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    宣州區人民政府
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    2019-04-29 00:00
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    宣州,通知,方案
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    宣州區政府
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    關于印發宣州區2019年度地質災害防治方案的通知
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關于印發宣州區2019年度地質災害防治方案的通知

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宣州區2019年度地質災害防治方案

 

宣州區位于安徽省皖南山區邊緣及沿江丘陵平原區部分,西與蕪湖、南陵相連,東與郎溪、廣德接壤,北至江蘇省高淳邊境,南與涇縣、寧國相接,總面積2621Km2,人口86.6萬,人口密度0.33/10Km2;下轄13個鎮4個鄉9個街道辦事處,以及國有林場、國有農場等多個駐宣單位;地理坐標為:東經118°2734″—119°0426″,北緯30°3425″—31°1935″。

宣州區屬北亞熱帶季風氣候區,四季分明,雨量充沛,溫暖濕潤。年平均氣溫15.8℃,最高氣溫40.7℃,多年平均降水量1357.5mm1957-2017年),降水量大多集中在39月,占全年降水量的80%,最大降雨量發生在2016年,降水量達2628.4mm

一、地質災害基本情況

根據安徽省地質礦產勘查局311地質隊對全區17個鄉鎮、9個街道辦事處、11個駐宣單位、199個村進行地質災害調查統計,將宣州區劃分為4級不同易發程度,共計11個地質災害易發區和1個地質災害不易發區,各區名稱及易發程度如下:

溪口鎮-周王鎮-新田鎮滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷地質災害高易發亞區(A1);

水東鎮滑坡、崩塌、地面塌陷地質災害高易發亞區(A2);

養賢鄉-貍橋鎮崩塌、滑坡、地面塌陷地質災害高易發亞區(A3);

溪口鎮-新田鎮崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地質災害中易發亞區(B1);

水東鎮-孫埠鎮崩塌、滑坡、地面塌陷地質災害中易發亞區(B2);

文昌鎮河岸崩塌地質災害中易發亞區(B3);

麻姑山崩塌、滑坡、地面塌陷地質災害中易發亞區(B4);

敬亭山崩塌、滑坡地質災害中易發亞區(B5);

古泉鎮-養賢鄉滑坡、崩塌、地面塌陷地質災害中易發亞區(B6);

養賢鄉-貍橋鎮崩塌地質災害中易發亞區(B7);

宣州區中部丘陵崩塌、滑坡、地面塌陷地質災害低易發亞區(C);

宣州區北部平原地質災害不易發區(D)。

2019年地質災害汛前調查對全區地質災害隱患點進行了全面核查,共有各類地質災害隱患點49處。其中:滑坡23處,崩塌14處,泥石流3處,地面塌陷9處。歷年來,地質災害已造成2人死亡、410間民房損壞,直接經濟損失達3145.6萬元。除上述已經造成的重大損失外,目前還存在諸多地質災害隱患點,威脅239692人,威脅財產3295.5萬元。

宣州區滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害隱患均較發育,其中滑坡點占38%、地面塌陷占18%、崩塌點占18%、泥石流占4%、不穩定斜坡點占22%;地質災害在區域上總體分布趨勢是:南部、東南部低山高中丘區和東部麻姑山、北部長山、昆山及宣州區近郊的敬亭山等高中丘區較多,中西部及北部低丘和平原區少,各鄉鎮辦事處分布具有明顯的不均勻性;規模等級、災情等級、險情等級均為小型;地質災害發生時間主要集中在68月份的強降水期。

二、2019年地質災害預測

通過對調查資料統計分析,宣州區地質災害發生在時間上主要受降水控制,地質災害主要發生在降水強度大的年份和季節(汛期),大多數災害發生在19831999200120032004年、2016年汛期占總數48.6%以上。宣州區位于皖南北緣,春、夏季氣候多變,時常有突發性強降水,排查發現區域內存在多處地質災害及地質災害隱患點,在一定誘發因素作用下,均有可能促使災害再次發生。一些災害隱患點以往曾發生過小規模崩塌,甚至多次崩滑,現仍處于不穩定狀態,在外因作用下復發可能性很大。

2019年汛期,尤其是強降水期間以及惡劣天氣,是崩塌、滑坡、泥石流等地質災害可能多發的時段。根據調查地質災害的工程地質和水文地質條件及變形發展狀況,判別49處災害隱患點現狀或發展趨勢處于不穩定或基本穩定狀態,預測當日降水量超過50mm時,處于不穩定狀態或基本穩定狀態的地質災害及地質災害隱患點有較大可能發生災害。

