非主審要件,允許暫缺,采取書面承諾的方式,在審批后補齊手續。

(四)強化督查落實。區重點項目建設辦公室會同區委督查室、區政府督辦室采取定期督查與專項督查相結合,企業現場督查和電話詢問相結合等方式開展督查,重點督查項目謀劃儲備完成情況、準入項目前期工作開展情況,項目建設推進情況,項目調度會領導交辦事項,企業反饋存在困難解決情況。

(五)嚴格考核獎懲。按照《宣州區實施五大發展行動計劃工作推進機制》《宣州區招商引資項目服務工作考核辦法》《宣州區目標管理績效考核辦法》等文件要求,加大項目建設考核權重,將日常調度、通報結果納入考核內容,嚴格兌現獎懲。對工作弄虛作假或在項目工作中敷衍塞責導致任務未完成的,將視情進行通報、約談,對該單位年度綜合目標管理考核不予評優,造成嚴重后果依法依規進行問責。

 

附件:

1.全區項目謀劃目標任務分解表

2.宣州區重點項目建設指揮部成員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一:

 

全區項目謀劃目標任務分解表

 

序號

  

計劃目標任務總任務

完成可研任務數

1

區委宣傳部

10

7

2

區發改委(糧儲局)

10

7

3

區財政局

3

2

4

區自然資源規劃局

(林業局)

20

14

5

區經信局

10

7

6

區農業農村局

20

14

7

區水利局

30

21

8

區交通運輸局

20

14

9

區科技局

10

7

10

區住建局

15

10

11

區生態環境分局

10

7

12

區商務局

3

2

13

區文旅局

10

7

14

區教體局

30

20

15

區衛健委

10

7

16

區民政局

10

7

17

區人社局

5

3

18

區城管執法局

5

3

19

區煙草發展局

5

3

20

區國資集團

10

7

21

宣城高新區管委會

50

45

22

宣州經濟開發區管委會

40

35

23

現代農業示范區管委會

10

7

24

宣城現代功能農業科創園

3

2

25

澄江街道辦事處

3

1

26

鰲峰街道辦事處

3

1

27

西林街道辦事處

3

1

28

敬亭街道辦事處

3

1

29

向陽街道辦事處

5

2

30

雙橋街道辦事處

3

1

31

濟川街道辦事處

3

1

32

溪口鎮

5

3

33

周王鎮

5

3

34

新田鎮

5

3

35

楊柳鎮

5

3

36

古泉鎮

5

3

37

文昌鎮

5

3

38

養賢鄉

5

3

39

五星鄉

5

3

40

朱橋鄉

5

3

41

黃渡鄉

5

3

42

沈村鎮

5

3

43

洪林鎮

8

6

44

水陽鎮

15

10

45

孫埠鎮

15

10

46

水東鎮

15

10

47

寒亭鎮

20

15

 

 

500

350

 

 

附件二:

 

宣州區重點項目建設指揮部成員名單

 

    : 余宏漢(區委書記)

指 揮 長:  侃(區委副書記、區政府區長)

副指揮長:   琳(區委常委、區政府常務副區長)

          許新勝(區委常委、宣城高新區管委會主任)

          王浩然(區委常委、區政府副區長)

王光祥(區政府副區長)

            浩(區政府副區長)

          時國金(區政府副區長)

武兆晟(區政府副區長)

    員:聶  峻(區委辦主任)

        俊(區政府辦主任)                              

      汪海洋(區發改委主任)

章立本(區教體局局長)

  飛(區科技局局長)

      孫立新(區經信局局長)

馮其云(區民政局局長)

      程禹柏(區自然資源規劃局局長)

        嵩(區生態環境分局局長)

      張立新(區住建局局長)

余前宣(區人社局局長)

朱躍明(區農業農村局局長)

魏取保(區水利局局長)

陶林忠(區商務局局長)

  萍(區文旅局局長)

  政(區衛健委主任)

  霖(區交通運輸局局長)

楊江蘇(區應急管理局局長)

金成星(區市場監管局局長)

達建彬(區扶貧局局長)

袁正華(區城管局局長)

      宋久韡(區招商服務中心主任)

羅忠武(區數據資源局局長)

  靜(區上市辦主任)

      方雪軍(宣城高新區管委會副主任)

        彬(宣州經濟開發區管委會主任)

      胡雙元(洪林現代農業示范區管委會主任)

指揮部下設辦公室核6個項目謀劃小組。指揮部辦公室設在區發改委,洪琳兼任辦公室主任,汪海洋、宋久韡任辦公室副主任。

(一)重大項目謀劃小組

    長:洪 

責任單位:區發改委(糧儲局)、區自然資源規劃局、區城管局、區招商服務中心,宣城高新技術區管委會、宣州經濟開發區管委會,各鄉鎮街道辦事處。(第一個成員單位為牽頭單位,下同)

謀劃方向:“三重一創”產業鏈延伸、資源循環利用和園區循環化改造。

(二)農林水利項目謀劃小組

    長:王光祥

責任單位:區農業農村局、區自然資源規劃局、區水利局、區扶貧局、區煙草發展局,洪林現代農業示范區管委會、宣城現代功能農業科創園籌備組,各鄉鎮街道辦事處。

謀劃方向:農村三產融合、高標準農田、畜禽糞污資源化利用、動植物保護能力提升、農村人居環境整治、長江防護林工程、濕地保護工程、中小河流治理項目、重大水利工程、農村安全飲水工程等。

(三)商貿和服務業項目謀劃小組

    長:史 

責任單位:區商務局、區民政局、區招商服務中心,各鄉鎮街道辦事處。

謀劃方向:支持科技服務、軟件與信息服務、金融商務、電子商務、創意文化、旅游休閑、健康養老服務等重點領域的創新型公共服務平臺項目;支持與先進制造業深度融合的生產性服務業重大示范項目。

(四)城鎮和交通基礎設施項目謀劃小組

    長:洪 

責任單位:區住建局、區交通運輸局、區城管局,各鄉鎮街道辦事處。

謀劃方向:城鎮生活垃圾處理設施、生活污水處理設施及配套管網、農村公路、城市排澇基礎設施、農村電網升級改造、天然氣管道及應急儲氣設施、綜合防災減災能力建設等。

(五)工業科技創新和生態文明項目謀劃小組

    長:時國金

責任單位:區經信局、區科技局、區生態環境分局、區自然資源規劃局、區水利局、區招商服務中心,宣城高新區管委會、宣州經濟開發區管委會,洪林現代農業示范區管委會,各鄉鎮街道辦事處。

謀劃方向:工業科技創新重點圍繞企業節能降耗、綠色發展、人工智能化改造、工業互聯網等方面;生態文明重點圍繞流域水環境治理、礦山復綠和地質災害修復、環境保護在線監測系統建設

(六)文化旅游和教育衛生社會事業項目謀劃小組

    長:武兆晟

責任單位:區文旅局、區教體局、區民政局、區衛健委、區人社局,各鄉鎮街道辦事處。

謀劃方向:旅游基礎設施、國家文化和自然遺產保護利用設施基層基本公共服務設施。