為有效減少災害造成損失,汛期必須開展地質災害監測和預測預報工作。對地質災害本著“防治為主,預防結合”以及“治早、治小、安全可靠”原則,對全區49處地質災害隱患點點編制防災預案,落實工作責任。

三、地質災害預防措施

地質災害防治應堅持以防為主,防患于未然;堅持以人為本,同時最大限度降低財產損失,確保人民生命安全。

(一)重點防范期

氣象因素是引發地質災害的主要因素,汛期雨量集中,易引發地質災害,我區重點防范期為51日至930日,以及惡劣天氣期間。

(二)具體措施

1.加強領導,落實責任。

區人民政府成立以分管區長任組長,有關單位主要負責人為成員的宣州區2019年地質災害防治工作領導小組(見附件1),各部門要按照職責做好本系統地質災害防治工作。各鄉鎮(街道)成立相應的領導機構,進一步建立健全領導責任制和主要地質災害危險點的專人負責制。區、鄉鎮(街道)、村要層層簽訂責任書,落實責任。

2.各司其職,抓好防治。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處:在汛期來臨前,要全面排查地質災害隱患,發現隱患及時做好防治預案,并將本轄區內的地質災害隱患點進行公示。要將隱患點的具體位置、受威脅人數、監測人員姓名、聯系電話等情況公布在地質災害隱患點所在村、組最醒目的地方。在地質災害危險區內禁止爆破、削坡、工程建設以及從事其他可能引發地質災害的活動。

區自然資源和規劃局:負責全區地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督工作。

區發改委:負責地質災害易發區內各類建設項目的審批管理,科學規劃災后重建項目。

區財政局:負責預算安排、及時下撥地質災害防治相關經費(因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理經費,按照“誰誘發,誰治理”的原則,由責任單位承擔)。

區住建局:負責行業內在建工程及城區范圍內的地質災害隱患排查,監督在建工程做好地質災害危險性評估并按評估要求施工建設。

區應急管理局:負責組織編制突發地質災害應急預案;組織開展預案演練;指導協調相關部門地質災害防治工作;做好突發地質災害應急隊伍參與救援工作,

區經信局:負責各類礦山及尾礦庫等地質災害隱患排查、監測與治理。

區民政局:負責統籌做好應急避難場所建設和救災救援物資儲備等工作。

區教體局:負責做好師生地質災害防治、識別、避讓常識的宣傳教育,要加強對威脅校舍安全地質災害隱患的排查、監測與治理。

區交通運輸局:負責公路沿線地質災害隱患的排查、監測和治理,并在危險地段設立警示標志。

區水利局:負責水利設施地質災害防治,組織開展山洪災害調查評價和預防。

區文旅局:負責督促景區景點管理單位做好旅游區內的地質災害防治工作,并在危險地區設立警示標志。

區氣象局:負責汛期天氣預報,并及時向相關領導、部門負責人和隱患點監測人發布異常天氣信息,通知做好防范工作。

區鐵路建設管理服務中心:負責做好鐵路沿線地質災害隱患的排查、監測和治理,并在危險地段設立警示標志。

其他成員單位:負責按照各自職責,協助做好地質災害防治工作。

各礦業權人:負責對本礦區地質災害隱患進行全面排查,發現隱患及時處理并上報區地質災害防治工作領導小組辦公室。

3.專群結合,群測群防。

針對我區地質災害防治工作具有點多面廣、涉及人員多的特點,各鄉鎮、區級有關部門要加大宣傳地質災害防治監測知識的力度,使廣大人民群眾掌握基本的地質災害識別、監測、預報知識和避讓措施,提高群眾防災、避災、救災意識。通過發放“地質災害防災工作明白卡”“地質災害防災避險明白卡”,明確鄉鎮、村、組、礦山企業的地質災害防治責任人、監測人、聯絡人,確定預警信號、避災線路。引導各地質災害隱患點上的群眾及家處山區、丘陵區的廣大群眾收聽、收看當地廣播電臺、電視臺的氣象節目,準確掌握災害性氣象信息,隨時保持高度警惕,在雨前、雨中、雨后嚴密監測房前屋后各種變化,一旦發生險情,及時撤離。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要組織相關人員加強地質災害險情巡查,發現險情要及時報告,立即處理。

4.完善制度,增強應急能力。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處要編制地質災害應急預案,成立地質災害應急指揮部和突發地質災害救援應急分隊,提高應急救援能力,在本轄區開展應急演練,讓群眾熟悉逃生路線和技能。要進一步完善汛期值班、監測預報、汛前檢查、險情巡查、災情速報、應急調查、領導指揮、現場處置等制度。有關部門要密切配合,提高災情應急反應能力,齊抓共管,切實做好我區地質災害防治工作,確保人民群眾生命財產安全。